지역발전과 정치적 리더십

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 지역발전의 개념

Ⅲ. 정치적 리더십의 개념과 유형
1. 정치적 리더십의 의의와 개념
2. 리더십의 접근방법과 유형

Ⅳ. 정치지도자의 기능·역할과 자질

Ⅴ. 지방자치단체장과 지방의회의원의 역할과 자질

Ⅵ. 결론: 향후 발전과제

본문내용

지역사회는 도시화, 산업화, 정보화, 세계화, 다원화 현상이 더욱 가속화될 것으로 예상되며, 지역지도자는 그에 따른 사회변동에 적극적으로 대응해야 하고 그만큼 다양하고 복잡한 주민의 요구와 주장을 수용·처리해야 하는 어려운 과제를 안고 있다. 따라서 지역지도자들은 지방자치제도 자체에 대한 정확하고 충분한 지식을 갖춰야 할 뿐만 아니라, 지방정치·행정과 지역개발에 관한 이론과 실무에 관해서도 가능한 해박한 지식과 정확한 분석력을 가져야 할 것이다. 지역지도자들은 주민에 앞장서서 지역개발계획을 수립하고 주민의 동의와 지지를 유도·확보함으로서 지역발전의 견인차 역할을 할 수 있어야 한다.
) 최봉기(1994), pp. 16∼17.
최근에는 지구촌시대의 국제무대에서 능동적으로 활동할 수 있는 지역지도자들의 국제적 지식과 감각도 점차 더 크게 요구되고 있다.
) 안성호(1998), pp. 223∼238; 김동훈(1995), p. 106; 이병렬, "호남지역 지방자치단체들의 세계화와 지역발전," 한국정치학회, 『지방자치단체의 세계화와 발전방향』, 1999. 6. 4∼5, p. 24.
Ⅵ. 결론: 향후 발전과제
흔히 "윗물이 맑아야 아랫물이 맑다"는 말을 많이 쓰고 있다. 우리의 경우 과거 군사정권 하에서는 국민에 의해 선출된 지도자보다는 최고정치지도자에 의해 임의적으로 임명되어 왔고 이들 또한 권위주의적 지도자의 한계를 벗어나지 못했다. 그러다가 1995년 6월이래 지방자치시대가 활짝 열리게 됨으로써 관선 지방자치단체장이 아닌 민선 지방자치단체장과 지방의회의원이 지역발전을 위해 노력하고 있다.
이제 지방화시대를 맞이하여 지역의 문제를 올바로 진단하고 정책적으로 처방하며 인적·물적 자원을 동원할 수 있는 능력 및 자질과 관련된 지역정치지도자들의 정치적 리더십이 중요한 문제가 아닐 수 없다. 지역발전과 관련해서 당면한 문제는 주민의 자발적 참여와 통제는 물론 전문지식과 능력, 자질, 덕성 등을 구비한 지역정치지도자의 민주적 리더십과 주민의 자발적 참여와 협조 속에 지역발전을 위한 과제를 슬기롭게 하나하나 해결·정착해 나가는 일이다.
참여민주주의의 활성화, 재정자립도의 제고 및 지역경제의 활성화, 사회적 안정과 복지향상, 지방문화의 발굴·육성 등을 통한 전반적인 지역발전을 위한 지도자의 리더십의 발휘가 요구되는 것이다. 좀 더 구체적으로 민선자치가 시행된 이후 최근 제기되고 있는 다음과 같은 자치쟁점과제는 지역지도자가 리더십을 발휘함에 있어서 어디에 역점을 두어야 할 것인지를 잘 시사해 주고 있다. 즉 ① 중앙권한 지방이양문제 ② 참여실현문제, ③ 선거제도문제, ④ 의회위상강화문제, ⑤ 자치계층문제, ⑥ 지방재정보강문제, ⑦ 지방자치단체에 대한 중앙통제문제, ⑧ 지방간 또는 중앙·지방간 분쟁조정문제, ⑨ 지방의 국가정책참여문제, ⑩ 지방경찰·교육자치의 문제 등이 바로 그것이다.
) 최창호, "민선자치 5년과 자치쟁점," 『월간 자치행정』, 2000년 9월호(지방행정연구소), pp. 12∼15 참조.
이러한 다수의 과제에도 불구하고 지방자치는 정치체계의 분권화와 주민자치를 제고시킴으로서 정치체계의 능력을 증대시키게 되는 것도 사실이다. 지역(지방)정치의 활성화는 지역정치 뿐만 아니라 중앙정치의 민주화를 가능케 하는 정치발전의 주요 전략이 아닐 수 없다. 리더십의 견지에서 볼 때, 지방자치가 소기의 목적을 달성하기 위해서는 지방의회와 단체장이 비록 맡은 역할은 각각 다르고, 상호 견제와 균형을 유지해야 하지만, 궁극적으로는 주민의 복지증진과 삶의 질 향상이라는 공통의 목표를 실현하기 위한 원만한 협조체제가 유지되어야 한다.
) 정세욱, "민선 단체장과 지방의회의 관계," 한국지방자치학회 대전충남지회(1995), p. 35.
지역지도자들은 정치참여의 민주적 제도인 정당, 이익집단, 언론 등이 정치과정에서 여론을 제대로 집약·표출·달성하도록 하고, 지방주민 등의 의식구조를 개선하여 지방공공사무에의 관심과 참여가 제고되도록 하는 한편, 지방자치의 관건이라고 할 수 있는 지방재정의 확충 및 주민의 삶의 질의 향상을 위한 보다 변혁적인 리더십이 요구되며, 또한 현재의 지역주의 성격의 정당구조라는 정당정치의 후진성도 극복하여야 한다. 훌륭한 지도자란 선천적이라고 하기보다는 학습을 통해 습득되는 것이라 할 수 있다. 끊임없이 갈고 닦지 않는 능력은 쇠퇴하게 되는 까닭이다. 설혹 한 때는 능력이 있던 사람일지라도 자만하여 게으름을 피우기 시작하면, 그 순간부터 리더십은 무너지기 시작하는 것이다. 따라서 리더십 또는 지도자의 길은 수행의 과정이요 길이라고 할 수 있다. 지도자가 훌륭한 리더십을 발휘하기 위해서는 수행하는 자세로 꾸준히 자신을 갈고 닦지 않으면 안 된다.
) 안성호(1995), p. 13.
무릇 지역발전을 위한 민주적인 리더십은 구성원들의 신뢰에 기초하고 있고, 그러한 신뢰는 정당성과 도덕성과 효과성(문제해결능력)의 함수라고 할 수 있다. 어느 지도자이든 간에 지도자는 피지도자보다 더 많이 노력하고 더 열심히 일해야 한다. 정치지도자는 국민이 잠든 한밤중에도 국가와 지역사회의 발전을 위해 걱정해야 한다. 국민의 의사를 존중하고 국민에게 책임을 지는 민주적 지도자들이 많이 나올 때, 우리나라의 지방자치와 민주주의는 좋은 결실을 맺을 수 있을 것이다. 모름지기 모든 지역지도자들은 지역사회발전과 지역문제해결을 위한 분석자·조정자·관리책임자로서 또한 주민들에 대한 교육자·봉사자·선도자로서의 역할을 수행해 나감에 있어서 최선의 노력을 다해야 할 것이다.
참고문헌
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한국정치체제론(박영사.1999)
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정치학원론(박영사. 1995)
새로운 정치학의 이해(삼우사. 2000)
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현대정치체제론(인간사랑. 1990)
정치학(박영사. 1997)
정치학개론(박영사. 1989)
직업으로서의 정치(박영사. 1960)

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리더쉽,   정치지도자,   지방자치단체,   지방의회,   의원