노인자원봉사활동의 개념과 현황 및 문제점 개선방안

목차

Ⅰ. 노인자원봉사활동의 의의와 필요성

1. 노인자원봉사활동의 의의
2. 노인자원봉사활동의 필요성
3. 노인자원봉사활동에 관한 이론
1) 교환이론
2) 활동이론
3) 계속이론

Ⅱ. 노인자원봉사활동의 현황과 문제점

1. 노인자원봉사활동의 현황
2. 노인자원봉사활동의 문제점

Ⅲ. 노인자원봉사활동의 정책적 방향과 과제

1. 노인자원봉사활동의 정책적 방향
1) 노인을 위한 활동에서 노인에 의한 활동으로 주체 전환
2) 자발적 노인자원봉사활동조직의 육성
3) 노인자원봉사활동을 위한 기존 자원의 활용

2. 노인자원봉사활동의 정책적 과제
1) 노인자원봉사활동을 위한 민간조직의 육성
2) 노인에게 적합한 자원봉사활동 영역의 개발
3) 노인자원봉사활동의 재원 확보
4) 노인자원봉사활동을 위한 제도의 정비
(1) 노인자원봉사보험제도의 도입
(2) 노인자원봉사저축제도 창설
(3) 행정위촉자원봉사제도 참여
(4) 노인자원봉사시범사업의 실시

*참고문헌

본문내용

장하는
것이 노인의 직접참여에 의한 복지의 민주화 요청이다. 특히 노인자원봉사활동은 자율
성과 자주성을 그 특성으로 한다는 점에서 민주적 민간조직의 육성은 필수적이다.
노인자원봉사활동을 전담할 기존의 민간조직으로는 각 종교기관과 대한노인회를 우
선적으로 고려할 수 있다. 전자는 자율성, 창조성, 헌신성이라는 면에서 강점이 있고,
후자는 조직성이라는 측면에서 큰 이점이 있다. 그러나 종교기관은 종교 및 종파 간의
융화와 협조가 용이하지 않다는 단점 때문에 그 조직화에는 상당한 애로가 따를 것으
로 보인다. 따라서 노인자원봉사활동의 추진조직으로는 전국적 조직망을 보유하고 있
는 대한노인회를 활용하는 것이 바람직하다.
2) 노인에게 적합한 자원봉사활동 영역의 개발
노인자원봉사활동의 영역은 노인의 심신 특성에 적합한 고유의 것을 개발할 필요가
있으며, 활동 중에도 신체적 문제가 야기될 소지가 있으므로 이에 대한 주의를 기울일
것이 요구된다. 노인은 일생을 통하여 축적해 온 경험과 기능을 보유하고 있으며, 그
에 대하여 상당한 자부심을 가지고 있다. 따라서 가능한 한 노인의 경험과 기능을 충
분히 발휘할 수 있는 자원봉사활동의 영역을 개발하는 것이 필요하다. 노인에게 적합
한 자원봉사활동의 영역으로는 교육 및 선도활동, 자연 및 문화재 보호활동, 근린시설의
보호 보수활동 및 사회복지활동 등이 고려될 수 있다. 특히 사회복지활동은 노인복지
문제를 노인 스스로 해결한다는 점에서 가장 바람직한 활동영역으로 간주된다.
3) 노인자원봉사활동의 재원 확보
노인자원봉사활동이 활성화되기 위해서는 계속적 안정적 재원의 확보가 선행되어야
한다. 계원의 확보 없이는 활동자금의 지원이나 홍보, 조사연구 등의 사업수행이 불
가능하다는 것은 너무도 자명한 일이다. 계원의 확보방안을 논의하기 위해서는 먼저
복지서비스 제공체계로서의 노인자원봉사활동의 성격을 명확히 해 둘 필요가 있다.
복지서비스 공급체계는 크게 공공복지서비스 공급체계와 비공공복지서비스 공급체계
로 대별되는데, 전자는 국가나 지방자치단체의 공적 책임으로 복지서비스를 제공하는
것이고, 후자는 자원봉사단체와 같은 자발적 복지서비스 공급조직에 의한 체계를 말한
다. 이 두 체계는 재원확보방법에서 다음과 같은 특징을 보여준다. 공공복지서비스 공
급체계의 재원은 대부분 공적 부담으로 충당되고, 부분적으로 수익자 부담과 같은 사
적 부담에 의해 추가된다. 반면에 비공공복지서비스 공급체계에 있어서는 자발적 부담
이 계원의 대부분을 차지하고, 부분적으로 공적 부담과 사적 부담에 의해 충당된다.
노인자원봉사활동을 위한 제원은 자원봉사자에 의한 자발적 부담에 주로 의존하는
것이 바람직한 일이지만, 현재의 제반 여건으로 볼 때 이는 실현성이 없어 보인다. 결
국 국가 및 지방자치단체의 보조가 불가피한데, 이들에게 대부분의 재원을 의존하는
것은 자율성을 근본취지로 하는 자원봉사활동이 침해될 소지가 있다.
안정적 재원확보로 재정자립을 이루기 위한 방안으로서 '경로복권'의 발매를 고려해
볼 필요가 있다. 복권의 발매 수익금 규모 여하에 따라서는 노인자원봉사활동뿐만 아
니라, 노인복지 전반을 위한 재원으로도 활용이 가능하여 정부의 재정부담도 크게 경
감시킬 수 있을 것으로 보인다.
4) 노인자원봉사활동을 위한 제도의 정비
(1) 노인자원봉사보험제도의 도입
노인자원봉사자가 자원봉사활동 중에 당할 수 있는 불의의 사고에 대비하여 안심하
고 활동할 수 있도록 창설된 보험이며, 보험내용은 자원봉사자 자신이 활동 중에 입은
부상에 대한 상해 부분과 제삼자의 신체 또는 재물에 손해를 입힌 경우 배상금을 지불
하기 위한 배상책임 부분으로 구분된다. 가입대상은 노인 자원봉사자 및 노인 자원봉
사활동기관이나 단체의 임직원으로 하며 이 밖에 자원봉사행사보험이 있는데, 이것은
자원봉사활동추진단체가 주최하는 행사에서 발생하는 사고를 대상으로 하는 보험이다.
(2) 노인자원봉사저축제도 창설
불확실한 장래에 대비하여 재화를 저축하는 것같이 건강할 때 자원봉사활동을 통하
여 서비스를 저축한 후, 자신이 필요한 경우 저축한 서비스에 상응하는 도움을 받는
호혜적 제도이다. 이와 유사한 제도로는 혈액저축제도가 있다. 금전이나 혈액과 같은
유형적인 것과는 달리 서비스는 무형적인 것이어서 이 제도의 관리운영에는 조직적이
고 계속적인 노력이 요구된다.
(3) 행정위촉자원봉사제도 참여
행정위촉자원봉사자는 정부 및 지방자치단체로부터 일정한 업무를 위촉받아 활동하
는 자원봉사자를 말한다. 위촉방법은 위촉장, 등록, 위탁, 신분증의 교부 등이 있으며,
교통비 등의 실비, 활동경비, 식사를 지급받는 경우에는 무방하지만, 노동의 대가로 받
는 정당한 보수 또는 급여를 받는 경우에는 행정위촉자원봉사자에서 제외된다. 활동영
역은 환경감시원, 교통위반감시원, 식품위생감시원, 문화계보호지도원 등 다방면에 걸
쳐 있으며, 앞으로 이 같은 분야에 전문성을 갖춘 노인자원봉사자를 적극 참여시킬 필
요가 있다.
(4) 노인자원봉사시범사업의 실시
자원봉사활동에 노인을 적극적으로 참여시키기 위한 단계적 추진전략으로 특정 지역
을 선정하여 일정 기간 시범사업을 실시하는 것이 바람직하다. 시법사업을 통하여 노
인자원봉사활동의 기반이 되는 인적 물적 조건을 정비함으로써 노인자원봉사활동이
정착될 수 있는 여건을 조성할 수 있으며 사업내용은 주민계몽을 위한 홍보활동, 자원
봉사강좌의 개최, 인력의 양성 및 연수, 자원봉사자 및 단체의 등록 알선, 자원봉사단
체의 조직화, 자원봉사보험의 가입, 자원봉사기금의 조성 등으로 한다. 시범사업지역에
대해서는 정부가 보조하고, 사업종료 후 실적을 평가하여 계속사업으로 지원한다.
*참고문헌
-보건복지부(2010). 노인돌봄기본서비스의 실제.
-서병진(2007). ‘노인복지론’. 서울: 솔바람
-김선희 외(2005). ‘노인학대전문상담’. 한국가족복지학회. 서울: 시그마프레스
-국민건강보험공단(2010). 장기요양급여비용 등에 관한 고시 및 청구, 심사 민원상담사례집
-강미나 외(2007). 노인주거복지 제고를 위한 종합계획 수립연구. 국토연구원
-국민건강보험공단(2009). 노인장기요양기관 교육자료

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