한국도로공사의 BSC 성과관리 체계

소개글

한국도로공사의 BSC 성과관리 체계에 대한 보고서 자료입니다.

목차

제1장 서론 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 1
제1절 연구의 목적 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 1
제2절 연구의 범위 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 2
제3절 연구의 방법 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 2

제2장 이론적 배경 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 3
제1절 BSC 성과관리의 개념 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 3
제2절 BSC 도입의 기대효과 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 4

제3장 현황 및 사례 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 7
제1절 한국도로공사 개요 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 7
제2절 BSC 도입배경 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 7
제3절 BSC 운영 및 활용 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 8

제4장 문제점 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 10
제1절 전략관리와 내부성과평가의 이원적 운영 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 10
제2절 BSC 운영에 대한 소극적인 관심과 참여 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 10
제3절 성과지표 운영상의 문제 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 11
제4절 평가결과에 대한 전략적 피드백 미흡 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․ 11

제5장 발전방안 ․ ․ ․ ․ ․ ․ ․

본문내용

평가자의 신뢰에 대한 문제 역시 전략적 피드백을 어렵게 하는 요인이 되고 있다.
제5장 발전방안
제1절 통합적 성과평가 모델 구축
마지막으로는 전략적 성과관리 시스템의 성공적 정착을 위해서는 인사평가, 성과예산제도, 전략성과평가, 내부평가제도 등 성과관리를 위한 유사한 제도와 시스템들이 통합최적화의 관점에서 유기적으로 연계되어야 한다. 이를 통해서 전략목표 달성을 위한 인적, 물적 자원의 합리적인 배분을 실현할 수 있으며, 관리자들에게 적절한 의사결정정보를 제공할 수 있다.
제2절 참여확대를 위한 자발적 환경과 제도 마련
BSC 운용이 보다 효율적이고 실효성 있게 조직성과에 기여할 수 있도록 하기 위해
서는 직원들의 참여가 보장되는 자발적 환경을 조성해야 한다. 차등보상이 이루어지는 BSC에 대한 수용성을 높이기 위해서는 직원 개개인의 가치, 감정, 참여에 대한 고려가 더욱 중요하다. 이를 위해서 몇 가지 방안을 제시하고자 한다.
첫째, BSC에 대한 지속적인 교육을 통해서 평가제도가 아니라 성과관리의 도구로 자발적으로 받아들일 수 있도록 하는 것이 중요한다.
둘째, 비전 및 전략의 수립과정에서 직원들의 참여가 보장되고 확대할 수 있는 프로세스가 개발되어야 한다.
셋째, 비전과 전략목표의 달성을 있어 개개인이 구체적으로 영향을 미칠 수 있는 방향으로 개개인의 기여도가 정확히 평가되고 보상되어야 한다.
넷째, BSC 운영자체가 지나친 업무 부담이 되지 않도록 해야 한다. 지나친 과열과 경쟁은 오히려 독이 될 수 가 있다.
제3절 성과지표의 고도화
상대적으로 민간부문에 비해 성과관리의 어려움이 있는 공공부문이라 하더라도 이러한 문제의 해결을 위해 질적 지표의 개발과 기존지표의 고도화에 대한 발전이 지속적으로 이루어져야 한다. 이와 관련된 몇 가지 발전방안을 제시하고자 한다.
첫째, 합리적인 질적 성과지표의 개발과 활용이다. 성과관리의 객관화를 위해서 계량지표의 비중과 숫자를 늘리는 것이 일견 바람직해 보이긴 하지만 그럴 경우 계량화가 쉽지 않은 공공부문의 특성상 목표와는 무관한 쉽고, 측정 가능한 계량지표가 양산될 수 있다. 따라서 BSC의 정착 및 고도화 단계에서는 이를 해결하기 위한 질적인 성과지표의 개발에 노력하여야 한다.
둘째, 인과관계를 고려한 정례적인 성과지표의 검증 및 활용이다. 과정을 평가하는 지표와 성과를 측정하는 지표, 투입지표와 결과지표, 수익성 지표와 공공성 지표 등 BSC 관점간의 균형을 고려한 성과지표의 개발이 필요하다. 아울러 부분적인 성과에 집착하는 오류를 방지하기 위해서 성과지표 간의 인과관계를 정례적으로 검증하여야 한다.
제4절 전략적 피드백 기능의 활성화
전략의 수립보다는 실행기능의 강화가 BSC의 핵심적 성공요인이라 하겠다. 전략실행의 강화를 위해서는 성과에 대한 피드백 기능을 강화해야 한다. 그러나 공기업 평가의 속성상 1년 이하 단위로 성과를 계량화하여 모니터링하기가 어려운 경우가 많음에도 불구하고, 모든 지표에 대한 계량적 평가와 단기평가에 집착하는 것은 오히려 전략목표의 달성에는 역효과가 될 수 있다.
이러한 문제점의 완화를 위해서는 다음과 같은 방안을 제시하고자 한다.
첫째, 성과평가에 대한 직원들의 인식의 전환이다. 즉 성과에 대한 모니터링이 부서나 직원들의 서열화나 보상의 차등화를 위한 것이라기보다는 조직전체의 성과개선을 위한 피드백이라는 인식이 확산되어야 한다. 특히 경영진의 태도나 인식변화가 우선되어야 한다.
둘째, 평가에 대한 신뢰도의 향상이다. 평가가 객관적으로 이루어질 수 있도록 평가자의 자격, 내부 및 외부평가자의 합리적인 비율, 평가자 교육 및 방법 등에 대한 개선이필요하다.
셋째, 의사소통 기능의 활성화이다. 전략적 피드백을 저해하는 요소로 부서 간 의사소통 부재의 문제가 지적할 수 있다. 전략적 성과 피드백을 위해서는 부서 간 협력, 조정 및 통합기능이 필요하다. 즉, 부서 간 성과관리 및 피드백 기능을 통합하는 창구의 개발과 운영이 검토되어야 한다.
제6장 결론
이상으로 도로공사의 BSC를 중심으로 한 전략적 성과관리 사례에 대해서 살펴보았다. 먼저 BSC 이론적 배경과 기대효과에 대해 고찰해 보았으며, 한국도로공사 사례를 중심으로 BSC의 시사점을 도출하고 향후 발전방향을 제시하였다.
그 결과 BSC 운영상의 문제점으로 ① 전략관리와 내부성과평가의 이원적 운영 ② BSC 운영에 대한 소극적인 관심과 참여 ③ 성과지표 운영상의 문제 ④ 평가결과에 대한 전략적 피드백 미흡 등으로 분석되었다.
이러한 문제점을 극복하기 위한 BSC 운영의 발전방안으로는 ① 통합적 성과평가 모델 구축 ② 참여 확대를 위한 자발적환경과 제도 마련 ③ 성과지표의 고도화 ④ 전략적 피드백 기능의 활성화 등이 있다.
이러한 연구는 BSC를 도입하고자 하는 중소형 공기업이나 내부성과 관리 제도를 고도화를 원하는 기업들에게 하나의 시사점을 제공할 수 있다는데 의의가 있다.
그러나 본 연구가 BSC 도입 및 활용에 대한 사례연구를 통해서 실무적인 차원에서
의의가 있다고 할 수 있으나, 타 공기업과의 비교 및 분석의 기준과 범위, 도입배경과 시기의 차이, 운영기간, 기업의 문화의 차이 등 상이한 여건 하에서 동일한 기준을 설정하고 심층적 인터뷰나 설문조사 등 과학적 기법을 적용하지 못함으로 인해서 정확한 진단과 분석에 이르지 못하였다.
향후 이러한 한계점들을 극복하고 BSC가 성과평가제도가 아니라 전략관리도구로서 기업에 실질적인 성과향상에 기여하고 있는지에 대한 보다 실증적이고 과학적인 연구가 필요하다.
참고문헌
1. BSC 연구회(2006), 한국형 BSC 성공사례(삼성경제연구소)
2. 김은, 정재동, 이용행(2005), 공공부문 BSC 사례집(정보사회진흥원)
3. 김철회조만형김용훈(2006) 정부부처에 대한 BSC 적용사례와 시사점
4. 김여진(2005) “국내기업의 BSC 실행 프로세스에 관한 비교연구”, 경희대학교 대학원 석사학위논문
5. 조재민(2006), “공기업 BSC 실행에 관한 연구”, 건국대학교 대학원 석사학위논문
6. 한국도로공사(2008~2009), 성과관리편람
7. 한국도로공사(2008~2009), 전략경영계획

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한국도로공사,   BSC,   BSC성과관리