지역사회복지란

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지역사회복지란 에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

방 법
개인의역기능적인 면을 수정
빈민과 함께 거주하면서 사회질서에 대한 비판
역 점 분 야
서비스의 중복 조정
서비스(유치원, 오락, 야간학교)
9.영국의 자선조직협회와 인보관운동의 특징
1. 자선조직협회(The Charity Organizations Society)
1) 배경
19세기 말까지 영국에서는 빈민구제를 위한 모든 형태의 방법과 기관이 동시다발적으로 활동하고 있었고, 중세기의 무차별적 자선이 수많은 종교단체와 사회단체 그리고 개인들에 의해서 재현되고 있었다. 1834년 구빈법의 개정을 통해서 빈곤문;제를 해결하려 하였으나 노동계층의 빈곤은 해결되지 않았을 뿐만 아니라 경제적인 위기와 실업으로 인해 많은 자선조직들이 불규칙하게 난립하는 현상을 가져왔다. 이들은 불쌍한 사람들에게 구제를 제공하는 것에만 관심을 가졌으며 현재 상황을 조사, 평가하는 방법이 없어서 제공되는 서비스가 효과적으로 이루어지지 않았다.
이러한 현상에 대해 여론은 이러한 자선사업기관들의 구호활동이 대중들을 거지로 유인한다는 비판을 가하였다. 이에 교회와 박애적인 조직들의 무질서한 구호를 개선하고 서비스의 효과적인 제공을 촉진하기 위해 솔리(Henry Solly)목사에 의해 1868년 민간자선사업과 공공자선사업활동을 조정할 수 있는 기구의 설치가 제안되었고 1869년 찰머스(Thomas Chalmers), 데니슨(Edward Denison), 힐(Octavia HIll), 로크(Charles S. Loch) 등의 사회사상가들에 의해 1869년에 런던자선조직협회가 창설되었다.
2) 자선조직협회의 사상
개인은 궁극적으로 빈곤에 대한 책임이 있으며 구호를 받는다는 것은 자기존중을 파괴하는 것으로서 빈곤한 사람은 그 자신의 생활유지를 위해 그의 모든 능력을 활용해야 한다는 것이다.
3) 목적
(1) 중복구호의 방지를 위하여 여러가지 자선활동을 조정하고
(2) 환경조사와 적절한 원조의 제공
이와 같은 목적들을 수행하기 위하여 협회는 구호신청자에 대한 적절한 정보를 제공할 수 있는 조사부와 중복구빈을 피하기 위한 연락기구를 설치하였는데 이는 오늘날의 지역사회조직사업(Community Organization)으로 발전하는 계기를 마련하였다.
4) 원칙
빈민을 구호를 받을 가치가 있는 빈민과 가치가 없는 빈민으로 구분하여 가치가 있는 빈민 즉 어찌할 수 없는 이유로 자립할 수 없고 협회의 우애방문원들의 도덕심을 본받아 빈곤으로부터 탈피할 소지가 있는 빈민에게만 원조를 제공하고 악성적인 빈민은 정부 구빈기관에 맡겨 그 지역사회의 최저임금수준 이하의 원조를 받게 함으로써 자립을 위해 계속적인 노력을 하도록 하였다.
(1) 곤궁한 개인 중 자존심이 있고 보호받을 가치있는 빈민에게는 친절하게 성의를 가지고 대우하고, 그 외의 자에게는 공공기관에서 억압적인 방법으로 취급할 것
(2) 자선기관간의 구호실시상의 중복을 피할 것
(3) 개인의 필요에 대해 신중하게 조사해서 대처할 것
(4) 질병과 같이 빈곤을 초래할 수 있는 특정한 형태의 개인적인 문제를 가진 사람들을 원조하고 태만, 음주, 낭비자에 대한 원조는 거부할 것
(5) 불행의 완화와 구호의 남용을 방지하기 위해 무보수로 시간과 노력을 제공할 것
5) 사회복지발전에의 공헌
(1) 다양한 사회문제의 개선과 해결을 위해 자선기관들의 협력적인 계획의 모색과 새로운 사회복지기관의 설립 및 낡은 기관의 개혁활동
(2) 임대주택법의 개정, 결핵퇴치협회의 설립, 소년법원과 교정요원을 위한 입법활동, 요보호아동을 위한 기관과 사업의 설립, 걸인과 유랑자 단속을 위한 경찰과의 협력 등 다양한 사회활동 전개
(3) 지역사회계획 전문기관을 출범시키고 사회조사 기술의 발전
2. 인보관운동(Settlement Movement)
영국의 Toynbee Hall로 대표되는 인보관운동은 Barnett목사에 의해 시작된 것으로서 그 목적은 빈민들과 교육받은 계층간의 상호교류를 통하여 계급간의 차이를 좁히고 물질만능주의에 빠진 사회에서 인간의 가치를 회복하기 위한 것이었다.
초기 인보관 운동가들은 사회개혁을 통해 하나님 나라를 건설한다는 신앙을 가지고 빈민지역에 뛰어들어 주민들과 함께 하면서 그들의 삶의 질을 개선하기 위해 환경과 제도를 개혁하려고 노력하였다. Toynbee Hall의 목적을 보면
(1) 빈곤한 사람들의 교육과 문화의 발전
(2) 빈곤한 사람들의 생활환경에 관한 정보와 긴밀한 사회적 욕구의 파악
(3) 사회 및 건강문제와 사회입법에 대한 일반 국민들의 관심촉구
미국에서는 Jane Addams가 중심이 된 시카고의 Hull House가 대표적인 것으로서 그 방법은 주민들을 조사 및 분석과정에 참여시키고 그 결과는 지역사회중심의 사업을 기획하고 주민들을 교육하는 자료로 활용하는 것을 기본으로 하였다. 이러한 인보관운동은 새 이민자들의 지역사회를 변화시키고 경제사회개발을 지원하면서 공동체를 강화시키는 역할을 하였다. 특히 Jane Addams의 인보관운동은 지역주민의 지속적인 참여를 강조하고 주민들이 잠재능력을 최고도로 개발하고 발휘하도록 모든 종류의 교육에 역점을 두었다.
인보관운동의 특징
(1) 강조점은 참여와 민주주의이며
(2) 기존의 사회질서를 비판과 더불어 사회개혁적 입장에서 활동
(3) 빈민들과 함께 거주하면서 그들의 생활에 어느정도 동정하고
(4) 지역주민과 인보관 워커들간에 토의를 통해 주민들의 욕구와 필요한 서비스를 찾아내고 주민 상호간의 관계를 저해하는 요인을 제거하며
(5) 지역사람들에게 폭넓은 교육기회를 제공하고 강좌의 집단토의에 참여함으로써 가르치는 사람과 배우는 사람간의 협조와 배움을 나누는 환경을 증진시키고자 하였다.
C.O.S.와 인보관운동의 비교
비교항목
C.O.S.
인보관운동
이데올로기
사회진화론
자유주의와 급진주의
주체
사회의 상류층
교육을 받은 중류층
사회문제 접근방법
빈민개조 또는 그들이 처한 상황의 역기능적 측면 수정
사회개혁적 접근 : 새로운 서비스의 강구, 기존의 서비스 향상, 입법과 행정적 혁신
초점
기관들간의 서비스 조정
서비스 제공 : 유치원, 아동을 위한 클럽,오락프로그램, 야간성인학교, 공중목욕탕, 그림전회회 등 활동

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