목차
1. 서론
2. 도시숲의 개념
3. 도시숲의 효과
4. 도시환경에서 숲의 중요성
5. 도시환경에서 숲의 생태환경 위협요인
6. 도시의 숲 감소 및 훼손의 원인
7. 도시의 숲 보전방안
8. 결과
9. 참고자료
2. 도시숲의 개념
3. 도시숲의 효과
4. 도시환경에서 숲의 중요성
5. 도시환경에서 숲의 생태환경 위협요인
6. 도시의 숲 감소 및 훼손의 원인
7. 도시의 숲 보전방안
8. 결과
9. 참고자료
본문내용
지만 도시숲은 자연환경뿐만 아니라 도시화 및 산업화에 의한 변화된 도시환경과 도시민들의 이용, 이에 따른 관리에 의한 영향을 받고 있다. 도시환경의 변화에는 기후변화 및 도시열섬현상, 대기오염 및 산성화 피해, 토양 변화에 의해 식생구조가 영향을 받고 있었다. 도시민들의 이용 영향에는 샛길 발생으로 인한 숲 훼손, 답압 피해 등이 있었고, 관리에 의한 영향으로는 숲가꾸기 사업, 조경수 식재 등의 산림 관리, 참나무시들음병 발병에 따른 벌채 및 훈증처리로 식생구조가 훼손되었다. 따라서 향후 도시숲의 관리는 기후 및 기상, 지형, 토양 등의 자연환경뿐만 아니라 대기오염 및 토양산성화, 기후변화 등 변화된 도시환경, 도시민의 이용, 이에 대한 관리를 고려한 환경적 응형 관리와 도시숲의 기능적인 측면을 반영해야 할 것으로 판단된다.
7. 도시의 숲 보전방안
도시숲 활성화를 위해서는 첫 번째,도시숲 조성사업을 지역적·공간적인 특성에 따라 다양한 유형의 숲을 조성해야 한다. 하지만 도시지역은 높은 토지 지가로 인해 숲을 조성하는 데 많은 어려움에 부딪치게 될 것이다. 이와 같은 어려움을 해결하기 위해서는 도시지역에 방치된 쓰레기 매립지, 하천, 공단, 요양소 등의 유휴지와 도시개발로 인한 소규모 자투리 토지를 발굴해야 할 것이며, 한편으로는 토지유형 및 이용객의 편의에 따라 다양한 숲을 알맞게 조성할 수 있는 세부적인 지침서(매뉴얼)개발이 필요한 실정이다.
두 번째, 체계적인 도시숲 조성 및 사후관리를 위한 전문인력을 양성 및 확충하여야 한다, 전문인력은 도시숲 조성을 위한 설계, 수목가치치기 및 전정 기술, 이용시설물 사후관리, 수목식재 기술, 도시숲 활용 프로그램 운영의 기술과 지식을 갖춰 대국민 산림복지서비스 품질도 높여야 할 것으로 사료된다.
세 번째, 도시숲 조성·관리에 국민참여 활성화를 위해서는 민간기업 및 단체가 국유림에 숲을 조성할 수 있는 제도 마련하여 도시숲 조성에 참여하는 기업·단체에게 세금감면 등의 인센티브를 지원하고, 도시숲을 지역축제 등과 연계하여 문화교류의 장으로 활용할 수 있는 제도 마련, 도시숲을 활용한 다양한 프로그램 개발 등의 정책 개선 및 발굴이 필요하다.
네 번째, 도시숲을 조성하는데 꼭 필요한 사항이나 추진에 어려운 사안은 토지확보의 어려움, 재정확보의 어려움이 가장 큰 문제점으로 나타났으며, 이를 해결하기 위해서는 우선적으로 국토교통부에서 관리하고 있는 장기미집행공원부지를 도시숲 조성부지로 전환해야 한다는 의견이 매우 높게 나타났다.
따라서 2020년 7월 장기미집행공원부지에 대한 일몰제 시행이전에 도시계획을 수립할 때 일정 비율 이상을 도시숲으로 조성하도록 하는 의무규정을 적극적으로 검토하여야 할 것으로 판단된다. 한편으로는 지자체 건축부서와 협의를 통해 도시개발로 발생한 소규모 자투리 토지 발굴이 필요하며, 도시지역내 토지, 임야를 매수할 수 있는 산림서비스 매수제도를 마련하여 도시숲 조성을 위한 부지를 확보에 심혈을 기울여야 할 것으로 판단된다. 한편 도시내 단독주택에 대하여 DB를 구축하고 나무나누어주기 행사를 통해 도시숲의 기능과 효과의 중요성에 대하여 알리고, 아울러 대국민 홍보와 함께 재정부처를 이해시킴으로 예산을 점차적으로 증가시켜야 할 것으로 판단된다.
다섯 번째, 이외에도 정부부처별 복잡한 도시숲 법률체계, 도시숲 중장기 관리계획 부재, 담당공무원의 전문성 부족, 지자체 장의 인식부족, 주민의 무관심 등 부족한 점에 대해서는 부처별로 분산된 도시숲 관련 법률은 부처별 협의를 통해 통합하거나, 그것이 어려울 경우에는 가칭 ‘도시숲조성 및 관리에 관한 법률’을 제정을 추진하여야 할 것으로 사료된다. 한편 도시숲에 대한 전문성이 부족한 담당공무원과 지자체 장 또는 일반 국민의 무관심과 인식부족 등의 문제점을 해결하기 위해서는 담당 공무원들에 대한 정기적인 전문교육이 필요하며, 일반국민들이 직접 숲을 조성하고 숲을 관리할 수 있도록 제도를 마련하고, 기관별 적극적인 도시녹화운동 등의 대국민홍보 활동을 강화해야 할 것으로 사료된다.
7. 결론
외국에서 추진하고 있는 도시숲 조성 사례에 대해 설문조사에 참여한 산림분야 종사자와 비산림분야 및 일반국민들은 지역주민이 직접 참여하는 도시숲 조성사업, 그리고 지역에 기반을 둔 기업이 참여하는 도시숲 조성사업을 하고 도시숲 조성 및 관리기금 마련과 사업추진을 위한 지원단체를 설립 운영해야 할 것이다.
따라서 외국 사례 중 우리나라 실정에 맞는 정책이 무엇인지 신중한 검토가 필요한 것으로 판단된다, 특히 도시지역에 도시숲 조성을 위한 토지확보가 어려운 만큼 도시숲 조성·관리기금 마련과 사업추진을 위한 지원단체를 설립 운영, 그리고 숲 조성 분야와 관련된 기업의 사회적 CSR 동향을 분석해서 산림분야 전체에 대한 기업의식과 기업이 선호하는 참여 형태와 참여내용을 파악하여 기업에게 도시숲 조성 참여와 자문구조를 형성하는데 중요한 기준으로 활용하고, 기업이 참여하는 국제적인 이벤트 숲, 신도시개발 대형공원 등의 대규모 도시숲의 조성사업을 적극적으로 개발하여 확대 추진하여야 할 것으로 판단된다.
8. 참고자료
이승선 외 2인.2016.도시숲 모델을 찾아서.
산림청.2018.도시숲 경관 사업계획.pp.325
에녹.2013.오스트리아 도시숲 조성.
국립산림과학원.2016. 시민참여형 도시숲 조성 및 관리사례.pp.90.
구교숙, 부경온, 권원태(2007) 최고, 최저기온을 이용한 우리나라 기온변화에서의 도시화 효과 분석. Atmospere 17(2): 185-93.
박범진.2008.숲 속에서의 경관감상이 인체에 미치는 생리적 영향. 한국임학회지.97(6);634-640
김재현, 산림청.2008.도시숲 활성화 연구를 위한 거버넌스 구축 방안 연구.pp.238.
국립기상연구소(2009) 기후변화 이해하기Ⅲ -서울의 기후변화-. 67쪽.
곽정인(2011) 서울시 도시림 식생구조 특성 및 생태적 천이 경향 연구. 서울시립대학교대학원 박사학위논문, 316쪽.
신재욱.2017.“장기미집행 도시공원의 보상제도 개선에 관한 연구”서울시립대학교 석사학위 논문.
변우혁, 김기원. 2010.도시숲 이론과 실제.이채.
7. 도시의 숲 보전방안
도시숲 활성화를 위해서는 첫 번째,도시숲 조성사업을 지역적·공간적인 특성에 따라 다양한 유형의 숲을 조성해야 한다. 하지만 도시지역은 높은 토지 지가로 인해 숲을 조성하는 데 많은 어려움에 부딪치게 될 것이다. 이와 같은 어려움을 해결하기 위해서는 도시지역에 방치된 쓰레기 매립지, 하천, 공단, 요양소 등의 유휴지와 도시개발로 인한 소규모 자투리 토지를 발굴해야 할 것이며, 한편으로는 토지유형 및 이용객의 편의에 따라 다양한 숲을 알맞게 조성할 수 있는 세부적인 지침서(매뉴얼)개발이 필요한 실정이다.
두 번째, 체계적인 도시숲 조성 및 사후관리를 위한 전문인력을 양성 및 확충하여야 한다, 전문인력은 도시숲 조성을 위한 설계, 수목가치치기 및 전정 기술, 이용시설물 사후관리, 수목식재 기술, 도시숲 활용 프로그램 운영의 기술과 지식을 갖춰 대국민 산림복지서비스 품질도 높여야 할 것으로 사료된다.
세 번째, 도시숲 조성·관리에 국민참여 활성화를 위해서는 민간기업 및 단체가 국유림에 숲을 조성할 수 있는 제도 마련하여 도시숲 조성에 참여하는 기업·단체에게 세금감면 등의 인센티브를 지원하고, 도시숲을 지역축제 등과 연계하여 문화교류의 장으로 활용할 수 있는 제도 마련, 도시숲을 활용한 다양한 프로그램 개발 등의 정책 개선 및 발굴이 필요하다.
네 번째, 도시숲을 조성하는데 꼭 필요한 사항이나 추진에 어려운 사안은 토지확보의 어려움, 재정확보의 어려움이 가장 큰 문제점으로 나타났으며, 이를 해결하기 위해서는 우선적으로 국토교통부에서 관리하고 있는 장기미집행공원부지를 도시숲 조성부지로 전환해야 한다는 의견이 매우 높게 나타났다.
따라서 2020년 7월 장기미집행공원부지에 대한 일몰제 시행이전에 도시계획을 수립할 때 일정 비율 이상을 도시숲으로 조성하도록 하는 의무규정을 적극적으로 검토하여야 할 것으로 판단된다. 한편으로는 지자체 건축부서와 협의를 통해 도시개발로 발생한 소규모 자투리 토지 발굴이 필요하며, 도시지역내 토지, 임야를 매수할 수 있는 산림서비스 매수제도를 마련하여 도시숲 조성을 위한 부지를 확보에 심혈을 기울여야 할 것으로 판단된다. 한편 도시내 단독주택에 대하여 DB를 구축하고 나무나누어주기 행사를 통해 도시숲의 기능과 효과의 중요성에 대하여 알리고, 아울러 대국민 홍보와 함께 재정부처를 이해시킴으로 예산을 점차적으로 증가시켜야 할 것으로 판단된다.
다섯 번째, 이외에도 정부부처별 복잡한 도시숲 법률체계, 도시숲 중장기 관리계획 부재, 담당공무원의 전문성 부족, 지자체 장의 인식부족, 주민의 무관심 등 부족한 점에 대해서는 부처별로 분산된 도시숲 관련 법률은 부처별 협의를 통해 통합하거나, 그것이 어려울 경우에는 가칭 ‘도시숲조성 및 관리에 관한 법률’을 제정을 추진하여야 할 것으로 사료된다. 한편 도시숲에 대한 전문성이 부족한 담당공무원과 지자체 장 또는 일반 국민의 무관심과 인식부족 등의 문제점을 해결하기 위해서는 담당 공무원들에 대한 정기적인 전문교육이 필요하며, 일반국민들이 직접 숲을 조성하고 숲을 관리할 수 있도록 제도를 마련하고, 기관별 적극적인 도시녹화운동 등의 대국민홍보 활동을 강화해야 할 것으로 사료된다.
7. 결론
외국에서 추진하고 있는 도시숲 조성 사례에 대해 설문조사에 참여한 산림분야 종사자와 비산림분야 및 일반국민들은 지역주민이 직접 참여하는 도시숲 조성사업, 그리고 지역에 기반을 둔 기업이 참여하는 도시숲 조성사업을 하고 도시숲 조성 및 관리기금 마련과 사업추진을 위한 지원단체를 설립 운영해야 할 것이다.
따라서 외국 사례 중 우리나라 실정에 맞는 정책이 무엇인지 신중한 검토가 필요한 것으로 판단된다, 특히 도시지역에 도시숲 조성을 위한 토지확보가 어려운 만큼 도시숲 조성·관리기금 마련과 사업추진을 위한 지원단체를 설립 운영, 그리고 숲 조성 분야와 관련된 기업의 사회적 CSR 동향을 분석해서 산림분야 전체에 대한 기업의식과 기업이 선호하는 참여 형태와 참여내용을 파악하여 기업에게 도시숲 조성 참여와 자문구조를 형성하는데 중요한 기준으로 활용하고, 기업이 참여하는 국제적인 이벤트 숲, 신도시개발 대형공원 등의 대규모 도시숲의 조성사업을 적극적으로 개발하여 확대 추진하여야 할 것으로 판단된다.
8. 참고자료
이승선 외 2인.2016.도시숲 모델을 찾아서.
산림청.2018.도시숲 경관 사업계획.pp.325
에녹.2013.오스트리아 도시숲 조성.
국립산림과학원.2016. 시민참여형 도시숲 조성 및 관리사례.pp.90.
구교숙, 부경온, 권원태(2007) 최고, 최저기온을 이용한 우리나라 기온변화에서의 도시화 효과 분석. Atmospere 17(2): 185-93.
박범진.2008.숲 속에서의 경관감상이 인체에 미치는 생리적 영향. 한국임학회지.97(6);634-640
김재현, 산림청.2008.도시숲 활성화 연구를 위한 거버넌스 구축 방안 연구.pp.238.
국립기상연구소(2009) 기후변화 이해하기Ⅲ -서울의 기후변화-. 67쪽.
곽정인(2011) 서울시 도시림 식생구조 특성 및 생태적 천이 경향 연구. 서울시립대학교대학원 박사학위논문, 316쪽.
신재욱.2017.“장기미집행 도시공원의 보상제도 개선에 관한 연구”서울시립대학교 석사학위 논문.
변우혁, 김기원. 2010.도시숲 이론과 실제.이채.
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