정부의 고용정책이 노동시장에 미치는 영향

소개글

정부의 고용정책이 노동시장에 미치는 영향에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ.서론
1. 연구의 목적 및 배경 03
2. 연구의 방법 03

Ⅱ. 본론
1. 한국경제와 노동시장의 현황
1) 경제성장률 분석을 통한 고용지표 분석 04
2) 2014년 고용지표 05

2. 해외사례를 통한 고용정책의 효과분석
1) 독일의 사례 06
2) 덴마크의 사례 07
3) 스페인의 사례 08
4) 해외 고용정책의 시사점 09

3. 한국정부의 고용정책 평가
1) 시간제 일자리 등 노동시장 유연화 정책 11
2) 청년취업 지원 정책 13

4. 고용불안 해소 방안
1) 적극적인 청년 실업제도 도입 15
2) 노동시장 유연화 정책 폐기 15
3) 최저생계비 현실화 15

Ⅲ. 결론 17

참고문헌 18

본문내용

용불안 시기에 가장 중요한 것은 단기간 고용률을 높이기 위한 정책이 아닌 노동의 질과 지속가능성을 높이는 정책이다. 이를 위해서는 기업의 경영상 긴박한 사유가 있음에도 불구하고 실 노동시간 단축, 직업훈련, 등 다양한 방안을 통해 일자리 나누기를 할 경우 이에 대해서 세제감면 및 직접 지원이 가능하도록 관련법의 개정이 필요하다고 본다.
특히 노동시간 단축을 통한 일자리 나누기의 경우 기업별로 실 근로시간이 단축되면 초과근로수당의 삭감 등 임금삭감이 이루어짐으로 이에 대해 최소한 기존의 통상임금 수준이 보장되어야 하며 이를 위한 비용이 사회적으로 분담되어야 한다.
장기적인 수준이 아니더라도 실 노동시간 단축을 통해 일자리 나누기를 실시하면 현재의 고용을 감축하지 않고 고용을 유지하는 것만으로도 경기불황과 고용위기를 대처하는 중요한 수단이 될 것으로 보여 진다. 또 노동시간 단축을 통한 일자리 유지를 위해 다양한 조치들이 병행될 필요가 있으며, 이를 위해서 최소한 노동시간 상한제와 교대제 개편 등의 방안을 통한 실 노동시간 단축과 고용유지 확대 및 실 노동시간 단축으로 고용보장시 지원제도 등의 방안이 병행되어져야 한다.
3) 최저생계비 현실화
세계금융위기 이후 대규모 실업, 구조조정, 빈곤의 확대, 내수의 급감 등으로 인해 경제침체가 쉽게 회복되지 않는 현실에 정부의 특권층에게만 감세를 추진하는 것은 내수를 더욱 급감시키고, 경기악화 현상을 유발한다. 아울러 경제악화는 노동시장 악화로 이어져 빈부격차를 더욱 심화시키고 사회적 갈등을 더욱 심화시키며, 기초생활보장 삭감이나 최저임금 개정은 더욱 사회적 갈등을 증폭시킬 것이다. 계속되는 세계경제의 저성장, 저물가 상황에서 사회안전망의 확충은 빈부격차를 해소하고 사회갈등을 완화시키고 내수를 진작하는 효과를 가져올 것이다.
빈곤층은 2000년 10.4%에서 2013년 17.8%로 증가하고 있음에도 실제 최저생계비를 수급자 수는 2000년 148만 명에서 138만명(2013년 기준)으로 감소하였고 실제 최저생계비 이하의 생활을 하면서도 지원받지 못하는 사람이 400만명을 넘어서고 있다. 그럼에도 정부는 오히려 대상자 수를 축소해 예산 편성하고 있는 실정이다. 따라서 최소한의 생활보장을 위해 최저생계비 현실화시켜 사회적 안정망을 튼튼히 마련해야 한다고 본다.
Ⅲ. 결론
2008년 하반기부터 노동자에게 경제위기의 고통이 전가되기 시작하면서 그 여파가 생계의 어려움으로 확산되기 시작하였다. 경기침체로 인해 일자리 위기가 심화되고 기업들은 한국 노동시장이 매우 경직적이어서 일자리 창출 및 고용에 부정적인 영향을 미친다고 강조해 오고 있다. 기업들의 주장처럼 노동시장 유연성은 경영환경 즉 대내외적인 변화에 따라 기업들이 유동성 있게 조정한다면 장기적으로 일자리 창출에 효과적일 수도 있다. 그러나 한국의 노동시장은 기업들의 인식과 달리 실질적으로 비정규직 또는 단일 노동자의 비율이 높은 수준에 있다. 반면 사회적 안전망은 충분하지 못한 상황이다. 비정규근로자의 대부분은 기업복지나 사회보험의 수혜로부터 배제돼 있기 때문이다.
선진국과 달리 사회적 안전망이 부족한 상황에서 유연화를 추진하는 것은 심각한 고용불안을 야기할 수 있다. 고용불안은 내수 경기의 불안을 초래해 경기회복을 지연시킬 뿐만 아니라 근로의욕 저하등 기업의 경쟁력에도 부정적 영향을 미친다. 무엇보다도 경제위기가 사회전체의 위기로 전이하게 된다고 본다.
최근 추진 중인 시간제 일자리 확대는 단기적으로 고용률을 높일 수 있지만, 기업이 나쁜 시간제일자리를 사용할 수 있는 현재 상황에서 차별 없는 좋은 시간제 일자리가 유지될 수 있는지에 대한 신중한 검토가 필요하다. 경제성장과 일자리 위기 극복을 위해서는 노동계, 기업, 정부 등 역량 있는 사회주체들의 진지한 고민과 역할이 필요하고 기업은 경기악화를 이유로 단기적 유연성을 확보하는데 급급하지 말아야 한다.
유연한 고용형태로서의 비정규고용은 인력활용의 유연성을 위해 불가피하다. 그러나 유연성 확보를 위한 수단뿐만 아닌 불합리한 차별을 통한 비용절감 수단으로 비정규노동을 활용하는 것은 바람직하지 않다.
이러한 일련의 문제점들을 해결하기 위해서는 정부의 정책적 지원을 확대하여야 하며, 노사의 공동노력을 유인할 수 있는 노력이 필요하다. 지속적인 경제성장을 위한 구체적인 청사진을 마련할 필요가 있으며, 보다 적극적인 사회적 투자를 유도할 수 있는 근본적 해결 방안을 제시하여야 한다.
[참 고 문 헌]
- O'Higgins, Niall(2002), 「청년실업과 고용정책 : 국제적 시각」, 한국산업인력공단
- Gunther Schmid(2008), 「독일 고용정책의 주요 개혁과 성과」 , 국제노동브리프
- Jan Hendeliowitz(2008),「덴마크의 고용정책 : 국가단위 목표 설정과 지역단위 성과관리
및 전달」,국제노동브리프
- 황선자(2009), 「일자리나누기의 실태와 정책과제 : 한국노총사업장을 중심으로」,
한국노총 중앙연구원 노동저널
- 노동부(2009), 「100인이상 사업장 중 23%가 일자리나누기에 참여」, 한국개발연구원
- Janine Leschke and Andrew Watt 著 ·한동균 譯(2010),「경제위기시기 제도가 노
동시장조정에 미치는 영향 : 유럽연합[EU] 주요 4개국 비교 및 시사점」, 한국노동조합
총연맹
- 조돈문(2011), 「스페인 비정규직 정책의 내용 및 성과 분석」,산업노동연구 제17권 제2호
- 이태희(2012), 「청년고용정책 현황 및 향후 추진 방향」, 고용노동부
- 국회예산정책처(2013), 「청년일자리사업 평가」
- 통계청(2013), 가계동향조사 : 소득분배지표
- 통계청(2014), 경제활동인구조사 : 연령별 경제활동상태
- 통계청(2014), 국민계정 : 10.1.2 분기지표
- 기획제정부(2014), 「14. 9 최근경제동향」
- 전국민주노동조합총연맹(2014), 「박근혜 정부 1년 노동정책 평가 보고서」
- 김용원(2014), 「박근혜 정부 고용정책 평가와 과제」, 삼성경제연구소
- 윤윤규 외 3인(2014), 「지역고용정책 해외사례 연구」, 한국노동연구원

키워드

고용정책,   노동시장,   청년실업률