행정정보공개제도에 관한 연구 논문

목차

제 1 장 서 론 1
제 1 절 연구의 목적 1
제 2 절 연구 범위 2

제 2 장 정보공개제도의 이론적 고찰 3
제 1 절 행정정보 공개제도의 의의와 필요성 3
제 2 절 각국의 정보공개제도 4

제 3 장 우리나라의 정보공개제도 7
제 1 절 정보공개제도의 배경․내용 7
제 2 절 행정정보 공개제도의 문제점 9
제 3 절 행정정보 공개제도의 개선방안 12

제 4 장 결 론 14
참 고 문 헌 15

본문내용

간에 그것이 특별히 제외사항이 아니면 일반대중에게 이용 가능한 형태이어야 한다. 따라서 공개대상정보를 그 형식에서 볼 때, 주로 공문서를 지칭하는 것으로 볼 수 있는데 이는 어디까지나 모든 행정정보가 정리기록보관되어 공식적으로 관리되는 것을 전제로 하고 있다. 만약 기록되지 아니한 비정형 정보, 초고 등의 비공식 정보, 미정리로 검색이 곤란한 정보, 보존 장소 불명의 정보 등이 존재하여 공개대상정보로서의 형식적 요건을 구비하지 않는 비밀정보군을 형성하게 되면 적용제외사항이 최소한으로 적용된다고 하더라도 정보공개제도가 그 본래의 의미를 지니지 못할 것이다.
3. 비공개 사유규정의 명확화
정보공개법은 제7조에 비공개대상 정보에 대하여 규정하고 있다. 총 8개의 항목으로 규정되어 있는데 대부분의 내용이 막연하고 추상적이다. 따라서 정보공개법이 적용되지 않아서 비공개되는 사항의 내용은 상세히 명확화 할 필요가 있다.
비공개대상정보를 예외로 규정하는 경우에는 필요최소량도로 하고 예외조항은 법령 또는 조례로써 명확히 규정할 것이 요구되며, 예외사항에 해당되는 것에 관한 입증책임은 정부, 지방자치단체, 그 밖의 공공기관이 지게 해야 한다. 여기서 또한 주의해야 할 것은 국가안전보장, 기업비밀, 프라이버시에 관계되는 정보, 그리고 행정기관의 내부문서 등과 같은 공개예외사항의 범위 및 비공개시한을 명시해야 한다는 것이다.
4. 시민단체의 적극적 참여
정보공개제도는 기존의 제도와는 다른 요소에 의하여 영향을 받게 된다. 왜냐하면, 정보공개를 통하여 혜택을 받게되는 것은 거시적인 측면에서 보면 모든 국민이다. 그러므로 시민 개개인으로서 정보요구자는 우선 자신의 이익을 위하여 이 제도를 활용하게 되나 시민의식이 계발되면 행정의 감시와 통제를 목적으로 하는 정보요구가 이루어지고 이것이 자극이 되어 정보의 활용이 점차 확대될 것이다. 이를 위해 우선적으로 시민단체들의 역할이 중요시된다. 환경단체를 위시하여 공공의 이익을 위해 봉사하는 단체들이 다양한 내용과 수준의 정보를 공개요청하고 공개불가의 경우에 이의신청 등을 통하여 알 권리의 확보를 위해 노력하게 되면 공공기관도 알려야 할 의무에 대한 인식이 달라지게 될 것이다. 이강웅, “정보공개제도의 실효성 확보방안” ,「동의논집」, 1998, PP. 244.
제 4 장 결 론
현대 정보화시대는 다양한 정보매체들의 등장으로 행정의 기능에 많은 변화를 가져올 뿐만 아니라 불확실한 사회환경을 초래하기 때문에 정보는 국민들간에 자유로이 유통되어야만 한다. 그래야만 국민들이 자국내의 상황에 따라 알맞은 판단을 할 수 있을 뿐 아니라 국민들의 이러한 올바른 판단의 참여로 인해 제반 행정이나 계획, 여타의 정책들이 순조롭게 집행될 수 있을 것이다. 정보화시대가 초래됨에 따라서 그 어느 때보다도 정보의 가치가 새로이 평가되고 그 유통이 중요하게 취급되는 사회변화는 정부의 투명성은 물론이고, 기업경영에 있어서도 투명성을 강하게 요청하고 있으므로 공공성과 공개성이 동시에 갖추어져야 한다는 생각이 보편화 되어가고 있다.
현대 사회는 지방자치제 실시 이후에 중앙정부뿐만 아니라 지방정부가 수행하는 기능이 주민복지, 지역발전, 지역문화, 직역산업 등 국민 생활 전반에 깊이 관여 되어 있다. 이처럼 지방정부의 역할과 기능은 지역발전을 위하고 지역주민들이 원하는 정책을 수행해나가는 것이다. 그렇기에 지방정부는 조세의 의무를 다하고 있는 지역주민에게 올바른 정책의 수혜자가 될 수 있도록 알권리를 보장해주어야 한다. 알권리가 보장되어 있어야만 주민들이 자신들이 원하는 정책수행에 대해서 올바르게 알고 그 정책에 대한 수행을 주장할 수 있을 것이며, 지방정부나 중앙정부가 수행하는 정책에 대해서 감시와 통제를 행할 수 있을 것이다.
그동안 우리나라 정부는 국민들에게 나쁜 정보는 은폐시키고 좋은 정보만 주려하는 관행을 보여왔다. 그럼으로 인해서 정부와 국민들간에서는 불신이 싹트게 되었다. 이러한 불신을 잠식시키기 위해서라도 정보공개는 되어야만 한다. 물론, 좋은 정보와 나쁜 정보를 동시에 받아들이게 됨으로써 국민들에게 혼란을 줄 수 있겠지만 그러한 상황속에서 올바르게 판단을 할 수 있도록 도와주는 것도 중앙정부나 지방정부의 몫이 아닌가 한다. 또한 정보공개제도가 마련만 된다고 해서 모든 것이 해결되는 것은 아니다. 정보공개제도에 따른 공개절차가 마련되어 있어야 할 것이고, 구제수단 또한 마련되어 있어야 한다. 이를 위해서 정보공개제도를 준비하는 중앙정부나 지방정부의 적극적인 태도가 무엇보다 중요할 것이다.
이렇게 적극적인 정부의 정보공개제도에 의해 국민들이 정보를 공유하게 된다면 그동안의 불신들은 점차 신뢰로 바뀌게 되어 국민들의 활발한 정책참여를 유도할 수 있게 될 것이고, 정책이 쉽게 이루어져 한국의 행정이 한 걸음 더 성장하는데 도움을 줄 수 있을 것이다.
< 참 고 문 헌 >
1. 단행본
김성태, 「정부정책론과 전자정부론」, 법문사, 2001.
김중량, 「정보공개법」, 법문사, 2000.
남궁근, 「행정조사방법론」, 서울: 법문사 , 1995.
박연호, 「행정학신론」, 박영사, 2003.
2. 논 문
김두호, “주민참여 촉진을 위한 행정정보공개제도 개선에 관한 연구” , 청주대학 교 행정대학원 석사학위 논문 , 1995.
김배원, “일본의 정보공개제도 : 행정기관이 보유하는 정보의 공개에 관한 법률 을 중심으로” , 「공법학 연구」 , 2000.
이강웅, “정보공개제도의 실효성 확보방안” ,「동의논집」, 1998.
정희병, “행정정보공개제도와 행정역할에 관한 연구”, 부산대학교 행정대학원, 1996.
정영환, “행정정보공개제도의 활성화 방안에 관한 연구” ,조선대학교 석사논문, 2002.
최희순, “지방자치단체의 행정정보공개 제도화 요인 및 방안에 관한 연구”,「행정 문제연구」경희대학교 , 1996.
3. 기 타
대한민국 전자정부 http://www.ego.go.kr/
정부조직관리-행정서비스 시스템 http://www.org.mogaha.go.kr/
한국행정연구원 http://www.kipa.re.kr/
행정자치부 능률과 http://www.mogaha.go.kr/

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행정학 ,   행정정보공개,   논문,   공개제도,   한국