통치의 기본구조 C형 국정감사권을 설명하시기 바랍니다

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통치의 기본구조 C형 국정감사권을 설명하시기 바랍니다에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목차

서론

본론
1. 국정감사제도의 의의 및 특징 2. 국정감사제도의 연혁 1) 국정감사제도의 변화 2) 국정감사 보좌관제도의 변화
3, 국정감사제도의 절차 1) 국정감사 준비단계 2) 국정감사 실시단계 3) 국정감사 결과처리단계 4, 국정조사와 국정감사의 관계
5, 국정감사와 국정조사의 발전과정 6, 국회 국정조사의 헌법적 기능
결론

참고문헌

본문내용

는 것으로 개정하였다. 이에 따라 1988년에는 유신헌법 하에서 폐지되었던 국정감사법 대신 「국정감사 및 국정조사에 관한 법률」을 제정하여 국정감사와 국정조사의 상세한 절차를 정비하였고, 국회에서의 증언 감정법도 보다 실효적으로 개정하였다. 특히 1988년에 제정된 국정 밀썰물 사법은 국정조사의 절차를 <국정조사 요구 → 상임위원회 결정 또는 조사특별위원회 구성 → 조사계획서 본회의 승인 → 조사위원회 활동 →조사결과보고서 본회의 채택 및 정부 이송>의 구체적인 절차를 정비하였다.
6, 국회 국정조사의 헌법적 기능 국정조사권은 다음과 같은 기능을 수행한다. 국정의 실태를 정확하게 파악함으로서 새로운 입법이나 예산심의의 자료로 삼는다는 적극적 기능, 집행부의 施政을 감시하고 비판하며 집행부와 사법부의 비행을 적발·바로잡는다는 소극적 기능, 국정에 관한 국민의 알 권리를 충족시켜 주는 정보 제도적 기능 등이 그것이다. 구체적으로 보면 행정부에 대한 감독 및 통제를 통하여 입법부와 행정부 간 균형과 견제원리가 충실하게 작동하도록 하고, 국민의 대표기관인 국회에 부여된 권한을 유효적절하게 행사 가능하도록 하여 대의민주주의에 이바지한다. 특히 행정의 공익성과 투명성을 증진하며 국민의 알 권리 보장에도 긍정적인 영향을 미친다. 이는 행정부 내부의 통제(중앙행정기관 내 통제, 관료의 자기통제)와 준 외부적인 감사원의 통제 외에도 외부인 국회와 국민에 의한 통제가 가능하도록 한다. 우리나라 특유의 제도인 국정감사가 인정되지 않던 시기에도, 특히 유신헌법 하에서 일시적으로 폐지되기는 하였으나 국정조사 제도 근간이 완전히 폐지된 적은 없었다. 이는 국정조사가 의회의 권한을 실효적으로 보장해주는 중요한 수단이라는 암묵적인 동의가 존재하고, 행정부를 견제하는 의회제도 자체가 이러한 조사 권한을 요구하는 측면이 존재하는 것이다. 특히, 1988년 이전까지 우리 헌정사가 독재와 행정부 우위 경향이 강하였고, 민주화 이후에도 거대 여당 중심의 국회 운영이 이루어지면서, 국정조사의 발동요구는 그 자체로 행정부에 대한 중요한 견제의 메시지를 전달하는 임무를 수행하고 있다. 또한, 국민의 여론을 환기할 뿐만 아니라, 반대로 사회적 현안에 대한 일반 국민의 진상규명 요구와 여론이 국회의 국정 통제 장치에 투입되는 통로로 작용하였다. 이러한 측면에서 볼 때, 제도운영의 특수성으로 인하여 국정 전반에 대한 국정감사보다 활발하게 활용되지는 않지만, 국정조사는 그 자체로서 독립적인 헌법적 기능을 지니고 있다. 국정감사에 대한 단계적인 개선 또는 폐지 논의와 국정조사의 활성화 논의가 함께 진행되는 것도 이러한 측면을 대변하는 것이라 할 수 있다.
결론
한국의 국정감사는 “정기적, 종합적 국정조사의 성격을 띠고 있는, 한국특유의 강력한 입법감시제도”로서 의회에 의한 행정통제, 즉 “입법통제”의 수단이다(김현구, 1999). 즉 국정운영 전반에 대하여 잘못된 부분을 적발, 시정하는 등 정부를 견제할 수 있도록 법으로 제정해 놓은 실질적인 대 행정부 통제 제도로, 국회가 입법 기능 외에 정부를 감사 및 견제하는 기능을 가질 수 있도록 보장하는 장치이다. 국정운영 전반에 대한 실태를 파악함으로써 입법 활동과 예산심의에 필요한 자료 및 정보를 획득하고 나아가 국정을 감시, 비판하여 국정의 잘못된 부분을 적발, 시정함으로써 헌법에 부여된 국회의 입법기능, 예산심의 기능 및 국정통제기능을 효율적으로 수행할 수 있도록 하고자 하는 것이다. 그리고 국정조사 제도는 의회민주주의가 정착되면서부터, 우리나라에서는 제헌헌법 이후부터 지속해서 유지되어 오던 제도이다. 이는 행정부의 비리나 실정 또는 중요한 사건·사고에 대하여 국민의 대표기관이 관련 기관을 상대로 그 진상을 규명하는 과정에서, 국민의 알 권리를 보장하는 중요한 임무를 수행하였다. 현행 헌법에서는 제61조 제1항에서 “국회는 국정을 감사하거나 특정한 국정 사안에 대하여 조사할 수 있으며”라고 규정하여, 종전에 국정조사권만을 규정하였던 것을 국정감사와 국정조사 모두 규정하는 것으로 개정하였다. 이에 따라 1988년에는 유신헌법 하에서 폐지되었던 국정감사법 대신 「국정감사 및 국정조사에 관한 법률」을 제정하여 국정감사와 국정조사의 상세한 절차를 정비하였고, 국회에서의 증언 감정법도 보다 실효적으로 개정하였다. 또 시대적 요구에 맞게 국회는 국정을 감사하거나 특정한 국정 사안에 대하여 조사할 수 있으며”라고 규정하여, 종전에 국정조사권만을 규정하였던 것을 국정감사와 국정조사 모두 규정하는 것으로 개정하였다. 국정감사제도는 국회가 국정 전반에 관한 조사를 행하는 것으로 이것은국회가 입법 기능 외에 정부를 감시 비판하는 기능을 가지는 데서 인정된 것이다. 한국의 국정감사는 외국의 예가 없는 특수한 형태의 대 정부 통제수단으로서 정부의 국정운영 전반에 대하여 잘못된 부분을 적발하고 그 시정을 요구하는 등 정부를 견제할 수 있도록 법으로 제정해 놓은 실질적인통제 제도라고 볼 수 있다. 우리나라에서는 제헌국회에서 국정감사에 대한 법적 제도를 마련, 그 후 24년 간 실시되어 오다가 1972년 10월 유신헌법에 의해 중단된 바 있다. 그 후 제13대 국회에서 다시 부활되어 현재까지 매년 실시되고 있다. 오늘날 모든 민주국가의 헌법은 의회와 정부가 상호 견제와 균형원리에 입각하여 대등한 관계를 유지하도록 보장하고 있으나 현실은 행정부가 의회의 입법과 예산과정을 지배함으로써 의회의 권위는 그만큼 침범 당하고 있다(박종흡, 1997) 우리나라의 경우도 행정국가화 현상으로 인해 행정인의 전문성 기술성의 향상, 행정 관료에 대한 광범위한 자유재량의 허용, 재정규모의 팽창과행정인이 장악하고 있는 막대한 예산권 등의 요인으로 행정권이 강화되어 입법권이나 사법권보다 상대적으로 영역이 확대되었다(신열, 1997). 또한 국토분단과 남북의 대치상황으로 인한 안보제일주의와 급속한 경제성장을 주 목표로 하는 정부의 정책 추진으로 행정부의 권한이 입법부의 권한에 비해 상당히 강화되었고, 전문성이 약한 의회의 지위를 더욱 약화시키는 결과를 가져왔다(.
참고자료
통치의기본구조, 한국방송통신대학교 출판문화원

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