산지전용제도 개선방안에 관한 연구

소개글

산지전용제도 개선방안에 관한 연구에 대한 보고서 자료입니다.

목차

제1장 서론
제1절 연구의 배경 및 목적
제2절 연구의 범위와 방법
1. 연구의 구성 및 흐름
2. 선행연구 검토

제2장 산지전용의 법률적 근거 및 체계
제1절 법률적 근거
1. 산지전용의 개념
2. 산지전용의 법원(法源)
(1) 성문법원
(2) 불문법원
3. 산지전용관련 법규와의 관계
(1) 국토법과의 관계
(2) 기타 관련 법률과의 상호관계
제2절 산지전용과 산지의 관리체계
1. 보전산지 관리체계
2. 준보전산지 관리체계
3. 산지전용체계
4. 국토계획법상 개발행위허가와 산지관리법상 산지전용허가와의 관계
(1) 국토계획법상 개발행위 허가제도
(2) 산지전용허가제도
제3절 외국의 산지전용제도 분석
1. 독일의 산지전용제도
(1) 산지의 전용
(2) 산지전용과 산림확대기본법
(3) 독일의 토지이용계획 사례
(4) 산지전용 평가기준
2. 일본의 산지전용제도
(1) 임지개발 허가제도
(2) 임지개발허가제의 운용
3. 외국의 산지전용제도의 시사점

제3장 산지전용제도의 운용실태 및 정책사례 분석
제1절 운용실태 분석
1. 전용허가기준의 운용실태
2. 유형별 산지개발 실태
(1) 산지전용 추이
(2) 개발유형별 산지개발 실태
제2절 정책사례 분석
1. 민원사례
2. 정책사례
(1) 산지이용구분 및 보전산지 해제
(2) 산지전용허가기준
(3) 정책사례분석
제3절 산지전용허가 관할공무원의 운용실태 분석
1. 조사방법
2. 조사결과

제4장 산지전용제도의 문제점 및 개선방안
제1절 산지전용제도의 문제점
1. 산지전용허가기준의 문제점
(1) 법률 제도적 문제점
(2) 행정적 문제점
(3) 기술적 문제점
2. 이용구분의 문제점
제2절 산지전용제도의 개선방안
1. 허가기준 재정립
(1) 법률 제도적 개선방안
(2) 행정적 개선방안
(3) 기술적 개선방안
2. 이용구분의 재정립

제5장 요약 및 결론
참고문헌

본문내용

나 규제수단을 성실히 이행할 수 있어야 할 것이다. 그러므로 산지전용허가 규제의 순응을 확보하기 위해서는 마땅히 불명확하고 비합리적인 규정들은 명확하고 합리적으로 개선되어야 할 것이다.
끝으로 이 연구를 통해 얻은 결과를 토대로 시사점을 제시하면,
첫째, 「산지관리법」이 제정ㆍ시행됨으로써 산지전용의 미비점들이 보완되기는 했으나 합리적인 산지의 보전과 이용을 위해 부족한 점이 많은 실정이다. 특히 산지이용구분의 전면적인 개편을 위해서는 예산과 인력이 뒷받침되지 않으면 실행이 어렵다. 일선 시ㆍ군에 전문지식을 갖춘 인력이 보강되어야 하며 정치권이나 정부당국도 산지관리의 기본 틀인 산지이용구분의 재편이 국토를 보전하고 국민들의 삶의 질 향상에 이바지하는 것이라는데 인식을 같이하여 인적ㆍ물적인 지원을 아끼지 말아야 할 것이다.
둘째, 현행 산지전용허가 업무가 국가위임사무로 되어 있어 지역별 특성에 따른 차등화에 어려운 실정이다. 국유림을 제외한 공ㆍ사유림의 산지전용허가업무를 지방사무로 이양하여 각기 지역별 실정에 부합하는 조례를 제정하여 산지를 관리토록 함으로써 지역별 특성이 반영된 산지관리가 가능해 질 수 있을 것으로 생각된다.
셋째, 산지활용이 다양화되면서 지방정부와 지역주민, 산지소유자 및 다양한 이해관계자들의 우호적 파트너쉽이 요구되고 있다. 따라서 대부분의 산지전용허가를 담당하고 있는 시ㆍ군ㆍ자치구에 산지관리위원회 또는 산지개발심의회 등 주민심의기구의 설치가 필요한 것으로 판단된다. 이제 중앙정부의 일방적ㆍ지시적 산지전용규제로 산지이용자들의 순응을 기대하기는 어려운 실정이다.
넷째, 환경단체를 비롯한 시민단체들의 산지전용에 대한 비판과 감시 그리고 참여가 활성화되고 있고 영향력 또한 커지고 있다. 산지관리는 공적영역과 사적영역이 혼합되어 있기 때문에 이들 시민단체와 역할정립 즉, 상호조정과 협력 등 거버넌스(governance)가 요구되고 있다.
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