사회복지 협의회의 개념과 기능

목차

1. 사회복지 협의회의 개념과 기능
1) 협의회의 역사적배경
2) 협의회의 개요
3)이상적인 협의회의 기준
4)협의회의 기능

2.사회복지 협의회의 조직과 사업
1)조직의 구성
2)일반적인 사업

3. 한국사회복지협의회
1) 목적과 기능
2) 조직과 운영
3) 협의회 활동에 대한 평가

본문내용

도입과 국제사회복지 단체와의 교류
⑦사회복지사업종사자의 자질향상과 복리증진
⑧사회복지사업에 종사하는 자(국가 및 지방공무원인 자는 제외)에 대한 지도·훈련
⑨사회복지사의 자격증 교부
⑩회원단체 상호간의 연락조정 및 협의
⑪지방사회복지협의회의 육성 및 연락조정
⑫지역복지봉사센터의 설치운영
⑬사회복지자원개발에 관한 사항
⑭복지위원 및 사회복지관계 위원 등의 육성 및 연락
⑮종합사회복지관 및 탁아시설 등 사회복지시설의 수탁운영
자원봉사자의 개발 교육활동 등 자원봉사활동의 육성
기타 협의회의 목적달성에 필요한 사항
이러한 사업규정을 근거로 1994년과 1995년의 추진사업내용을 살펴보면
①조사연구사업
②출판사업
③사회복지홍보사업
④교육훈련사업
⑤지역복지봉사센터운영
⑥사회복지자원봉사센터운영
⑦지방협의회육성지원
⑧민간자원 동원 및 지원
⑨국제협력사업
⑩어린이 새 생명 돕기사업
⑪자격증 교부
⑫기타(복지수공예품 공판장운영) 이 있다.
2) 조직과 운영
협의회의 조직은 ①회원 ②임원 ③전문위원회 ④사무처 ⑤지방협의회로 구성된다. (교과서 p406의 그림 12-5 참조)
(1) 회원과 대의원 총회
종래의 협의회의 회원은 정회원과 특별회원이었는데 사회복지사업법의 개정으로 회원을 정회원(단체회원, 개인회원)과 명예회원으로 구분하고 있다. 정회원 중 단체회원의 자격은 "사회복지법인 및 민법에 의하여 설립된 사회복지사업을 목적으로 하는 비영리법인으로서 사회복지사업을 목적으로 하는 비영리법인과 비영리법인의 설립을 목적으로 하는 법률에 의하여 설립된 당해 비영리법인 및 사회단체등록에 관한 법률에 의하여 신고된 단체로서 사회복지사업과 관련 있는 비영리법인, 단체"로 규정하고 있다. 정회원 중 개인회원은 "사회복지에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 및 사회복지발전에 공헌이 현저한 자"로 규정하고 있다. 명예회원은 "협의회의 발전에 공이 큰 개인 또는 단체로서 정회원에 해당하지 아니 하는 자로 규정한다.
협의회의 회원은 '평등한 선거권과 피선거권, 각종 회의의 의결권'을 갖지만 그들이 모두 대의원이 되는 것은 아니다. 협의회의 정관에 의하면 대의원의 구성은
①지방협의회가 선출하는 대의원
②직능별 협의체 및 전국적 사업규모 회원 파견 대의원
③보건복지부장관이 추천하는 대의원"으로 되어 있다.
(2) 임원과 이사회
협의회의 임원은 대의원 중에서 선출되는데 회장, 부회장, 이사의 임기는 3년이며, 감사는 2년으로 하되, 각각 연임할 수 있다.
이사회에서는 회원가입 및 탈퇴, 기본재산의 유지관리, 지방협의회운영 및 관리, 전문위원회 운영, 간부직원의 임면, 법령 또는 정관에서 이사회의 권한으로 규정된 사항과 총회로부터 위임된 사항, 그 밖에 회장이 부의한 사항들을 심의·의결하도록 하고 있다.
(3) 전문위원회
협의회는 "업무를 사회복지의 분야별로 효율적으로 수행하기 위하여" 다음과 같은 여섯 개의 전문위원회를 두고 있다. 즉,
①정책조정위원회
②조사·연구위원회
③교육훈련위원회
④홍보출판위원회
⑤국제협력위원회
⑥그 밖에 회장이 필요하다고 인정하는 문제별 위원회 등의 전문위원회를 구성할 수 있다.
(4) 사무처
협의회의 업무를 효율적으로 처리하기 위하여 사무처를 두고있는데 사무총장, 기획조정실, 관리부, 복지부, 홍보출판부로 구성되어있다.
(5) 지방협의회
협의회는 서울특별시·광역시 및 각 도에 그 행정구역을 관할하는 지방협의회를 두고 있으며, 협의회의 회원은 그의 소재지를 관할하는 지방협의회의 회원이 되도록 하고 있다. 또한 이들 지방협의회는 필요에 따라 시·군·구 단위의 협의회를 설치할 수 있도록 하고 있다.
3) 협의회 활동에 대한 평가
지금까지 협의회의 목적, 기능, 업무, 조직에 관해서 사회복지사업법과 협의회의 정관을 중심으로 살펴보았는데 협의회가 그 동안 이룩했던 많은 성가에도 불구하고 문제점에 대해 살펴보기로 하자. 첫째, 조직구조면에서 볼 때 협의회의 회원, 대의원 및 이사들의 대부분이 사회복지시설장들로 구성되어 있다. 협의회는 "회원 단체 상호간의 연락조정 및 협의"를 그 업무로 명시하고는 있으나 회원 단체들간의 제반문제를 조정하기 위한 전문성이 결여되어 실질적인 역할을 수행하기에는 미흡하다고 하지 않을 수 없다. 둘째, 사업내용 면에서 보면 앞에서 언급했던 것처럼 사업내용은 정관에 명시된 사업을 대부분 실시하는 것으로 나타났지만 예산지출은 미약한 수준에 머무르고 있다. 셋째, 정부 및 직능단체와의 관계에서 부면 먼저 정부와의 관계에서 협의회는 정부에 지나치게 종속적 위치에 머무르고 있다는 것이다. 이는 예산지원의 절대권을 행사하는 이유로 당연한 것으로 볼 수 있지만 민간복지기관의 협의체라면 이러한 관계설정은 재고해야 할 것이다.
이와 같은 협의회에 대한 평가와 더불어 협의회의 발전을 위해서는 몇 가지 원칙에 입각해야 한다. 협의회 발전의 기본원칙은
①신뢰성의 원칙
②전문성의 원칙
③효율성의 원칙이다.
이러한 기본원칙에 입각하여 협의회의 발전을 위해서 다음과 같이 제언하고자 한다.
첫째, 협의회가 원래의 목적상 사회복지기관의 조정 및 협의기능과 지역사회복지의 중추기관으로 위상을 갖추기 위해서는 지역사회주민의 공통된 욕구를 해결하기 위하여 지역사회의 복지기간은 물론 시민조직, 사회단체 등이 광범위하게 참여하는 구조를 만들어야 한다.
둘째, 사회복지협의회의 전문화가 이루어져야 한다. 조사, 계획, 조정면에 있어서 탁월한 전문지식과 기술을 갖춘 직원을 보유하여 한국사회복지기관들의 '간판적'인 역할은 물론 전문적인 프로그램을 개발·보급해야 할 것이다.
셋째, 협의회는 조정, 계획, 서비스 제공의 기능을 고루 수행하여야 하난 특히 계획기능을 강화하여야 할 것이다. 우리 나라의 사회복지 분야에서 사회계획에 관한 지식과 기술로 무장하여 사회사업가가 중심이 된 사회복지사업이 행해질 수 있도록 해야 할 것이다.
넷째, 사회복지협의회의 업무효율성 및 조직운영의 효율성을 위해서는 지방조직을 활성화하여야 한다. 지방협의회가 독립법인화로서 자율성을 확보하는 것이 '지역주민의 특성에 맞는 지역복지협의회'로서 기능을 수행할 수 있을 것이다.

키워드

사회복지,   한국사회복지협의회,   자선조직 협회,   전시모금회,   지역공동 모금회