교육행정가의 자질 - 교장에 대한 의사결정연구

목차

1. 서론
2. 가설
3. 교장론
1) 학교장의 직무
2) 교수프로그램과 학교장
4. 사례연구
5. 이상적인 학교장
6. 결론

본문내용

인 학교장은 인화적인 능력을 지니고 있어야 한다. Katz는 인간적 기술은 하나의 집단성원으로서 효과적으로 일하고 또 자기가 이끄는 팀 내에서 협동적 노력을 하게 할 수 있는 학교장의 능력이라고 말한다. 전문적 기술이 사물(things)을 다룬다면, 인간적 기술은 사람(people)을 다룬다. 개인과 집단을 이해하고 동기유발시키는 것은 학교장의 중요한 인간적 기술이다. 학교장에게 요구되는 인간적 기술의 한 예를 들면 교육과정개정 계획을 위해서 교사, 장학사, 자문위원들과 협동적으로 일하는 능력이다. 결국, 학교장은 건실하고 원만한 대인관을 지녀 인화조성자로서 가능해야 한다. 학교조직을 구성하는 인적 요소들, 즉 교사와 학생, 학부모, 지역사회 인사들 사이에 복잡하게 얽혀 전개되는 인간관계의 틀 속에서 학교장의 지도성이란, 한 마디로 학교조직의 인적 요소들이 교육목표 달성에 효과적으로 기여하도록 하는 영향력이다. 효과적인 인간관계와 사기진작을 통하여 인화조성에 있어서 선도적 역할을 수행해야 하는 학교장은 이질적이며 갈등의 요인을 가지고 있는 조직 성원들간에 화합의 풍토가 조성될 수 있도록 해야 한다. 또한, 학교장은 상급 교육행정조직과의 관계형성에 있어서 보다 적극적인 자세를 견지해야 할 필요가 있는 것이다.
넷째, 학교장은 폭넓은 의사수렴을 통해 민주적인 의사결정이 이루어지도록 해야 한다. 의사결정은 모든 행정영역에 있어서 경영자가 수행하는 가장 중요한 기능중의 하나이다. 대체로 학교장의 의사결정은 학교조직에서 일정한 목표를 설정하고 그 목표 달성을 위한 몇 가지의 대책안을 작성, 상호 비교함으로써 가장 합리적이고 실행 가능한 방안을 선택하는 행동이라고 볼 수 있다. 이와 관련하여 학교장의 의사결정 영역을 살펴보면, 다음(<표 4>참조)과 같다.
<표 4> 주요학자들에 의해 주장된 학교장의 의사결정 영역
학자
학교 의사 결정 영역
Lipham. Hoeh Jr. (1974)
1. 교육과정 및 교수활동 2. 교직원 인사 3. 학생인사 4. 재정 및 사무관리 5. 학교시설배치 6. 학교-지역사회 관계
Conway (1980)
1. 교재의 선택 2. 학생문제 3. 교수방법 4. 일반적인 학교 방침 5. 교직원 불만 처리 6. 교직원 인사 7. 지역사회와 문제 8. 일반 행정직의 문제 9. 학교시설계획 10. 예산 마련 11. 수업시간 작성
Paisey (1983)
1. 교육과정의 내용 2. 교육목표 설정 3. 평가 4. 외부와의 관계 5. 재정 6. 학생반편성 7. 교직원 인사 8. 교수방법 기술 9. 시간표 작성 10. 교실의 이용 11. 교보재의 사용, 장치
Best (1979)
1. 새 직원의 채용 2. 학교 혹은 부서별 예산의 확보 3. 교재의 선택 4. 학생의 학습, 개인적 문제의 해결 5. 교직원의 근무성적 평가 6. 불평불만의 해소 7. 새 교수방법의 채택 8. 새로운 학교 시설의 결정 9. 지역사회와의 협조 10. 일반적인 행정서비스의 문제 해결 11. 직원봉급의 결정 12. 일반적인 수업 방침의 결정
Cooke, Mohrman. Jr.,
Mohrman (1978)
1. 신임교사의 채용 2. 교재의 선택 3. 학생의 학습문제 해결 4. 적합한 교수방법과 기술의 결정 5. 일반적인 수업방침의 결정 6. 교실훈육방침의 설정 7. 학교예산계획 8. 학교업무의 배정 9. 학생의 불평불만 처리 10. 학교건물 배치와 시설의 계획 11. 지역단체와의 문제 해결 12. 전문적인 봉급의 결정
마지막으로, 교육적 소신을 가지고 교사들에게 분명한 학교경영철학을 제시해야 한다. 이는 학생들이 가지고 있는 잠재능력을 최대로 발현하도록 하는 한편, 교직원들도 그들의 잠재능력을 최대로 발현할 수 있도록 하는 효율성의 철학을 기본으로 삼아야 한다는 것이다. 이에 대해 처음으로 인터뷰를 실시한 부산 체육고 김찬희 교사의 경우는 교육적 소신을 가지는 것도 중요하지만, 이것이 상황맥락적으로 행해져야 하며, 그것이 어떤 동기를 가지는가가 매우 중요하다는 입장을 밝히고 있으며, 나머지 응답자들의 경우도 교육적 소신이 꼭 필요하다는 데에 동의하고 있음을 알 수 있다.
6. 결론
이상에서, 우리가 처음에 세운 이상적인 학교장 모형에 대한 가설(성공적인 학교를 만드는 이상적인 학교장은 경영자적 자질과 교육자적 자질을 함께 갖추고 있을 것이라는)과 실제 연구결과를 비교해보면, 대체로 이 가설과 일치했다는 것을 알 수 있으며, 이에 필요한 부수적인 자질들이 포함되어 있음을 발견할 수 있었다.
즉, 경영자적 자질을 갖추기 위하여 학교 경영 전반에 대한 전문적인 지식을 갖출 것이 요구되었고, 단순히 '관리' 차원이 아닌 '지도성'의 차원에서 경영적 능력을 발휘할 것이 요구되었으며, 교육자적 자질을 갖추기 위하여, 인화적인 능력과 교육적 소신을 가질 것이 요구되었다. 이밖에 학교를 경영함에 있어 민주적인 의사결정과정이 이루어져야 한다는 주장과, 학부모의 경우는 입시위주의 교육, 즉 자녀의 학력신장을 위한 교육이 이루어져야 하고, 교사의 경우, 학교의 대외적인 위신을 세울 수 있는 경영도 필요하다는 의견도 있었다.
실질적으로, 이러한 요건들을 모두 충족하는 학교장이란 현실적으로 거의 불가능할 것으로 보인다. 그러나 그 실현이 어렵다고 해서, 이상적인 모형을 정립하려는 노력을 포기해서는 안될 것이며, 이러한 이상적인 모형을 바탕으로 학교장으로서의 자질을 계속적으로 개발해나갈 때 진정으로 성공적인 학교 공동체를 만들어낼 수 있을 것이다.
◈ 참고문헌 ◈
『장학, 교장론 특강』, 주삼환, 星英社, 1988
『학교경영에 대한 교사의 참여에 관한 연구』, 백용길, 1995, 부산대학교 교육대학원(석사)
『학교장의 의사 결정과정과 교사의 학교 경영 참여에 관한 연구』, 남이웅, 1992, 전남대학교 교육대학원(석사)
『학교장의 리더십이 학교 조직의 유효성에 미치는 영향에 관한 연구』, 안병민, 2000, 부산대학교 교육대학원(석사)
『학교장의 지도성과 학교운영위원회』, 황윤한, 1988, 광주대학교
『교사와 학교운영위원회』, 황윤한, 2000, 광주대학교
『학교·학급경영』, 박병량·주철안 공저, 1999, 학지사

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교장,   교육행정가,   교육행정,   의사결정,   교장론