로스만의 지역사회복지실천 모형

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본문내용

로스만의 지역사회복지실천 모형

지역사회복지 실천에 있어 대표적인 몇 가지 모델을 살펴보면 다음과 같다



1) 지역사회개발 모형

이 모형은 지역사회구성원의 자발적 참여와 역량개발을 통해 지역사회문제의 해결을 추구하고자 하는 형태이다. 이 때 지역사회의 문제나 욕구를 다룰 때 지역사회 구성원들의 자조정신을 강조한다.따라서 지역사회구성원들이 지역사회의 문제를 스스로 해결할 수 있는 능력을 강화시키는데 중점을 두며, 문제파악 및 해결과정에의 광범위한 참여를 장려한다.(의식개선, 역량강화)

그러나 지역사회개발 모형은 다음과 같은 사항이 한계로 지적된다

첫째, 지역사회의 변화를 위한 지역사회의 관련 집단들간 합의와 협력을 이끌어 내기가 용이하지 않다는 점이다. 둘째, 지역사회의 관련 집단들이 성, 계급, 인종 등과 같은 경계를 초월하는 공통의 이해관계를 갖는다는 가정이 현실성이 문제시된다. 셋째, 실질적인 정책결정자가 사회변화를 지지할 수 없는 경우 지역사회개발을 위한 협상을 거부할 수 있는 권력구조의 부재 등이 한계로 지적된다.


2) 사회계획 모형

이 모형은 지역사회가 갖는 문제를 해결하는 데 있어서 합리적인 측면을 강조하는 형태이다. 전문적인 역량에 기초하여 비용 효과적으로 문제를 해결할 수 있는 가장 적합한 방안을 마련하고자 하는 모형이라 할 수 있다. 따라서 전문가가 개입하여 지역사회복지실천 과정을 주도하고 복지욕구가 있는 지역사회의 구성원에게 물자와 서비스를 제공한다.

한계로 지적되는 것은 첫째, 계획가는 무제한적인 시간과 자원을 갖고 있지 않다는 점이다. 둘째, 계획과정의 합리성을 전제하고 있기 때문에 문제해결과정에 미칠 수 있는 정치적 영향력을 고려하지 못하고 있다는 점이다.




3) 사회행동 모형

이 모형은 지역사회의 억압받고 소외된 구성원이 사회정의와 정치적 형평성의 맥락에서 사회경제적으로 보다 나은 대우를 받을 수 있도록 하려는 접근이다. 그러므로 의식화, 조직화, 권리요구, 직접대치와 같은 적극적인 방법을 사용하여 불평등 및 기회 제한의 문제 등을 개선하는 활동을 전대한다.(차별 받는 지역구성원 강화)

한계로는 첫째, 일부 실천가는 지역사회 상황에서의 실천 활동을 대항활동으로 제한 시킨다는 점(이러한 경향이 집단들을 양극화시킬 수 有) 둘째, 일부 조직가와 지역사회구성원이 대항전략에 대해 주저할 수 있다는 것이다. 셋째, 윤리적 이슈와 관련하여 대항 형태의 불법성이 존재할 수 있으며, 긴급상황에서 사용될 수 있기에 조직가와 구성원이 위험에 처할 수 있다는 점이다.

로스만은 이와 같은 전통적인 세 가지 모형은 실천모델에 따른 이념형적 분류이며, 실제 지역사회복지실천의 개입전략에 있어서는 상호 중복되고 혼합된 형태인, 개발. 행동 , 행동.개발, 계획.개발 등과 같은 변용 모형이 지역사회실천으로 활용될 수 있다는 점을 강조한다

구분
지역사회개발 모형
사회계획/정책 모형
사회행동 모형

목표
자조, 과정목표
기본적인 문제,과업
권력의 변화,

과업과 과정

지역사회구조,문제
지역사회상실, 아노미
사회문제
고통받는 주민, 부정

변화전략
함께 이야기해보자
진상을 위한 논리적 강구
억압자 분쇄를 위한 규합

변화전술
합의
합의 혹은 갈등
갈등, 대결, 행동

실천가 역할
조력자, 교육자
분석가, 기획자
선동자, 옹호자

변화매개체
소집단의 조직과 지도
공식 조직과 객관적 자료
대중조직과 정치과정

권력구조에 대한 이해
공동사업 협력자
고용주와 후원자
표적물

수급자 범위
전체 지역사회
전체 혹은 일부
지역사회 일부

구성원의 이해관계
공통되는 이해,

조정가능
조정가능 혹은 갈등
힘든 갈등상황

수급자 집단에의 견해
시민, 주민, 잠재력
소비자, 수혜자
희생자

수급자 역할
문제해결과정 참가자
소비자 혹은 수혜자
동료, 피고용, 유권자

임파워먼트 방법
주민개인 역량 증진
욕구규명, 선택사항 공지
실제적 권력 획득






2. 웨일과 갬블의 지역사회복지실천 모델

웨일과 갬블은 1990년대 이전까지 지역사회복지실천 방법들에 대한 종합적인 검토를 통해 8가지 유형의 모델을 개발하여 ‘community practice models’를 발표한다.

이들이 제사한 8모델은 ① 지리적 지역사회조직, ②기능적 지역사회조직, ③ 지역사회 사회.경제개발, ④ 사회계획, ⑤ 프로그램개발 및 지역사회연계 ⑥ 정치. 사회행동, ⑦ 연대, ⑧사회운동으로 구분 이러한 지역사회복지실천 모델은 상호배타적이지 않으며 지역사회복지실천과 관련하여 가장 적절한 개입전략을 선택하는데 유용한 준거틀을 제시해 줄 수 있다. 이러한 8 모델을 목표, 변화의 표적체계, 일차적 구성원, 관심영역, 사회사업가 역할을 기준으로 비교하면 다음과 같다.



1) 지리적 지역사회 조직

지리적 지역사회조직(neighborhood and community organizing)은 지리적으로 가까운 지역사회의 조직화에 초점을 두고 있다. 특정한 단일 이슈와 사건을 계기로 지리적인 의미의 지역사회조직이 형성되더라도, 대부분의 경우에 지역사회가 갖는 사회적, 정치적, 환경적인 이슈를 취급하게 된다.

이에 지리적 지역사회조직 모델은 능력개발과 과업수행이라는 두 가지의 목표를 강조한다. 지역사회구성원이 조직 활동에 참가하면, 조직기술, 문제분석, 계획, 리더십을 발전시키기 때문에 구성원들의 능력을 개발할 수 있다는 것이다.

그리고 지역사회구성원은 조직 활동을 통하여 지역사회의 사회경제적 조건들을 향상시키거나 도시계획, 지역계획과 외부개발에 영향을 미쳐 구제적인 과업을 성취한다는 것이다.

변화를 위한 표적체계는 공공행정기관, 개발계획이 추진 기업이며, 주요관심 영역은 지역사회구성원의 삶이 질에 있다. 사회복지사는 조직가, 교사, 코치, 촉진자로서 역할을 수행한다.



2) 기능적 지역사회 조직

기능적 지역사회조직(functional community organizing)은 지리적인 의미에서의 지역사회조직보다는 그 기능에 초점을 두고 있다 기능적인 의미의 지역사회조직이란 이해관계를 기초로 한 지역사회조직을 의미한다. 예를 들면, 학교폭력추방을 위한 학부모 모임, 정신지체아동이 사회재활을 위한 모임 등과 같은 조직을 들 수 있다. 최근에는 많은 사람들이 지리적인 근접성보다 공통 이슈에 대한 관심을 공유하는 경향이 높아, 이러한 조직활동이 활발하게 이루어지고 있다.

기능적인 지역사회조직의 핵심적인 관심과 목표는 자신들이 선택한 이슈의 정책, 행위, 태도의 옹호나 변화에 있다. 그리고 이 조직은 선택한 이슈에 대해 교육하고 조직 내적인 능력 증진, 이슈에 관한 지식 증대, 리더십 개발에 전념한다.

기능적인 지역사회조직이 핵심적인 관심과 목표는 자신들이 선택한 이슈의 정책. 행위, 태도의 옹호나 변화에 있다.

기능적 지역사회조직 모델에서 사회복지사는 지리적 지역사회조직과 마찬가지로 조직원의 충원, 문제의 정의, 옹호전력과 전술 결정에 기여할 수 있는 촉진자의 역할과 조사와 분석기법을 가르치는 역할을 수행한다.



3) 지역사회 사회. 경제적 발달

지역사회의 사회. 경제적 개발(community social and economic development)모델은 로스만의 지역사회개발 모델과 밀접한 관계가 있다. 그러나 이 모델은 저소득계층과 불이익계층의 효과성을 제고시키기 위해서는 경제개발과 사회개발이 동시에 이루어져야 한다는 인식을 전제하고 있다. 따라서 주요한 목표는 저소득계층 및 불이익을 받는 지역사회구성원의 삶의 질과 기회를 증진시키는데 있다.

변화를 위한 표적 체계는 은행, 재단, 외부개발자, 지역사회구성원이라 할 수 있다. 이러한 표적 체계와 관련하여 중요한 점은 지역사회의 사회경제적 개발에 투자할 수 있도록 자원을 가진 사람들을 설득하는 것이다. 이 모델의 일차적 구성원은 저소득 집단, 주변 집단 또는 불이익을 받는 집단이다.

사회복지사는 지방자치제이 스태프 또는 초기조직단계에서 집단의 스태프 역할을 수행하며 현실적인 개발목표를 결정하거나 필요한 지역사회기술과 자원을 명확히 하기 위한 욕구사정과 조사의 기술을 발휘해야 한다.



4) 사회계획

사회계획(social planning)은 개별기관 및 휴면서비스 기관의 협의체 또는 지역 휴먼 서비스계획협의회 등에서 이루어진다. 계획가의 중심과업은 휴면서비스, 사회계획, 서비스의 통합과정에서 합리성을 발휘하는 것이다. 따라서 계획가는 휴면서비스에 필요한 자원을 효율적으로 이용해야 할 뿐만 아니라 구체적인 기술과 책임을 져야 한다.

변화를 위한 표적체계는 지역사회 지도자의 관점, 인간서비스 지도자의 관점이며, 사회계획의 일차적인 구성원은 선거로 선출된 공무원, 사회기관 책임자, 기관 상호간의 조직 또는 이들간의 조합으로 이루어진다.

사회복지사는 계획가로서의 역할을 담당한다. 계획가의 필수적인 기술은 조사, 욕구사정, 평가, 프로포절, 개발, 분석,등에 관한 것이라 할 수 있다.




5) 프로그램 개발과 지역사회 연결

프로그램개발과 지역사회의 연결모델이 목표는 지역사회의 대상자에게 필요하다고 평가되는 서비스를 향상시키거나 또는 새로운 서비스를 계획하고 실행하는 것이다.

또한 지역사회서비스의 효과성을 증진시키기 위해 기관 프로그램의 확대 또는 프로그램의 방향 전환도 이 모델의 목표가 된다. 변화를 위한 표적체계는 새로운 서비스나 재계호기된 서비스의 잠재적 수혜자이고, 이러한 서비스에 비용을 지불하는 사람이다. 사회복지사의 주된 역할은 계호기가, 프로포절 기획자, 대변자, 중개자, 촉진자, 관리자, 감독자, 평가자가 된다.




6) 정치. 사회행동

이 모델은 지역사회에서 기회를 제한하는 불평등을 극복하거나 지역사회 욕구에 반하는 의사결정자에 대항하고 조직의 효과성에 대한 신념을 강화하고 불공정한 조건을 변화시키려는 기술을 개발함으로써 사람들에게 권한을 부여하는 것을 주요 내용으로 한다.

이 모델의 조첨과 목표는 정책 또는 정책결정자를 변화시키는 데 있으며, 특히 저소득 집단에 불이익을 야기하는 정부당국의 조치를 변화시키는데 초점을 둠으로써 사회적, 정치적, 경제적 정의를 위한 행동이다.

변화를 위한 주요 표적 대상은 잠재적인 참여자이다. 또한 선거로 선출된 공직자와 행정관료가 될 수 있다. 이 모델이 일차적 구성원은 정치적 권한이 있는 시민이거나 특정사안에 책임이 있는 시민들이다. 사회복지사는 (옹호자, 교육자, 조직가, 조사자)




7) 연합

이 모델은 분리된 집단 및 조직을 집합적인 사회변화에 동참시키는 데 있다. 이 모델의 목표는 연합의 공통적인 이해관계에 대응할 수 있는 자원동원의 잠재력을 증진시키고, 사회적 프로그램의 방향에 영향을 미칠 수 있는 다 조직적 권력기반을 구축하는 것이다.

변화를 위한 표적체계는 선거로 선출된 공직자나, 서비스 프로그램의 신설과 확대에 자금제공을 고취시키는 재단, 특정 사회적 관심에 대응할 수 있는 권위를 지녔지만 준비가 되지 않은 정부당국이다. 사회복지사의 역할은 전문적 도는 휴먼서비스 연합에서의 지도자와 대변안이며, 이에 사회복지사는 연합을 만들고 유지하기 위해서 중개와 협상기술이 필요하다.




8) 사회운동

이 모델의 목표는 바람직한 사회변화라 할 수 있다. 예를 들면 민주화 운동, 시민운동 등이 대표적인 사회운동이다. 변화를 위한 표적체계는 일반대중과 정치제도라고 할 수 있다.

구분
바람직한 성과
변화 위한

표적체계
일차적 지지집단
관심영역
사회복지사

역할

근린지역

지역사회조직
구성원

능력개발
시, 개발자,

주민
이웃, 주민
주민 삶의 질
조직가, 교사, 촉진자

기능적인

지역사회조직
변화에 초점을 둔 행동,

서비스 제공
대중,

정부기관
동호인
특정이슈와

대상을 옹호
조직가, 옹호자, 촉진자

지역사회의

사회경제개발
주민관점의

개발
은행, 재단, 지역사회주민
저소득계층,

주변계층
소득, 자원,

교육, 리더쉽
협상가, 추진자, 관리자

사회계획
협의회의 제안
지도자의

관점
공무원, 기관과 기관과의 조직
지역계획에

사회적 욕구 통합
조사자, 제안자, 전달자

프로그램개발과

지역사회연계
효과성 증대를 위한 확대와 방향수정
재원

충원자
행정가, 지역사회대표자
특정대상자를 위한 서비스개발
대변인, 계획가, 제안자

정치/사회행동
변화에 초점을 둔 사회정의를 위한 행동
선거권자,

공무원
특정 권한가진 시민
정치권력형성,

제도의 변화
옹호자, 조직가, 조정자

연합
자원동원을

위한 권력기반 형성
공무원, 재단
이해관계 가진 조직
사회적 욕구와 관심
중개자, 협상가, 대변인

사회운동
사회정의를 위한 행동
대중,

정치제도
새로운 조직과 지도자
사회정의
옹호자, 촉진자





로스만의 지역사회복지실천 모형

지역사회복지 실천에 있어 대표적인 몇 가지 모델을 살펴보면 다음과 같다



1) 지역사회개발 모형

이 모형은 지역사회구성원의 자발적 참여와 역량개발을 통해 지역사회문제의 해결을 추구하고자 하는 형태이다. 이 때 지역사회의 문제나 욕구를 다룰 때 지역사회 구성원들의 자조정신을 강조한다.따라서 지역사회구성원들이 지역사회의 문제를 스스로 해결할 수 있는 능력을 강화시키는데 중점을 두며, 문제파악 및 해결과정에의 광범위한 참여를 장려한다.(의식개선, 역량강화)

그러나 지역사회개발 모형은 다음과 같은 사항이 한계로 지적된다

첫째, 지역사회의 변화를 위한 지역사회의 관련 집단들간 합의와 협력을 이끌어 내기가 용이하지 않다는 점이다. 둘째, 지역사회의 관련 집단들이 성, 계급, 인종 등과 같은 경계를 초월하는 공통의 이해관계를 갖는다는 가정이 현실성이 문제시된다. 셋째, 실질적인 정책결정자가 사회변화를 지지할 수 없는 경우 지역사회개발을 위한 협상을 거부할 수 있는 권력구조의 부재 등이 한계로 지적된다.


2) 사회계획 모형

이 모형은 지역사회가 갖는 문제를 해결하는 데 있어서 합리적인 측면을 강조하는 형태이다. 전문적인 역량에 기초하여 비용 효과적으로 문제를 해결할 수 있는 가장 적합한 방안을 마련하고자 하는 모형이라 할 수 있다. 따라서 전문가가 개입하여 지역사회복지실천 과정을 주도하고 복지욕구가 있는 지역사회의 구성원에게 물자와 서비스를 제공한다.

한계로 지적되는 것은 첫째, 계획가는 무제한적인 시간과 자원을 갖고 있지 않다는 점이다. 둘째, 계획과정의 합리성을 전제하고 있기 때문에 문제해결과정에 미칠 수 있는 정치적 영향력을 고려하지 못하고 있다는 점이다.




3) 사회행동 모형

이 모형은 지역사회의 억압받고 소외된 구성원이 사회정의와 정치적 형평성의 맥락에서 사회경제적으로 보다 나은 대우를 받을 수 있도록 하려는 접근이다. 그러므로 의식화, 조직화, 권리요구, 직접대치와 같은 적극적인 방법을 사용하여 불평등 및 기회 제한의 문제 등을 개선하는 활동을 전대한다.(차별 받는 지역구성원 강화)

한계로는 첫째, 일부 실천가는 지역사회 상황에서의 실천 활동을 대항활동으로 제한 시킨다는 점(이러한 경향이 집단들을 양극화시킬 수 有) 둘째, 일부 조직가와 지역사회구성원이 대항전략에 대해 주저할 수 있다는 것이다. 셋째, 윤리적 이슈와 관련하여 대항 형태의 불법성이 존재할 수 있으며, 긴급상황에서 사용될 수 있기에 조직가와 구성원이 위험에 처할 수 있다는 점이다.

로스만은 이와 같은 전통적인 세 가지 모형은 실천모델에 따른 이념형적 분류이며, 실제 지역사회복지실천의 개입전략에 있어서는 상호 중복되고 혼합된 형태인, 개발. 행동 , 행동.개발, 계획.개발 등과 같은 변용 모형이 지역사회실천으로 활용될 수 있다는 점을 강조한다

구분
지역사회개발 모형
사회계획/정책 모형
사회행동 모형

목표
자조, 과정목표
기본적인 문제,과업
권력의 변화,

과업과 과정

지역사회구조,문제
지역사회상실, 아노미
사회문제
고통받는 주민, 부정

변화전략
함께 이야기해보자
진상을 위한 논리적 강구
억압자 분쇄를 위한 규합

변화전술
합의
합의 혹은 갈등
갈등, 대결, 행동

실천가 역할
조력자, 교육자
분석가, 기획자
선동자, 옹호자

변화매개체
소집단의 조직과 지도
공식 조직과 객관적 자료
대중조직과 정치과정

권력구조에 대한 이해
공동사업 협력자
고용주와 후원자
표적물

수급자 범위
전체 지역사회
전체 혹은 일부
지역사회 일부

구성원의 이해관계
공통되는 이해,

조정가능
조정가능 혹은 갈등
힘든 갈등상황

수급자 집단에의 견해
시민, 주민, 잠재력
소비자, 수혜자
희생자

수급자 역할
문제해결과정 참가자
소비자 혹은 수혜자
동료, 피고용, 유권자

임파워먼트 방법
주민개인 역량 증진
욕구규명, 선택사항 공지
실제적 권력 획득






2. 웨일과 갬블의 지역사회복지실천 모델

웨일과 갬블은 1990년대 이전까지 지역사회복지실천 방법들에 대한 종합적인 검토를 통해 8가지 유형의 모델을 개발하여 ‘community practice models’를 발표한다.

이들이 제사한 8모델은 ① 지리적 지역사회조직, ②기능적 지역사회조직, ③ 지역사회 사회.경제개발, ④ 사회계획, ⑤ 프로그램개발 및 지역사회연계 ⑥ 정치. 사회행동, ⑦ 연대, ⑧사회운동으로 구분 이러한 지역사회복지실천 모델은 상호배타적이지 않으며 지역사회복지실천과 관련하여 가장 적절한 개입전략을 선택하는데 유용한 준거틀을 제시해 줄 수 있다. 이러한 8 모델을 목표, 변화의 표적체계, 일차적 구성원, 관심영역, 사회사업가 역할을 기준으로 비교하면 다음과 같다.



1) 지리적 지역사회 조직

지리적 지역사회조직(neighborhood and community organizing)은 지리적으로 가까운 지역사회의 조직화에 초점을 두고 있다. 특정한 단일 이슈와 사건을 계기로 지리적인 의미의 지역사회조직이 형성되더라도, 대부분의 경우에 지역사회가 갖는 사회적, 정치적, 환경적인 이슈를 취급하게 된다.

이에 지리적 지역사회조직 모델은 능력개발과 과업수행이라는 두 가지의 목표를 강조한다. 지역사회구성원이 조직 활동에 참가하면, 조직기술, 문제분석, 계획, 리더십을 발전시키기 때문에 구성원들의 능력을 개발할 수 있다는 것이다.

그리고 지역사회구성원은 조직 활동을 통하여 지역사회의 사회경제적 조건들을 향상시키거나 도시계획, 지역계획과 외부개발에 영향을 미쳐 구제적인 과업을 성취한다는 것이다.

변화를 위한 표적체계는 공공행정기관, 개발계획이 추진 기업이며, 주요관심 영역은 지역사회구성원의 삶이 질에 있다. 사회복지사는 조직가, 교사, 코치, 촉진자로서 역할을 수행한다.



2) 기능적 지역사회 조직

기능적 지역사회조직(functional community organizing)은 지리적인 의미에서의 지역사회조직보다는 그 기능에 초점을 두고 있다 기능적인 의미의 지역사회조직이란 이해관계를 기초로 한 지역사회조직을 의미한다. 예를 들면, 학교폭력추방을 위한 학부모 모임, 정신지체아동이 사회재활을 위한 모임 등과 같은 조직을 들 수 있다. 최근에는 많은 사람들이 지리적인 근접성보다 공통 이슈에 대한 관심을 공유하는 경향이 높아, 이러한 조직활동이 활발하게 이루어지고 있다.

기능적인 지역사회조직의 핵심적인 관심과 목표는 자신들이 선택한 이슈의 정책, 행위, 태도의 옹호나 변화에 있다. 그리고 이 조직은 선택한 이슈에 대해 교육하고 조직 내적인 능력 증진, 이슈에 관한 지식 증대, 리더십 개발에 전념한다.

기능적인 지역사회조직이 핵심적인 관심과 목표는 자신들이 선택한 이슈의 정책. 행위, 태도의 옹호나 변화에 있다.

기능적 지역사회조직 모델에서 사회복지사는 지리적 지역사회조직과 마찬가지로 조직원의 충원, 문제의 정의, 옹호전력과 전술 결정에 기여할 수 있는 촉진자의 역할과 조사와 분석기법을 가르치는 역할을 수행한다.



3) 지역사회 사회. 경제적 발달

지역사회의 사회. 경제적 개발(community social and economic development)모델은 로스만의 지역사회개발 모델과 밀접한 관계가 있다. 그러나 이 모델은 저소득계층과 불이익계층의 효과성을 제고시키기 위해서는 경제개발과 사회개발이 동시에 이루어져야 한다는 인식을 전제하고 있다. 따라서 주요한 목표는 저소득계층 및 불이익을 받는 지역사회구성원의 삶의 질과 기회를 증진시키는데 있다.

변화를 위한 표적 체계는 은행, 재단, 외부개발자, 지역사회구성원이라 할 수 있다. 이러한 표적 체계와 관련하여 중요한 점은 지역사회의 사회경제적 개발에 투자할 수 있도록 자원을 가진 사람들을 설득하는 것이다. 이 모델의 일차적 구성원은 저소득 집단, 주변 집단 또는 불이익을 받는 집단이다.

사회복지사는 지방자치제이 스태프 또는 초기조직단계에서 집단의 스태프 역할을 수행하며 현실적인 개발목표를 결정하거나 필요한 지역사회기술과 자원을 명확히 하기 위한 욕구사정과 조사의 기술을 발휘해야 한다.



4) 사회계획

사회계획(social planning)은 개별기관 및 휴면서비스 기관의 협의체 또는 지역 휴먼 서비스계획협의회 등에서 이루어진다. 계획가의 중심과업은 휴면서비스, 사회계획, 서비스의 통합과정에서 합리성을 발휘하는 것이다. 따라서 계획가는 휴면서비스에 필요한 자원을 효율적으로 이용해야 할 뿐만 아니라 구체적인 기술과 책임을 져야 한다.

변화를 위한 표적체계는 지역사회 지도자의 관점, 인간서비스 지도자의 관점이며, 사회계획의 일차적인 구성원은 선거로 선출된 공무원, 사회기관 책임자, 기관 상호간의 조직 또는 이들간의 조합으로 이루어진다.

사회복지사는 계획가로서의 역할을 담당한다. 계획가의 필수적인 기술은 조사, 욕구사정, 평가, 프로포절, 개발, 분석,등에 관한 것이라 할 수 있다.




5) 프로그램 개발과 지역사회 연결

프로그램개발과 지역사회의 연결모델이 목표는 지역사회의 대상자에게 필요하다고 평가되는 서비스를 향상시키거나 또는 새로운 서비스를 계획하고 실행하는 것이다.

또한 지역사회서비스의 효과성을 증진시키기 위해 기관 프로그램의 확대 또는 프로그램의 방향 전환도 이 모델의 목표가 된다. 변화를 위한 표적체계는 새로운 서비스나 재계호기된 서비스의 잠재적 수혜자이고, 이러한 서비스에 비용을 지불하는 사람이다. 사회복지사의 주된 역할은 계호기가, 프로포절 기획자, 대변자, 중개자, 촉진자, 관리자, 감독자, 평가자가 된다.




6) 정치. 사회행동

이 모델은 지역사회에서 기회를 제한하는 불평등을 극복하거나 지역사회 욕구에 반하는 의사결정자에 대항하고 조직의 효과성에 대한 신념을 강화하고 불공정한 조건을 변화시키려는 기술을 개발함으로써 사람들에게 권한을 부여하는 것을 주요 내용으로 한다.

이 모델의 조첨과 목표는 정책 또는 정책결정자를 변화시키는 데 있으며, 특히 저소득 집단에 불이익을 야기하는 정부당국의 조치를 변화시키는데 초점을 둠으로써 사회적, 정치적, 경제적 정의를 위한 행동이다.

변화를 위한 주요 표적 대상은 잠재적인 참여자이다. 또한 선거로 선출된 공직자와 행정관료가 될 수 있다. 이 모델이 일차적 구성원은 정치적 권한이 있는 시민이거나 특정사안에 책임이 있는 시민들이다. 사회복지사는 (옹호자, 교육자, 조직가, 조사자)




7) 연합

이 모델은 분리된 집단 및 조직을 집합적인 사회변화에 동참시키는 데 있다. 이 모델의 목표는 연합의 공통적인 이해관계에 대응할 수 있는 자원동원의 잠재력을 증진시키고, 사회적 프로그램의 방향에 영향을 미칠 수 있는 다 조직적 권력기반을 구축하는 것이다.

변화를 위한 표적체계는 선거로 선출된 공직자나, 서비스 프로그램의 신설과 확대에 자금제공을 고취시키는 재단, 특정 사회적 관심에 대응할 수 있는 권위를 지녔지만 준비가 되지 않은 정부당국이다. 사회복지사의 역할은 전문적 도는 휴먼서비스 연합에서의 지도자와 대변안이며, 이에 사회복지사는 연합을 만들고 유지하기 위해서 중개와 협상기술이 필요하다.




8) 사회운동

이 모델의 목표는 바람직한 사회변화라 할 수 있다. 예를 들면 민주화 운동, 시민운동 등이 대표적인 사회운동이다. 변화를 위한 표적체계는 일반대중과 정치제도라고 할 수 있다.

구분
바람직한 성과
변화 위한

표적체계
일차적 지지집단
관심영역
사회복지사

역할

근린지역

지역사회조직
구성원

능력개발
시, 개발자,

주민
이웃, 주민
주민 삶의 질
조직가, 교사, 촉진자

기능적인

지역사회조직
변화에 초점을 둔 행동,

서비스 제공
대중,

정부기관
동호인
특정이슈와

대상을 옹호
조직가, 옹호자, 촉진자

지역사회의

사회경제개발
주민관점의

개발
은행, 재단, 지역사회주민
저소득계층,

주변계층
소득, 자원,

교육, 리더쉽
협상가, 추진자, 관리자

사회계획
협의회의 제안
지도자의

관점
공무원, 기관과 기관과의 조직
지역계획에

사회적 욕구 통합
조사자, 제안자, 전달자

프로그램개발과

지역사회연계
효과성 증대를 위한 확대와 방향수정
재원

충원자
행정가, 지역사회대표자
특정대상자를 위한 서비스개발
대변인, 계획가, 제안자

정치/사회행동
변화에 초점을 둔 사회정의를 위한 행동
선거권자,

공무원
특정 권한가진 시민
정치권력형성,

제도의 변화
옹호자, 조직가, 조정자

연합
자원동원을

위한 권력기반 형성
공무원, 재단
이해관계 가진 조직
사회적 욕구와 관심
중개자, 협상가, 대변인

사회운동
사회정의를 위한 행동
대중,

정치제도
새로운 조직과 지도자
사회정의
옹호자, 촉진자

키워드

로스만,   지역사회복지