지역사회복지와 NGO

소개글

지역사회복지와 NGO에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론
들어가는 말.

Ⅱ. 본론
1. NGO의 정의
2. NGO의 등장배경
1)국제적 배경
2)국내적 배경
3. NGO의 기능
4. 국제적 NGO활동
5. 한국 NGO의 조직 형태 유형
6. NGO로서의 사회복지 운동
1)지역사회 중심의 주민운동
2)문제 또는 이슈 중심의 사회복지운동
7. 시민운동에 대한 사회적 비판
8. 한국 NGO의 문제점
9. 한국 NGO의 발전방안

Ⅲ 결론

본문내용

력이 강한 단체가 모두 서울에 집중되어 있다. 따라서 지방의 미시적인 문제를 해결하는 풀뿌리단체가 부족하여 시민사회의 기반이 허약하다.
8)권력유착적이다. 국가권력을 감시하고 견제하는 가장 대표적인 개혁세력이었지만 정부와 협력관계를 유지하면서 정부를 제대로 비판하지 못하고 정부를 대변하는 경향이 있다. 심지어 NGO의 주요 활동가가 NGO 내의 활동을 발판삼아 정보의 요직으로 이동하기도 한다.
한국 NGO의 문제점
한국 NGO의 사회적 비판부분을 보게 되면 한국NGO들이 많은 문제점을 내포하고 있다고 볼 수 있다. 어떠한 조직이든 외부비판이나 내부성찰이 부족하면 정체하거나 부패될 수밖에 없다. 그렇기 때문에 NGO는 비판의 목소리에 귀를 기울여야한다. 하지만 위의 비판은 보수집단으로부터 제기되어온 것이다. 또한 다원성을 중시하는 NGO의 특성을 이해하지 못하고 이가 문제가 없다는 것은 아니다. 지금부터 한국NGO의 문제점에 대해 살펴보자.
1)재정의 빈곤
NGO가 회원의 회비와 기부금만으로 재정을 충당하는 것은 NGO의 자율성과 조직화를 강화하는 데 중요하다. 그러나 한국 NGO는 회원수에서 영세할뿐만 아니라 그나마 회비를 내지 않는 회원이 많다. 그리고 기부금을 활성화 할 수 있는 제도나 문화가 갖추어져 있지 않다. 따라서 한국 NGO는 재정의 상당부분을 정부지원금, 기업기부금, 수입사업 등에 의존하고 있다. 이것은 단체의 자율성을 훼손하고 본래의 사명유지를 어렵게 한다.
2)시민참여의 부족
우리나라 시민사회는 아직도 초기발달단계에 있고 자원봉사문화가 발달하지 않았기 때문에 시민들이 공공선을 증대하는 활동에 매우 소극적이다. 더구나 과거 군부권위주의 정권이 취약한 정당성을 방어하기 위해 시민사회의 각종 결사체활동을 억압했다. 이러한 유산으로 인해 시민들은 자신의 이해관계를 떠나 공공의 문제에 참여하는 것에 대해 피해의식을 가지고 있다.
3)내부민주화문제
NGO는 정부와 기업에 비해 민주주의 원리가 잘 지켜지고 높은 도덕성을 가지고 있다. 그러나 어느정도 조직화되어 내부의 비판구조를 가진 대형 NGO와 달리, 소규모의 비공식적 NGO는 여전히 대표자 1인이나 소수들에 의해 의사가 결정되고, 재정운영도 투명하지 못한 문제가 있다. 또한 이러한 문제는 한국 NGO에 대한 신뢰를 추락시켜 궁극적으로 시민참여를 방해하고 시민운동의 효력을 저하시키게 된다.
한국NGO의 발전방안
1) 시민사회의 능력증진
시민사회는 국가와 시장에 상대되는 영역으로 정부와 기업으로부터 자율성을 확보하고 동시에 공공성을 증대시켜야 한다. 이를 위해 시민사회가 먼저 민주적이고 투명한 제도를 만들고, 민주시민을 양성하는 교육을 강화하여야 한다. 그리고 시민사회에서 각종 자발적 결사체들이 공공선의 증대를 위하여 활발하게 상호 협력하고 연대하는 문화가 형성되어야 한다.
2) 대중에 기반한 활동
그 동안 중앙 NGO의 정책 위주 활동과 전시 중심의 활동이 언론에 부각되면서 시민들에게 NGO에 대한 편향된 이해를 안겨주기도 하였으나 NGO가 시민사회의 주체로서 정당한 힘을 발휘하자면 대중성을 확보하는 것이 무엇보다 중요하다. 시민들이 NGO에 대해 바른 이해를 갖도록 홍보하고, 시민들의 눈높이에 맞는 구체적인 프로그램을 개발하여 시민들이 참여할 수 있도록 함으로써 시민들이 NGO의 주인이 되고 NGO를 홍보하는 전도사가 되어야 한다.
3) 정부의 노력
정부는 공공서비스를 생산하고, 궁극적으로는 시민의 삶의 질을 향상하기 위하여 세금으로 재정을 운영한다. NPO나 NGO에 대한 지원을 통하여 시민사회의 자율성을 높이고 시민참여를 강화하는 것도 재정운영에 매우 유용한 방법 중의 하나이다. 따라서 정부는 각종 NGO들이 활발하게 활동할 수 있는 정보인프라 구축, 상근자 재교육, 행정적 지원과 재정지원을 강화하고, 기부금과 자원봉사활동을 활성화할 수 있는 법적 장치, 정보공개와 정책과정에 대한 참여 장치 등을 마련하여야 한다.
4) NGO 자체의 개혁
NGO는 먼저 내부에 민주화를 이루는 것이 중요하다. 시민사회 내의 권위주의와 부정부패를 일소하기 위하여 의사결정을 민주화하고 내부비판이 활성화되도록 하여야 하며 시민참여 확대를 위한 프로그램 개발과 장기적인 안목으로 시민운동을 전개해야 한다.
Ⅲ. 결론
시민사회와 정부와의 중재자 역할을 하는 NGO가 지역사회에서 차지하는 비중이 점점 커지고 있는 것이 NGO의 현주소이다. 그러므로 NGO는 지역사회 주민의 다양한 요구를 체계적으로 조정하고 조직화하는 촉매자로서의 역할을 수행한다. 이러한 의미에서 봤을 때 지방자치단체와 지역NGO는 바람직한 협력관계가 이루어져야 한다. 특히 1987년 이후부터 우리나라의 NGO는 수적, 질적 측면에서 급속한 성장을 이루었으며 인터넷의 보급으로 인해 그 활동영역과 저변이 확대된 것은 사실이지만, 지역NGO의 활동의 폭과 내용은 아직도 미약한 실정이다. 아직도 많은 지역NGO들이 법적장치의 부재 하에 체계적이고 조직적으로 운영되지 못하고 있기 때문에 이로 인한 많은 문제점을 드러내고 있다. 이제부터는 지역 NGO의 역할에 대한 이해를 확대해야 할 것이다. 그리고 지역NGO 스스로도 그동안 이와같이 다양한 역할 수행의 필요성을 간과하였음을 자각하고 향후 체계적 조직, 전문적 인력, 과학적 이론적 연구와 풍부한 재원확보에 힘을 기울임으로서 역할의 전문화와 다양화를 추구해야 할 것이다. 지방자치단체도 지역NGO에 대한 기본적인 인식을 전환하여 이들이 활발히 활동 할 수 있도록 불필요한 규제와 간섭을 최소화하고, 재정지원을 확대할 수 있도록 도와줘야 한다. 또 지역NGO가 제도적 우월성을 갖고 있는 일정 영역에서 정책의 집행과정에도 참여할 수 있도록 법적, 제도적 정비와 개선이 필요하다. 지역NGO와 지방자치단체는 서로 경쟁상대, 적이 아닌 미래를 위한 파트너임을 인식하고 지역NGO는 지방정부의 당당한 파트너가 되기 위해 책임성과 전문성을 키워야 할 것이다. 그리고 서로 잘못하는 점이 있는지 지적하고 잘잘못을 고쳐줄 수 있는 역할을 담당해야 한다. 지역사회발전은 지방정부와 지역NGO와의 관계가 어떻게 구축되느냐에 따라 성패가 달려있다.

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