목차
협력적 계획과정
I. 신념체계의 형성
II. 정치과정으로서 계획형성
1. 계획형성에 대한 합리적 접근방법
2. 계획결정에 대한 상호작용적 접근
1) 계획적 선택을 위한 기술
2) 사회적 학습
3) 공유된 권력세계를 위한 사회기술
III. 참여적 논쟁을 통한 계획결정
IV. 계획활동의 계획화
1. 선도자, 포괄적 이해관계자들 그리고 공론의 장
2. 일상과정과 토론방법
3. 계획담론의 형성
4. 합의의 유지
I. 신념체계의 형성
II. 정치과정으로서 계획형성
1. 계획형성에 대한 합리적 접근방법
2. 계획결정에 대한 상호작용적 접근
1) 계획적 선택을 위한 기술
2) 사회적 학습
3) 공유된 권력세계를 위한 사회기술
III. 참여적 논쟁을 통한 계획결정
IV. 계획활동의 계획화
1. 선도자, 포괄적 이해관계자들 그리고 공론의 장
2. 일상과정과 토론방법
3. 계획담론의 형성
4. 합의의 유지
본문내용
한 관심이다. 참여자들은 상호존중하며 모든 사람들
에게 공간을 부여하는 일상과정을 추구하고자 할 수 있다. 그러나 참여자들은 사물을
상이하게 표현하는 방식을 이용함으로써 서로에게 여전히 과거를 이야기할 수 있다.
세 번째는 대표성에 대한 관심이다. 이것은 토론이 진행됨에 따라, 이해관계자 공동
체 구성원들이 어떻게 소집되는가와 관련된다. 토론의 장에 관한 결정들이 어떻게 구성
되는지에 따라 계획적 토론이 회의실에서 발생할 수도 있으며, 원격화상회의를 통한 회
의실과 현재 작업 중인 집단 등과의 가상적 조합에서 혹은 참여자들의 토론참여 확대를
위해 생각할 수 있는 모든 방법을 동원함으로써 발생할 수 있다.
(3) 계획담론의 형성
계획을 위한 공론의 장이 포괄적 형태를 취하고 공개적으로 추진된다면, 결과적으로
엄청난 이슈들이 긍정적으로 고려될 수도 있을 것이다. 상호행위를 통해 진행되는 것에
관한 구두나 기록을 보면 사실. 가치, 배려 요구, 공포 등에 관한 혼란스러운 논쟁을 보
여주고 있다.
그러나 참여적 포괄적 논쟁과정에 있어서 분석적 작업은 보다 풍부하게, 그리고 광
범위하게 공유될 필요가 있다. 참여자들은 상이한 논점의 의미를 면밀히 조사하고, 토론
에서 다른 사람의 이해관계에 미치는 함의를 시험해 볼 필요가 있기 때문이다.
이러한 포괄적 계획결정을 사고하는 방법 가운데 하나는 새로운 계획담론을 생산하
는 협력적 임무와동일한 것으로 보는 것이다. 여기에서 담론(discourse)이란 용어는 행
위계획으로 구체화되고 개념(concepts), 은유(metaphors), 줄거리(storyline)으로 표현
되는 의미체계로서. 언어학적으로 이해하기보다는 사회학적으로 이해되어야 한다.
계획담론을 개발하는 방법은 최근 환경문제에 관한 연구에서 잘 기술되어 있다. 정
책담론에 관한 분석을 평가적 관점에서 검토한 Hajer(1995)는 새로운 해석 및 개념들의
중요성을 강조하고 있다. 이러한 새로운 해석 및 개념들은 하나의 개념으로부터 또 다
론 개념으로 전환시키는 실마리를 제공한다. 이런 현상들은 계획과정에서 규범적으로
활용될 수 있으며 토론의 구도를 변화시킬 수 있고, 한 주제가 재형성되는 것을 허용한
다는 점에서 비판적이고 이행적 작업을 수행한다. 계획에 대한 포괄적 접근방법에서 담
론의 생산은 이 과정에서 가장 중요하며 가장 위험한 역할을 담당하게 된다. 계획담론
의 형성은 위험을 수반한다.
(4) 합의의 유지
계획결정의 형성문화가 충분히 풍부하고 참여적이라면, 계획은 참여자들과 포괄적
이해관계자들에 의해 광범위하게 공유되고 소유되며, 확고한 합의로 나타날 것이다. 그
러나 그러한 합의는 언제나 일부 사람들에게는 불리하게 작용하고, 상황변화와 새로운
이해관계자간에 균열이 발생함에 따라 새로운 압력에 직면하기도 한다. 일부의 과정은
합의를 공식화하기 위해 도달할 합의내용을 기록하는 것이 필요하다. 이해관계자들이
부당하게 취급을 당하였다고 느꼈거나 일부 사람들이 합의내용을 위반하고 있다고 느
낀다면 이의를 제기할 수 있는 수단이 요구된다.
에게 공간을 부여하는 일상과정을 추구하고자 할 수 있다. 그러나 참여자들은 사물을
상이하게 표현하는 방식을 이용함으로써 서로에게 여전히 과거를 이야기할 수 있다.
세 번째는 대표성에 대한 관심이다. 이것은 토론이 진행됨에 따라, 이해관계자 공동
체 구성원들이 어떻게 소집되는가와 관련된다. 토론의 장에 관한 결정들이 어떻게 구성
되는지에 따라 계획적 토론이 회의실에서 발생할 수도 있으며, 원격화상회의를 통한 회
의실과 현재 작업 중인 집단 등과의 가상적 조합에서 혹은 참여자들의 토론참여 확대를
위해 생각할 수 있는 모든 방법을 동원함으로써 발생할 수 있다.
(3) 계획담론의 형성
계획을 위한 공론의 장이 포괄적 형태를 취하고 공개적으로 추진된다면, 결과적으로
엄청난 이슈들이 긍정적으로 고려될 수도 있을 것이다. 상호행위를 통해 진행되는 것에
관한 구두나 기록을 보면 사실. 가치, 배려 요구, 공포 등에 관한 혼란스러운 논쟁을 보
여주고 있다.
그러나 참여적 포괄적 논쟁과정에 있어서 분석적 작업은 보다 풍부하게, 그리고 광
범위하게 공유될 필요가 있다. 참여자들은 상이한 논점의 의미를 면밀히 조사하고, 토론
에서 다른 사람의 이해관계에 미치는 함의를 시험해 볼 필요가 있기 때문이다.
이러한 포괄적 계획결정을 사고하는 방법 가운데 하나는 새로운 계획담론을 생산하
는 협력적 임무와동일한 것으로 보는 것이다. 여기에서 담론(discourse)이란 용어는 행
위계획으로 구체화되고 개념(concepts), 은유(metaphors), 줄거리(storyline)으로 표현
되는 의미체계로서. 언어학적으로 이해하기보다는 사회학적으로 이해되어야 한다.
계획담론을 개발하는 방법은 최근 환경문제에 관한 연구에서 잘 기술되어 있다. 정
책담론에 관한 분석을 평가적 관점에서 검토한 Hajer(1995)는 새로운 해석 및 개념들의
중요성을 강조하고 있다. 이러한 새로운 해석 및 개념들은 하나의 개념으로부터 또 다
론 개념으로 전환시키는 실마리를 제공한다. 이런 현상들은 계획과정에서 규범적으로
활용될 수 있으며 토론의 구도를 변화시킬 수 있고, 한 주제가 재형성되는 것을 허용한
다는 점에서 비판적이고 이행적 작업을 수행한다. 계획에 대한 포괄적 접근방법에서 담
론의 생산은 이 과정에서 가장 중요하며 가장 위험한 역할을 담당하게 된다. 계획담론
의 형성은 위험을 수반한다.
(4) 합의의 유지
계획결정의 형성문화가 충분히 풍부하고 참여적이라면, 계획은 참여자들과 포괄적
이해관계자들에 의해 광범위하게 공유되고 소유되며, 확고한 합의로 나타날 것이다. 그
러나 그러한 합의는 언제나 일부 사람들에게는 불리하게 작용하고, 상황변화와 새로운
이해관계자간에 균열이 발생함에 따라 새로운 압력에 직면하기도 한다. 일부의 과정은
합의를 공식화하기 위해 도달할 합의내용을 기록하는 것이 필요하다. 이해관계자들이
부당하게 취급을 당하였다고 느꼈거나 일부 사람들이 합의내용을 위반하고 있다고 느
낀다면 이의를 제기할 수 있는 수단이 요구된다.
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