사회복지행정론 - 재정관리 ( 재정관리의 이해, 사회복지조직의 예산편성, 예산체계의 유형, 예산의 집행과 결산, 회계, 사회복지법인 및 사회복지시설 재무 회계 규칙 )

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사회복지행정론 - 재정관리 ( 재정관리의 이해, 사회복지조직의 예산편성, 예산체계의 유형, 예산의 집행과 결산, 회계, 사회복지법인 및 사회복지시설 재무 회계 규칙 )에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 재정관리의 이해
1) 재정관리의 개념과 중요성
2) 사회복지조직의 재정 유형

2. 사회복지조직의 예산편성
1) 예산의 이해
2) 예산편성의 이해

3. 예산체계의 유형
1) 품목별 예산
2) 성과주의 예산
3) 프로그램기획 예산
4) 영기준 예산

4. 예산의 집행과 결산
1) 예산 집행
2) 자금과 비용
3) 수입과 지출, 결산

5. 회계
1) 회계활동
2) 회계감사
3) 재정평가

본문내용

금 감사하게 한다. 감사는 감사보고서를 작성하여 당해 법인의 이사회에 보고하여야 한다. 만일 재산 상황 또는 업무진행에 관하여 부정 또는 불미스러운 점이 발견될 때에는 시장, 군수, 구청장에게 보고하여야 한다. ( <사회복지법인 재무회계규칙>
제42조(감사)
① 법인의 감사는 당해법인과 시설에 대하여 매년 1회이상 감사를 실시하여야 한다.
②법인의 대표이사는 시설의 장과 수입원 및 지출원이 사망하거나 경질된 때에는 그 관장에 속하는 수입, 지출, 재산, 물품 및 현금등의 관리상황을 감사로 하여금 감사하게 하여야 한다.
③제2항의 규정에 의한 감사를 함에 있어서는 전임자가 입회하여야 하며, 전임자가 입회할 수 없는 경우에는 그 전임자가 지정하거나 법인의 대표이사가 관계직원중에서 지정한 입회인을 입회하게 하여야 한다.
④감사는 제1항 내지 제3항의 규정에 의하여 감사를 한 때는 감사보고서를 작성하여 당해법인의 이사회에 보고하여야 하며, 재산상황 또는 업무집행에 관하여 부정 또는 불비한 점이 발견된 때에는 시장·군수·구청장에게 보고하여야 한다.
⑤제4항의 감사보고서에는 감사가 서명 또는 날인하여야 한다. <개정 1998.1.7.>
사회복지법인 재무회계 규칙)
(2) 회계감사의 종류
회계감사는 사회적으로 할당된 자원들에 대하여 조직이나 프로그램들이 제 기능을 수행하고 있는가를 확인하는 과정으로서 규정순응감사와 운영회계감사가 있다.
① 규정순응감사
규정순응감사는 재정감사라고도 한다. 이것은 기관의 재정적 운영이 적절한 회계 절차에 따라 시행되었는지, 재정이나 다른 보고서들이 적절하게 준비되었는지, 기관에 적용된 각종 규칙과 규제들에 기관이 적절하게 따랐는지를 확인하는 것에 대부분의 목적을 둔다. 다양한 자금원천을 보유하는 기관이나 프로그램들의 경우에는 각 자금원천 기관별로 따로 감사를 대비하여야 하는데, 수집되어야 하는 정보의 성격이나 따라야 할 구체적인 규칙과 절차들이 다르게 나타나는 것이 보통이다.
규정순응감사는 전통적인 품목별 예산과 잘 맞아떨어진다. 사전에 규정된 항복들에 따라 해당 자금이 정직하게 쓰였는지를 주로 보기 때문이다. 본래 규정순응감사는 ‘사리사욕에 관한’ 것을 감시하기 위한 것이었다. 그러다 공적인 목적과 도구들이 점차 복잡하게 됨에 따라, 감사기능이 확대되었다. 따라서 프로그램이 입법 의도와 일치하는 방식으로 운영되는지, 경제적이고 효율적으로 집행되었는지 등과 같은 예산집행의 기본적인 가치들의 준수 여부에 대한 관심이 규정순응감사에 포함된다.
규정순응감사는 규칙과 규제에 대한 순응 여부를 감독함으로써 프로그램이 경제적이고 효율적으로 운영되었는지를 모니터링 하고자 하는 것인데, 이는 기관이나 프로그램이 규칙과 규제들을 잘 따르게 되면 경제적이고 효율적인 서비스 생산을 할 수 있을 것이라는 전제에서 출발한다. 그러나 실제로는 이와 반대의 경우, 즉 규칙은 잘 순응했지만 생산은 효율적이 되자 않을 수도 있고, 혹은 규칙에만 충실하다 보면 오히려 탄력성을 잃어 생산의 효율성을 저해할 수도 있을 것이다.
따라서 단순히 규정의 순응 여부만을 따지는 감사는 실제로 업무가 효과적 혹은 효율적으로 추진되었는지의 여부에 관심을 두지 않는다는데 문제가 있다. 따라서 이러한 감사의 방법은 자칫 지나치게 형식적이고 딱딱한 사회복지행정을 만들어 내는 원인으로도 작용할 수 있다.
②운영회계감사
운영회계감사는 예산과 관련하여 바람직한 프로그램 결과가 성취되었는지의 여부, 목표들이 어느 정도의 경제성과 효율성으로 성취되었는지 등과 같은 문제들에 관심을 가지고, 규정순응감사의 약점을 보완하는 감사 유형이다. 규정순응감사와 마찬가지로 운영회계감사 역시 예산과의 관련성에 초점을 두며, 현장의 기관과 프로그램의 책임성을 나타내는 주요 도구는 규정순응감사의 성격을 나타내는 것이 보통이지만, 점차적으로 운영회계감사가 중요시 되고 있다.
운영회계감사를 위해서는 적어도 성과주의 예산이나 프로그램 예산과 같은 예산 형식들을 갖추어야 한다. 그래야 목표 자체가 달성되었는지, 혹은 얼마만큼의 산출물이 예정했던 비용과 연계해서 발생했는지 등을 판단할 수 있게 해주기 때문이다.
운영회계감사는 규정순응감사에 비해 보다 폭넓은 지식수준과 기술들을 필요로 하며, 프로그램의 비효율성에 대한 원인들을 규정하고 확인해 내는 작업은 그냥 서류들을 대조하고 확인하는 것과는 크게 다르다. 이런 식의 운영회계감사를 적절하게 수행하기 위해서는 사회복지전문직이 감사과정에 적극적으로 참여하는 것이 필수적이다. 사회복지서비스의 규정과 목적, 그것을 실행하는 데 필요한 절절한 개입기술 등에 대한 판단은 단순히 회계전문가의 노력만으로는 불가능하다.
따라서 사회복지행정가는 재정관리에 대해 비록 전문적이지는 않더라도 기초적 지식들만큼은 갖추고 있어야 한다. 그럴 경우 사회복지전문직이 대변하는 클라이언트 집단과 사회복지적인 목적들이 감사나 평가의 과정에서 적절히 대변될 수 있을 것이다.
3) 재정평가
재정평가는 사회복지재정의 책임성과 정당성을 지역사회에서 인가받는 과정의 일종으로, 재정평가 역시 회계감사를 바탕으로 한다. 그러나 재정평가는 프로그램의 운영 및 목적성취에 대한 지출의 상태를 평가하는 것으로서 지출이 계획된 대로, 보조금 규정에 지정된 대로 사용되었는가를 조사하고 통제하는 지출관리과정과는 다르다.
재정평가는 사업성취도에 대한 지출을 평가하는 것이기 때문에 예산편성과정부터 예산운영 등의 전 과정에 대한 평가를 실시한다. 만일 예산편성에서 이루어진 대로 지출이 이루어졌다고 하면 회계감사에서는 이상이 없는 것으로 판단이 된다. 그러나 재정평가에서는 지출이 예산대로 이루어졌다고 할지라도 사업목적이 달성되지 못했을 때에는 그 지출은 적절하지 못한 것으로 평가되고 다음 회계연도에서는 지출내역에 수정이 가해지게 된다.
사회복지행정에서 이루어지는 재정평가는 사람을 대상으로 하는 사회복지조직의 특성으로 인해 어느 정도의 질적 평가를 수반한다. 따라서 사회복지행정가는 계량적인 평가 이외 질적 평가방법에 관한 지식 또한 갖추고 있어야 한다. 이러한 재정평가는 다음 회계연도의 예산편성을 위한 선행변수가 되는 것으로서 매우 중요한 관리활동이다.

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