목차
1. 서론
2. 이론적 고찰
가. 정치자금의 의의
나. 정치자금제도의 이념과 구성요인
3. 선진 외국의 정치자금제도 분석
가. 미국
나. 독일
다. 일본
라. 3개국 제도의 시사점
4. 우리나라 정치자금제도의 운영실태와 문제점
가. 당비
나. 후원회 제도
다. 기탁금 제도
라. 국고보조금
5. 우리나라 정치자금제도의 개선방안
가. 정치자금법 개정
나. 정치자금제도 개선
6. 결론
<참고문헌>
2. 이론적 고찰
가. 정치자금의 의의
나. 정치자금제도의 이념과 구성요인
3. 선진 외국의 정치자금제도 분석
가. 미국
나. 독일
다. 일본
라. 3개국 제도의 시사점
4. 우리나라 정치자금제도의 운영실태와 문제점
가. 당비
나. 후원회 제도
다. 기탁금 제도
라. 국고보조금
5. 우리나라 정치자금제도의 개선방안
가. 정치자금법 개정
나. 정치자금제도 개선
6. 결론
<참고문헌>
본문내용
당의 정치활동에 대한 국민의 평가가 간접적으로 표시될 수 있는 이런 제도의 도입이 추진되어야 한다.
5. 결론
민주주의와 정당정치를 위하여 정치자금은 반드시 필요하다. 오늘날 선거가 일상화되고 특히 대중매체를 이용한 정당의 정책광고, 후보자 선전, 인터넷 광고, 여론조사 등 새로운 선거운동 방식이 도입됨에 따라 그 이전보다도 훨씬 많은 정치자금 수요가 발생하고 있다.
대중매체를 이용한 선거운동기술이 발달하면 할 수록 그만큼 정당의 정책홍보나 후보자 선전을 위하여 정치자금 수요는 증가 할 수밖에 없다. 그런데 정치자금 조달수단이 제한적일 수밖에 없는 현실 앞에서는 그만큼 정당이나 정치인모두 부담이 아닐 수 없다.
오늘날 정당정치 하에서 책임 있는 정당이란 국민의 지지획득을 위하여 책임 있는 정책을 제시하고, 책임 있는 정책추진을 위하여 선거과정에서의 승리를 목표로 하고 있다. 그런데 이러한 일련의 정치과정에서 “깨끗한 돈=깨끗한 선거=깨끗한 정치”로 이어진다는 것은 가장 기본적인 상식임에도 그동안 우리나라는 이러한 깨끗한 정치자금 조달을 위한 제도적 장치가 미흡했다는 것은 본론에서 지적한 바와 같다.
최근 정치자금 운용 실태를 종합해보면 80년대 이후 정치자금 제도가 선진국 수준 못지 않게 정비되고 평화적인 정권교체의 기틀이 마련되었음에도 정치자금기부의 여당집중 야당기피현상은 여전하여 그동안 정치자금 조달의 주요 공급원이었던 경제인들의 권력 지향적 태도와 정치권을 바라보는 국민들의 의식수준을 생각할 때 아직도 정치선진국으로의 진입이 요원한 느낌마저 든다. 지금까지의 우리나라 정치자금 제도의 운영실태를 살펴보면 정치자금 규모는 엄청나게 증가한 반면 아직도 국민들은 정치자금 사용에 대하여 의혹을 버리지 못하고 있다. 따라서 정치자금 운영에 있어서 가장 중요한 것은 자금운영의 투명성확보와 적은 비용으로도 정치효과를 극대화 할 수 있는 고비용 정치구조의 개선이 무엇보다도 중요하다는 것도 아울러 강조하였다.
바람직한 정치자금제도의 운영은 우리나라 정치가 해결하여야 될 가장 중요한 과제이다. 이에 관한 해결이 없어 깨끗한 정치, 공명선거를 기대할 수 없으며, 동시에 민주정치 발전도 기대할 수 없다. 그리고 바람직한 정치자금제도의 정착을 위해서는 정치지도자의 강력한 개혁의지와 정치인의 자각성숙한 시민의식, 관련 법규의 엄격한 적용이 요구된다.
지금까지 돈을 많이 쓰는 정치, 관행적으로 돈을 많이 쓸 수밖에 없는 정치가 우리나라의 정당발전정치발전을 저해시킨 주요한 원인중의 하나로 인식되고 있다. 막대한 정치자금을 조달하기 위하여 무리한 방법이 동원되어 정치의 부패와 비리가 싹트게 되었다. 하지만 돈을 전혀 쓰지 않는 정치란 불가능하다. 너무 많은 돈을 쓰는 정치도 문제지만 돈을 전혀 쓰지 않는 정치란 불가능 한 것이다. 인간 활동에 있어서 반드시 비용이 따르기 때문이다. 따라서 돈을 쓴다 안쓴다가 문제가 아니고 그 돈이 깨끗하게 조달되어 바르게 쓰여지느냐가 문제인 것이다. 투명성이 확실한 정치자금이라면 오히려 많이 쓰이면 쓰일수록 정당활동정치활동에 활력을 불어넣어서 정책정당으로서의 발전을 가속시킬 수도 있다. 이경태, 2000, "정책정당실현을 위한 국고보조금의 합리적 운영방안", 중앙선거관리위원회 정당발전 토론회 발표논문집, p.240
따라서 건전한 정치자금제도에 의해서 깨끗한 정치, 돈이 적게 드는 정치를 실현하는 것이 정치선진화와 민주정치발전을 앞당기는 길일 것이다.
<참고문헌>
강은봉, 1993, “미국의 연방 정치자금제도”, 『선거관리』제39호, 중앙선거관리위원회
김영래, 1996, "정치자금제도의 문제점 및 개선방안", 중앙선거관리위원회 선거관리 제42호
김영래, 2000. 한국의 정치부패 원인과 제도적 방지대책, 「반부패특위 지원연구보고서」(http://www.kicac.go.kr)
김영래, 1990, “정치자금 운용상황과 문제점”,『계간 사상과 정책 여름호』
김원기, 2001. 선거비용 규제의 문제점과 개선방안에 대한 연구, 연세대학교 석사학위 논문
김형래, 1999. “한국의 부정부패의 유형과 실태”, 오름. 서울
나정관, 1995. 한국정치자금의 현실과 공식화에 대한 연구, 서울대 대학원 석사학위논문
송복, 1989, “정치자금의 특성과 개선방향”,「학술토론회, 한국의 민주화와 선거문화」,현대사회연구소
신기현, 2000. “정책정당 실현을 위한 국고보조금의 합리적 운영방안”, 중앙선거관리위원회, 정당발전토론회 발표논문집
신태성, 1997, “한국정치자금의 제도화 실태와 개선방안” 동아대학교 대학원, 박사학위논문
양건, “대선자금의 국고보조”, 한국일보, 1992. 8. 20자 보도
이경태, 2000. "정책정당 실현을 위한 국고보조금의 합리적 운영방안", 중앙선거관리위원회, 정당발전토론회 발표논문집
이명남, 2001. “정책정당 실현을 위한 국고보조금의 합리적인 운영방안”. 중앙선관위, 정당발전토론회 논문집(pp.317~349)
이정희, 2001, “정치자금의 안정적 조달과 투명성 확보방안” ,『선거관리』제47호, 중앙선거관리위원회,
이종수, 2001, “시민단체의 선거운동 활성화 방안에 관한 연구”, 강원대학교 경영행정대학원 석사학위 논문
임능수, 2002, “한국정치자금제도의 운영실태와 개선방안”, 충남대학교 행정대학원 석사학위논문
정만희, 2000. 선거비용과 선거공영제, 한국공법학회 주최 2000년도 한독 국제학술대회(2000. 3. 18) 발표논문(http://www.kpla.or.kr)
정병운, 1993, “정치자금의 조달과 공개”「선거관리」, 중앙선거관리위원회 제38호
중앙선거관리위원회, 2003,「정당의 활동개황 및 회계보고」
중앙일보. 2001. 1. 17
한인섭, 1996. 권력형 부패의 구조와 통제의 범죄학, 법과 사회」 제13호
한흥수, 1994. 한국의 비합법적 정치자금의 유형과 실태, 「동서연구」 제7권
허형택, 2002,「한국의 정치자금제도 연구」, 경남대학교 대학원 석사학위논문
서울특별시선거관리위원회 홈페이지 (http://su.election.go.kr/)
중앙선거관리위원회 홈페이지 (http://www.nec.go.kr/)
5. 결론
민주주의와 정당정치를 위하여 정치자금은 반드시 필요하다. 오늘날 선거가 일상화되고 특히 대중매체를 이용한 정당의 정책광고, 후보자 선전, 인터넷 광고, 여론조사 등 새로운 선거운동 방식이 도입됨에 따라 그 이전보다도 훨씬 많은 정치자금 수요가 발생하고 있다.
대중매체를 이용한 선거운동기술이 발달하면 할 수록 그만큼 정당의 정책홍보나 후보자 선전을 위하여 정치자금 수요는 증가 할 수밖에 없다. 그런데 정치자금 조달수단이 제한적일 수밖에 없는 현실 앞에서는 그만큼 정당이나 정치인모두 부담이 아닐 수 없다.
오늘날 정당정치 하에서 책임 있는 정당이란 국민의 지지획득을 위하여 책임 있는 정책을 제시하고, 책임 있는 정책추진을 위하여 선거과정에서의 승리를 목표로 하고 있다. 그런데 이러한 일련의 정치과정에서 “깨끗한 돈=깨끗한 선거=깨끗한 정치”로 이어진다는 것은 가장 기본적인 상식임에도 그동안 우리나라는 이러한 깨끗한 정치자금 조달을 위한 제도적 장치가 미흡했다는 것은 본론에서 지적한 바와 같다.
최근 정치자금 운용 실태를 종합해보면 80년대 이후 정치자금 제도가 선진국 수준 못지 않게 정비되고 평화적인 정권교체의 기틀이 마련되었음에도 정치자금기부의 여당집중 야당기피현상은 여전하여 그동안 정치자금 조달의 주요 공급원이었던 경제인들의 권력 지향적 태도와 정치권을 바라보는 국민들의 의식수준을 생각할 때 아직도 정치선진국으로의 진입이 요원한 느낌마저 든다. 지금까지의 우리나라 정치자금 제도의 운영실태를 살펴보면 정치자금 규모는 엄청나게 증가한 반면 아직도 국민들은 정치자금 사용에 대하여 의혹을 버리지 못하고 있다. 따라서 정치자금 운영에 있어서 가장 중요한 것은 자금운영의 투명성확보와 적은 비용으로도 정치효과를 극대화 할 수 있는 고비용 정치구조의 개선이 무엇보다도 중요하다는 것도 아울러 강조하였다.
바람직한 정치자금제도의 운영은 우리나라 정치가 해결하여야 될 가장 중요한 과제이다. 이에 관한 해결이 없어 깨끗한 정치, 공명선거를 기대할 수 없으며, 동시에 민주정치 발전도 기대할 수 없다. 그리고 바람직한 정치자금제도의 정착을 위해서는 정치지도자의 강력한 개혁의지와 정치인의 자각성숙한 시민의식, 관련 법규의 엄격한 적용이 요구된다.
지금까지 돈을 많이 쓰는 정치, 관행적으로 돈을 많이 쓸 수밖에 없는 정치가 우리나라의 정당발전정치발전을 저해시킨 주요한 원인중의 하나로 인식되고 있다. 막대한 정치자금을 조달하기 위하여 무리한 방법이 동원되어 정치의 부패와 비리가 싹트게 되었다. 하지만 돈을 전혀 쓰지 않는 정치란 불가능하다. 너무 많은 돈을 쓰는 정치도 문제지만 돈을 전혀 쓰지 않는 정치란 불가능 한 것이다. 인간 활동에 있어서 반드시 비용이 따르기 때문이다. 따라서 돈을 쓴다 안쓴다가 문제가 아니고 그 돈이 깨끗하게 조달되어 바르게 쓰여지느냐가 문제인 것이다. 투명성이 확실한 정치자금이라면 오히려 많이 쓰이면 쓰일수록 정당활동정치활동에 활력을 불어넣어서 정책정당으로서의 발전을 가속시킬 수도 있다. 이경태, 2000, "정책정당실현을 위한 국고보조금의 합리적 운영방안", 중앙선거관리위원회 정당발전 토론회 발표논문집, p.240
따라서 건전한 정치자금제도에 의해서 깨끗한 정치, 돈이 적게 드는 정치를 실현하는 것이 정치선진화와 민주정치발전을 앞당기는 길일 것이다.
<참고문헌>
강은봉, 1993, “미국의 연방 정치자금제도”, 『선거관리』제39호, 중앙선거관리위원회
김영래, 1996, "정치자금제도의 문제점 및 개선방안", 중앙선거관리위원회 선거관리 제42호
김영래, 2000. 한국의 정치부패 원인과 제도적 방지대책, 「반부패특위 지원연구보고서」(http://www.kicac.go.kr)
김영래, 1990, “정치자금 운용상황과 문제점”,『계간 사상과 정책 여름호』
김원기, 2001. 선거비용 규제의 문제점과 개선방안에 대한 연구, 연세대학교 석사학위 논문
김형래, 1999. “한국의 부정부패의 유형과 실태”, 오름. 서울
나정관, 1995. 한국정치자금의 현실과 공식화에 대한 연구, 서울대 대학원 석사학위논문
송복, 1989, “정치자금의 특성과 개선방향”,「학술토론회, 한국의 민주화와 선거문화」,현대사회연구소
신기현, 2000. “정책정당 실현을 위한 국고보조금의 합리적 운영방안”, 중앙선거관리위원회, 정당발전토론회 발표논문집
신태성, 1997, “한국정치자금의 제도화 실태와 개선방안” 동아대학교 대학원, 박사학위논문
양건, “대선자금의 국고보조”, 한국일보, 1992. 8. 20자 보도
이경태, 2000. "정책정당 실현을 위한 국고보조금의 합리적 운영방안", 중앙선거관리위원회, 정당발전토론회 발표논문집
이명남, 2001. “정책정당 실현을 위한 국고보조금의 합리적인 운영방안”. 중앙선관위, 정당발전토론회 논문집(pp.317~349)
이정희, 2001, “정치자금의 안정적 조달과 투명성 확보방안” ,『선거관리』제47호, 중앙선거관리위원회,
이종수, 2001, “시민단체의 선거운동 활성화 방안에 관한 연구”, 강원대학교 경영행정대학원 석사학위 논문
임능수, 2002, “한국정치자금제도의 운영실태와 개선방안”, 충남대학교 행정대학원 석사학위논문
정만희, 2000. 선거비용과 선거공영제, 한국공법학회 주최 2000년도 한독 국제학술대회(2000. 3. 18) 발표논문(http://www.kpla.or.kr)
정병운, 1993, “정치자금의 조달과 공개”「선거관리」, 중앙선거관리위원회 제38호
중앙선거관리위원회, 2003,「정당의 활동개황 및 회계보고」
중앙일보. 2001. 1. 17
한인섭, 1996. 권력형 부패의 구조와 통제의 범죄학, 법과 사회」 제13호
한흥수, 1994. 한국의 비합법적 정치자금의 유형과 실태, 「동서연구」 제7권
허형택, 2002,「한국의 정치자금제도 연구」, 경남대학교 대학원 석사학위논문
서울특별시선거관리위원회 홈페이지 (http://su.election.go.kr/)
중앙선거관리위원회 홈페이지 (http://www.nec.go.kr/)
추천자료
- [국민연금제도]국민연금제도의 역사, 국민연금의 현황, 국민연금기금 운용의 구조와 문제점, ...
- [선거][선거제도]선거의 개념, 선거의 기능, 선거의 법적 성격, 선거의 지도이념, 현행 선거...
- [선거][선거제도][한국의 선거제도][영국의 선거제도][일본의 선거제도]선거의 정의, 선거의 ...
- [장애인소득보장][노인소득보장]장애인소득보장제도, 노인소득보장제도의 현황, 문제점과 외...
- [사회보장][사회보장제도][사회복지][사회보험][사회보장제]사회보장의 기능, 사회보장의 역...
- 국민연금제도 개요와 역사, 대상, 급여, 재정 및 국민연금제도의 과제
- 지방재정조정제도) 지방제정조정제도의 의의와 목적 및 지방교부세의 특징과 재원 및 종류
- 사회보장제도와 의료보장제도 비교분석
- 건강보험제도와 의료급여제도
- 국내입양제도의 개선방안에 대하여 (요보호아동의 발생 예방제도)
- (노인老人 장기 요양 보험제도) 노인 장기 요양 보험제도 내용, 노인 장기 요양 보험제도 문...
- [국민연금제도] 국민연금제도의 역사적 변천과정, 국민연금제도 급여, 재원, 관리운영체계
- [실업보험제도] 고용보험제도의 역사적 변천과정, 고용보험제도 적용대상자, 급여, 재원, 관...
- 교정복지 관련제도(갱생보호제도 법률구조제도 보호관찰 범죄피해자 구조 및 지원) 교정복지...
소개글