우리나라의 지방교육자치와 교육행정조직에 관한 연구

소개글

우리나라의 지방교육자치와 교육행정조직에 관한 연구에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 지방교육자치제도
1. 지방교육자치의 개념
2. 지방교육자치의 기본원리
3. 지방교육자치의 방향
4. 지방자치단체 교육행정기관의 유형

Ⅲ. 미국의 지방교육행정조직의 비교
1. 미국의 지방교육행정조직
2. 미국 교육행정제도의 특징
3. 미국 지방교육 행정조직의 구조와 기능

Ⅳ. 결 론

<참고문헌>

본문내용

에 교육과정 담당, 재정 담당, 인사 담당, 시설 담당 부교육장을 두고 있다.
미국의 주 교육청의 공무원 정원은 300명 이하의 전문 직원을 보유하는 소규모에서부터 900명 이상의 직원을 갖고 있는 대규모에 이르기까지 다양하다.
미국의 교육 행정요원은 사무보조직, 일반행정직, 특수전문직을 포함하고 있다. 이 중에서 특수 전문직은 담당 직무의 성격에 따라 세분화된 직렬로 구분되어 있으며, 직렬에 따라 자격요건이 상이하다. 즉, 출신 학과와 전공 분야, 그리고 특정한 분야의 훈련을 이수하고 일정 기간의 경력을 가진 자로 자격을 제한하는 경우가 대부분이다.
Ⅳ. 결 론
지방교육자치를 실시하기 위한 기능에는 의결 기능과 집행 기능의 두 가지가 있으나 우리나라는 입법 과정에서 지방의회-교육위원회-교육감의 3개 기관을 설치하였고 이러한 제도를 개혁하자는 논의가 일기 시작한 이후 교육계 일간에서는 교육위원회를 독립형 의결기관으로 하고 교육감을 독임제 집행기관으로 해야 한다는 주장이 있어 왔다. 민주주의란 전문가들로 구성된 조직이 주민 의사를 결정하는 제도가 아니라 전문가들이 선거로 뽑힌 의원(비 전문가)들로 구성된 국회를 설득시켜 지방 자치 단체의 의사를 결정해 나가는 과정이다. 교육의 전문성특수성을 확보하기 위하여 교육행정 기관을 보통 행정 기관에서 분리시키고 또한 집행 과정에서의 정치적 중립성을 보장하기 위하여 독임제가 아닌 합의제(교육위원회)로 하는 것이다. 지방 교육 자치를 위한 조직 모형을 설정하면 다음과 같다. 이 교육 자치 행정 조직 모형의 특징은 다음과 같다.
첫째, 교육자치는 지방자치의 틀 안에서 실시되는 것이며, 지방자치와 별개의 교육자치란 존재하지 않는다. 다만, 집행단계에서는 교육의 전문성특수성과 정치적 중립성을 보장하기 위하여 시도 지사로부터 상대적 독립성을 가진 교육위원회를 합의제 집행 기관으로 설치할 수도 있다.
둘째, 시도 교육위원회를 시도 지사 소속하에 두되 직무수행상 독립의 지위를 갖도록 한다. 교육위원회는 교육행정을 수행함에 있어 시도 지사의 지휘감독을 받지 않는다.
셋째, 교육위원은 시도 의회가 주민, 시도 지사 또는 각 사회 단체의 추천을 받아 선출하거나 또는 시도 지사가 시도 의회의 동의를 얻어 임명토록 한다. 넷째, 교육감은 교육위원회의 보조기관으로서 교육위원회의 지휘감독 하에 교육에 관한 사무를 처리한다.
교육자치가 효율적으로 실시되려면 민선 시도 지사를 보는 교육계의 시각부터 달라져야 한다. 교육위원회는 시도 지사와의 연결 관계를 맺는 것이 바람직한데 이를 마치 시도 지사에게 예속되는 것인 양 인식하는 왜곡된 시각이 아직도 팽배해 있다. 지금의 시도 지사는 시민 또는 도민이 뽑은 대표로서 임명제 하에서의 시도 지사와는 그 지위와 성격이 전혀 다르다는 사실을 전제로 하여 교육자치에 접근해야 할 것이다.
미국과 한국의 지방 교육 행정 조직을 비교 분석한 결과를 요약하면 다음과 같다.
1) 미국은 소 교육구제이고, 한국은 중 교육구제이다.
2) 지방 교육 행정 조직의 기능의 면에서 미국은 지방 분권적 기능을 갖추고 있고, 한국은 구조상으로는 지방 분권적이지만 기능상으로는 중앙 집권적이다.
3) 각국의 지방 교육 행정 요원의 자격은 전반적으로 경력과 학력에 두고 있으며, 다소 두 영역에 각국 마다 경중이 있다.
4) 각국의 지방 재정은 전반적으로 중앙에 의존도가 높은 편이다.
이상의 비교에서 알 수 있듯이 우리나라 지방 교육 행정 조직은 너무나도 중앙에의 통제를 받고 있음을 알 수 있다.
교육의 민주성, 자주성을 실현하기 위해서 중앙에의 통제가 감소되고 보다 많은 권한이 지방 교육 행정 조직으로 이양되어야 할 것이다. 또한 지방 교육 행정 요원의 자격도 경력이나 경력 위주의 전문적인 식견을 나타내는 요건이 보다 가미되어야 할 것이다.
<참고문헌>
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지방교육자치,   지방자치단체,   지방교육행정조직