청년실업의 원인과 대책

소개글

청년실업의 원인과 대책에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목 차

Ⅰ. 서론
1. 연구의 목적
2. 연구의 방법
3. 청년실업의 이해
1) 실업의 개념
Ⅱ. 청년실업의 원인, 실태, 현황분석, 전망
1. 청년실업의 원인
1) 교육제도의 운영실패
2) 정부산업, 노동정책의 실패
3) 청년층 직업관과 근로의식 변화
4) 양극화되는 소비층
5) 기계화, 컴퓨터 보급, 정보화 추세
2. 청년실업의 현황분석
3. 미취업 청년층의 실태
1) 미취업 청년층의 인적 속성 및 가정환경
2) 청년층 미취업자의 노동시장 경험 특성
4. 청년실업의 중장기 전망
1) 장기적 성장추세 하락
2) 청년층 인구구조의 변화
3) 학력수준과 일자리 간 불일치 문제 심화
4) 노동시장 유연화로 상대적 지위 악화
5) 종합전망

Ⅲ. 정부의 청년실업 대책과 문제점
1. 정부의 청년실업 대책과 문제점
1) 정부의 청년실업 대책
2) 정부기존 정부실업대책의 평가
2. 정부 실업대책의 문제점
1) 단기위주의 비효율적 대책
2) 근본대책 없는 미봉책
3) 선심정책 일색의 선거대책

Ⅳ. 청년실업증가에 따른 부작용

Ⅴ. 선진국의 청년실업 현황 및 주요국 실업대책
1. 선진국의 청년실업 현황
2. 주요국 실업대책
1) 영미형 실업대책
2) 유럽형 실업대책
3) 일본 실업 대책
제6장 청년실업 해결을 위한 방안과 결론도출
1. 청년실업을 해결을 위한 방안
1) 장기 성장세 유지와 일자리 창출
2) 직업교육훈련 확대와 취업알선 프로그램 제공
3) 중소기업 지원 및 청년층 창업 장려
4) 인력수급조절을 위한 교육개혁
5) 취약 청년층에 대한 대책 강화
6) 기업의 인사노무관리 시스템 개선
2. 결론

그림목차
<그림 1> 청년실업률 계산
<그림 2> 성장률과 노동생산성 증가율 추세
<그림 3> 경제활동인구 중 청년층의 비중 추이
<그림 4> 직종별 인력 부족률 추이
<그림 5> 총 OECD국가의 노동연령인구중 청년층의 비율추세
<그림 6> 국가별 실업률 변화 그래프

표 목차
<표 1> 중소기업의 인력부족률 및 부족인원
<표 2> 청년층 미취업자의 인적 특성과 가정환경
<표 3> 미취업자의 향후계획
<표 4> 청년층의 첫

본문내용

점에서 기업의 목표와 상충되는 점이 있으나, 평생고용을 보장하지 못하는 상황에서 재직 중의 최대한 헌신을 유도하는데 있어 미래에 대한 비전을 제시하는 기업 전략이 긍정적으로 작용할 수 있다. 오히려 미래에 대한 불투명성이 조직에 대한 충성이나 안정성 등을 저해할 수 있다. 또한 중장년층에 대한 적절한 경력개발 지원은 조직의 유연성 제고, 나아가 노사관계의 안정에도 기여할 수 있다.
물론 이 경우 개별 기업에게 재직자 경력개발 지원에 지나친 지원을 요구하는 것은 무리이며, 정부의 적극 지원이 반드시 필요하다. 특히 최근 고용정책의 목표가 완전고용 자체보다 고용가능성 제고에 초점을 맞추고, 이를 위한 평생교육훈련의 중요성이 커지는 것과 같은 맥락에서 추진해야 한다. 개인의 교육훈련 자금에 대한 지원 확대, 기업의 전직·이직 지원 활동에 대한 감세, 고용보험의 고용안정 사업 지원 확대, 우수사례의 조사연구 및 보급 등을 통해 기업의 적극적인 중장년 경력개발을 지원해야 한다.
2. 결론
청년실업 문제가 우리나라 교육 및 노동시장의 구조적 기능 이상에 크게 기인하고 있음을 살펴보았다. 경제성장 속도 둔화와 생산방식 변화·해외 이전 등으로 인한 고용흡수력 감소가 전반적으로 노동수요를 감소시키고 있다. 구조적 측면에서는 산업현장에서 활용될 수 있는 교육훈련보다는 졸업장과 교육 자체만을 중시해 온 교육시스템이 산업수요와 괴리된 인력을 과잉 배출하는 한편, 생산물시장의 경쟁압력 증가에 따라 기업의 인사노무 관리방식이 변화하면서 전반적으로 신규인력 채용이 축소되고 있다.
또한 중장년 이후 직업안정성 하락시킬 수 있는 사회적 안전장치 미비도 직장 안정성을 목표로 하는 노조의 과도한 경직적 태도를 부추기고, 개별 중장년층 근로자에 대한 기업의 조정도 곤란하게 하고 있다. 이러한 상황은 청년층의 대기실업 효과를 더욱 심화시키게 된다. 즉 중장년층 고용조정의 어려움은 기업이 아예 신규채용을 더욱 기피하게 하면서 전반적인 신규채용의 축소와 맞물려 신규인력 채용을 더욱 제한하는 한편, 대기업과 중소기업의 근로조건 격차 확대는 청년층의 대기업 진입을 위한 실업 상태를 계속 부추기고 있다.
한편, 중소기업, 특히 생산직의 경우에는 채용의 기회는 열려 있으나 근로조건의 열악으로 인해 진입을 더욱 기피하게 되면서 청년층의 구직난과 중소기업의 구인난을 만성화시키게 된다. 결국 현재의 청년실업 문제는 단순히 일자리의 개수 부족만이 아니라, 구인과 구직의 눈높이 차이를 구조적으로 재생산시키는 노동시장 및 생산물시장, 그리고 사회정책의 왜곡·불합리 때문에 악화되고 있다.
따라서 청년실업 문제의 해결도 당연히 이러한 점들에 대한 해결책을 포함하여 추진되어야 한다. 특히 노동시장 정책만이 아니라, 중소기업의 경쟁력 강화, 대기업중소기업간 관계 개선을 위한 생산물시장 정책, 평생직업교육훈련과 원활한 직장 이전 지원 시스템의 구축을 위한 사회교육정책 등도 반드시 고려되어야 한다. 이 경우 특히 강조되어야 할 점은 노동수요가 생산물수요의 파생수요로서, 노동시장의 왜곡이 생산물 시장의 왜곡을 반영하고 있다는 점이다. 즉 노동시장의 과도한 이중구조화는 생산물 시장의 이중구조화를 반영하는 것이며, 생산물 시장에서의 왜곡을 해결하지 않는 한 노동시장 구조의 정상화 또한 불가능하다. 이러한 점에서 특히 중소기업과 대기업간의 지나친 생산성/지불능력 격차를 해소할 수 있는 적극적 정책이 필요하며, 이를 통해 중소기업으로의 청년층 취업을 유도하고, 중소기업의 만성적 구인난과, 청년층의 만성적인 구직난을 동시에 해결해 나가야 한다.
최근 발표되는 정부의 청년실업 대책도 청년 실업 문제가 노동시장 정책만의 대상이 아니라는 인식 하에 단기적 대책과 중장기 대책을 구분하고, 중장기 대책으로 산업정책, 교육정책과 연계된 정책들을 제시하고 있다. 이러한 점은 과거 단기일자리 창출에만 치중되었던 점에 비춰 상당한 정책적 진전으로 평가될 수 있다. 그럼에도 불구하고 경제 활성화를 통한 일자리 창출이라는 점이 산업 정책적 관점에서 가장 중시되는 등, 여전히 구조적 관점에서의 해결책 모색은 부족한 상태이다. 사실 생산물 시장 및 노동시장의 구조적 개선을 통한 청년실업 해결정책 은 중장기 정책으로, 단기적, 가시적 성과를 요구하는 사회적 압력에 따라 실제 정책 선택 과정에서 후순위로 밀리게 될 가능성이 크다. 그러나 단기적 성과에만 급급할 경우 막대한 재정투입에도 불구하고 동일한 문제가 계속 반복될 수밖에 없다는 점에서, 청년실업 문제에 대한 구조적 해결 정책을 보다 진지하게 고려하는 것이 필요하다.
우리나라의 청년 실업률은 아직까지는 주요 선진국에 비해 상당히 낮은 수준이다. 그럼에도 불구하고 청년실업이 커다란 사회문제로 지적되고 있는 것은 이를 효과적으로 해결할 수 있는 사회안전망이 취약한 상황에서 좀처럼 실업률이 떨어질 기미를 보이고 있지 않기 때문이다. 또한 우리나라 청년층의 취업률이나 경제활동참가율은 다른 선진국에 비해 현저하게 낮은 수준을 기록하고 있다.
이는 기본적으로는 선진국보다 훨씬 높은 대학 진학률 때문이지만, 그밖에 실업률에 포함되지 않는 구직활동 포기자 들이 많은 탓도 있다. 만약 구직활동 포기자들을 포함해서 청년 실업률을 계산한다면 훨씬 더 높은 수치가 나올 수도 있다. 이러한 현상은 경제위기 이후 전반적인 경기위축과 기업들의 신규인력 채용에 대한 신중한 태도에서 비롯된 측면도 있지만, 다른 한편으로는 우리나라가 서구선진국들이 과거에 그러했듯이 고용창출력이 현저히 약화된 완만한 경제성장의 시대에 접어들었다는 것을 반영하는 것이라 볼 수 있다. 따라서 경기회복이나 단기적인 정책 처방을 통해서 청년실업 문제를 해결할 수 있을 것으로 섣불리 기대하기보다는 장기적인 관점에서 종합적인 대책을 일관성 있게 실행해 나가는 것이 바람직할 것이다.
<참고문헌>
-최영섭 산업연구원, 청년실업 문제의 구조적 원인 분석과 중장기 정책방향 2007
-한국경제연구원, 청년실업의 현황과 원인분석 2007
-최상철, 공무원 2.0 시대 소금나무 2008
-이태희, 청년실업, 현황과 대책 노동부
-이병희, 안주엽, 청년실업의 현황과 원인 2001

키워드

청년실업,   취업률,   취업률 향상