마을에서 희망을 찾다 마을 만들기 진안군의 실험과 과제 - 순환형지역발전론

소개글

마을에서 희망을 찾다 마을 만들기 진안군의 실험과 과제 - 순환형지역발전론에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

이 구경꾼이 아닌 주인공이 될 수 있도록 기획
- 외부 행사 기획사에 의존하는 것이 아닌, 주민 역량이 축적될 수 있도록 행정과 민간이 협력하여 축제를 기획 하도록 되어있음
<마을축제의 기획 이미지> <진안군 마을축제의 기본방향>
- 진안군 마을축제 방문객수와 수입 현황
2008년
2009년
2010년
2011년
기간
10일
10일
10일
7일
방문객수
마을 체험객
8,639
11,241
15,532
18,521
마을 숙박객
2,917
3,566
6,866
7,113
기타 행사
6,289
9,092
12,696
4,970
총계
16,404
21,289
28,908
30,604
마을수익금
총액
45,166,800
112,252,700
186,062,000
164,458,490
1일 평균
4,516,680
11,225,270
18,606,200
23,464,070
□ 진안군 마을 만들기 성공요인
ㅇ 추진과정 : 내발적 발전론
- 주민 주도 상향식 마을기란 원칙하에 초기단계에서부터 지역에 애정을 가지고 자주적으로 실천할 수 있는 인재와 그룹을 양성하기 위해 다양한 교육, 훈련 등을 추진
- 단기간의 전략이 아닌 중장기 전략을 가지고 단계적으로 접근하면서 주민 주도의 시스템을 구축하고자 노력함(내발적발전론 구축)
- 단기적인 사업성과 위주가 아닌 주민 역량 강화를 목적으로 하며, “더디가도 제대로 가는길”이라는 문구와 같이 중장기적 접근을 통한 성과를 창출하려는 체계 구축
- 진안군은 지역의 부족한 인재 문제를 귀농귀촌인 중심의 마을 간사제도를 도입하고 도시민 인재를 유치하기 위한 귀농 1번지 프로젝트 추진
- 새롭게 들어온 도시민들은 농촌의 유뮤형 자원을 발굴하고 각자가 가진 전문성과 결합하여 농촌 살리기의 새로운 방향을 제시
- 진안군은 지역주민의 역량강화를 기본으로 하고 있지만 어려운 농촌 현실을 반영하여 도시민 인재를 유치하여 보완하는 전략을 병행하고 있음(보완적인 내발적 발전론)
ㅇ 지역발전의 목표 : 사회적 경제론, 코모즈론
- 진안군 마을 만들기는 ‘풀뿌리 마을이 살아있는 사회’, ‘현금에 덜 의존하는 공동체사회’, ‘지역자급 순환경제체계’의 구축을 목표로서 지향하고 있음
- 행정과 시장에 대한 의존도를 줄이고 주민 자치영역을 강화하는 방향을 목표로 삼고 있음
- 진안군은 풀뿌리 마을 단위부터 주민자치 영역을 구축하고, 상호 신뢰관계에 기초하여 다양한 사회적 기업(협동조합)의 설립과 협력관계구축, 행정과 민간의 대응한 관계 형성 등이 이러한 목표를 달성하기 위한 전략
- 진안군 마을 만들기는 코몬즈 모델을 추구
· 지역주민들이 공동으로 이용하고 관리하는 자원 혹은 공간 사회관계를 의미
· 상호부조 시스템으로서의 노동력과 서비스, 신용 등을 포함하는 지역사회 공동의 힘을 의미
ㅇ 추진주체 : 거버넌스론, PAS방식
- 진안군은 서구의 거버넌스론을 한국 농촌 현실에 맞게 재해석하여 추진
- 진안군 마을 만들기는 주민과 행정, 지역전문가 사의 삼자협력관계구축을 통해 농촌문제를 해결하고 정책을 공동 결정하는 방향으로 계속 발전
- 진안군은 2005년 PAS 바식 방법론은 제안하고 도입
· 행정에서 실시하는 모든 사업과 프로그램을 활용하여 지역의 인재를 육성하고 상화협력 시스템을 구축하자는 취지
- 행정과 전문가 그룹, 농촌 주민이 설로 상호 학습과 토론을 통해 강화되고 신뢰관계 향상
□ 진안군 마을 만들기의 4대 목표와 추진전략
ㅇ 평생학습 마을 만들기
- 주민들이 항상 공부하는 자세를 갖추고, 다양하고 지속적인 교육과 학습을 통해 문제를 스스로 해결할 수 있는 역량을 갖춘 마을을 만들기를 추구함
ㅇ 주민자치의 마을 만들기
- 주민들이 주체가 되어 마을사업의 기획부터 추진과 운영 사후 관리까지 스스로 할 수 있는 마을 만들기를 추구
ㅇ 경제자립의 마을 만들기
- 외부로부터 인적, 물적, 재정적 자원들에 대한 지원이나 도움 없이도 마을 자체 재정을 확보하고 경제적으로 외부에 자립하는 마을 만들기 추구
ㅇ 상부상조의 마을 만들기
- 이웃간의 공동체 정신을 유지하고 더 나아가 노인이나 장애인, 외국인 결혼이주자, 귀농귀촌인 등 사회적 약자나 이방인까지 보듬어 안을 수 있는 마을 만들기를 추구
<진안군 마을 만들기의 4대 목표와 전략, 과제>
1. 학습과 토론에 기초한 주체역량 강화 평생학습의 마을 만들기
주민학습기회 확대
지역전문가 육성
학습조직활성화
·마을만들기 대학운영
·마을사랑방 강좌 운영
·지역해설사 육성 교육과 운영
·마을간사 제도 정착
·마을협동조합 설림
·학습동아리 육성사업추진
2. 지역주민 주도의 자치시스템 구축 주민자치의 마을 만들기
마을자치 시스템 강화
민관협력의 시스템 구축
민간 전문기구 설립
·주민자치조직강화
·마을 공동활동 활성화
·위원장협의회 공동사업 활성화
·마을만들기 지원조례 제정
·마을만들기 지원센터 설립
·마을만들기진안학회 설립
3. 주민소득 향상을 위한 기반강화 경제자립의마을 만들기
마을 공동사업지원
농업소득증대 강화
도농교류 농외 소득 확충
·마을만들기 신규지구 발굴
·으뜸마을가꾸기를 통한
교육, 훈련강화
·고품질 농특산물 생산확대
·2차가공산업 육성
·도농교류센터, 농촌관광
협회 활동지원
·마을축제 및 마을 만들기 전국대회 개최
4. 함께 더불어 살아가는 지역풍토 조성 상부상조의 마을 만들기
귀농귀촌 정착 지원
생태환경과 전통문화 보존
더불어 사는 마을 공동체 복원
·귀농귀촌협회 설립 및 활동지원
·소규모 전원마을사업 독자 추진
·마을단위 친환경 농업전환 지원
·자연공생형 생태 시스템 도입
·소수자를 배려하는 마을
활동체계 구축
·어린이교육 지원 활동 도입
<진안군 마을만들기 4대 목표와 12대 사업>
참고 자료
여관현, 계기석, 2013, 지방자치단체 마을만들기 조례의 제정 방향 연구, 도시행정학보
김세용, 조영태, 2014, 도시정보, LH 토지주택연구원
문채, 2012, 마을만들기 제도의 운영특성 및 향후 운영 방향 한국 및 일본의 마을 만들기 조례를 중심으로
구자인, 곽동원, 최태영, 유정규, 2011, 마을만들기 진안군 10년의 경험과 시스템, 국토 연구원
진안군, 지역공동체 활성화를 위한 주민주도형 진안군 마을 만들기

키워드

마을에서 희망을 찾다 마을 만들기,   진안군의 실험과 과제 - 순환형지역발전론