각국의 지역사회복지 역사적 배경

목차

Ⅰ. 미국
1. 역사분석의 틀
2. 자선조직화운동시기(1865~1914)
3. 지역공동모금과 협의회 발전시기(1914∼1929)
4. 공공복지사업의 발전시기 (1929∼1954)
5. 지역사회조직의 정착시기 (1955∼ )

Ⅱ. 영국
1. 개요
2. 자선조직화운동-사회사업의 근대화와 사회복지방법의 원형
3. 베버리지 보고서와 시봄보고서에서 커뮤니티 케어의 등장

Ⅲ. 한국
1. 개요
2. 일제시대 이전의 지역사회복지
3. 일제시대의 지역사회복지
4. 해방 이후의 지역사회복지

본문내용

려서 돌연히 일어난 것은 아니었다. 일제는 자국의 이익을 위하여 한국 농업을 식민지적 구조로 변경하였다. 재래적 민간협동단체는 자연붕괴의 과정을 밟았다. (학계,향계-->학교교육제도의 실시, 이자계-->은행과 금융기관의 발달)
2) 협동조합운동
일정의 강압하에서도 민중운동은 꾸준하였으며, 지역개발과 관련된 유학계, 천도교계, 기독교계등과 같은 민간협동조직운동이 있었다.
① 당시의 일본 유학생들은 우리 경제가 총체적으로 파멸상태에 빠져 있고 농민이 극도로 빈곤한 처지에 놓여 있음을 보고 이를 구제하기 위하여 협동조직 운동을 전개키로 하여 1926년에 '협동조합운동사'를 결성하였다. 그러나 일정의 감시와 강압을 받고 자금부족, 기술결여 등의 이유로 7,8년간의 단명으로 그쳤다.
② 천도교 지도자들도 교도의 생활향상과 교세 확장이라는 이중 목적으로 1925년경부터 '농민사'를 조직하고 생산조합, 신용조합등을 설치하였으나 경영의 미숙과 정치 색채를 띠었다는 이유로 인한 강제 해산 등으로 발달을 못했다.
③ 기독교는 YMCA를 중심으로 전개되어 왔으나 일제에 의하여 강제 해산당하는등 크게 발전할 수가 없었다.
농민을 위한 조직은 상부상조와 자조자립을 위한 자주적인 협동체로서 조직되어야 하는 것인데 우리나라의 농민조직은 일제의 자본주의를 부식시키고 성장시키기 위한 관제로 도입한 데에 문제가 있다.
3) 일제하의 사회복지사업
(1) 사회복지 지도기관
사설의 사회복지사업의 연락·조사 연구기관으로 조선사외사업연구회가 조직되고 1929년 4월에는 이를 재단법인 조선사회사업협회로 개칭·확대되었다. 이 협회는 오늘날의 사회복지협의회와 유사한 업무를 가진 협의체이나 그 조직이 관에 의해 통제되고 있었다는 점에서 정부기관으로 간주하는 것이 타당하다.
(2) 구호법의 실시
빈곤은 반드시 개인의 책임이 아니라 사회적·경제적 변동에 의해 필연적으로 발생되는 것이라는 인식으로 일본은 본토에서 구호법을 제정·공포하였고 1944년에 전문 33조를 그대로 가져다가 조선구호령으로 공포·실시하였다.
(3) 사회복지시설과 사업
각종 어린이 보호시설이 전국으로 설립, 경영되었고 1927년에 중일전쟁이 시작되자 인보 상부상조와 국민 자각을 향상시킨다는 명목으로 서부인보관, 용강인보관, 성동인보관, 영등포인보관을 개설하였다.
(4) 지역사회복지에 관한 연구활동
사회사업에 관한 각종 문헌 발간, 사회사업강습회 실시, 사회사업협회 설치 등
4. 해방 이후의 지역사회복지
1) 사회복지공동모금
우리나라에서 사회복지를 위한 공동모금기관으로는 사회복지법인 한국사회복지공동모금회가 있으나 거의 유명무실한 실정이다. 그러나 최근 잘 알려져 있는 공동모금은 '백만인 걷기 운동' 이다.
공동모금은 지역사회 주민들로 하여금 지역사회복지를 위한 활동에 자발적으로 참여할 수 있는 계기를 마련해 준다는 점에서 의의를 갖는다.
2) 외원기관과 지역사회복지
KAVA (Korean Association of Voluntary Agencies)-외국민간원조단체 한국연합회-각 기관들이 한국인에 대한 기여와 봉사를 증대·강화하기 위하여 회원간의 상호협의에 의한 보건, 교육, 사회복지, 구호 및 지역사회개발 등의 분야에서 정부기관과 유대를 갖고 효과적으로 협조·통합된 단체로서의 사회복지활동에 대한 교량적 역할을 했다.
3) 지역사회개발사업
선진국의 지역사회개발의 이념과 전략이 우리나라에 토착화할 만한 여건이 조성되지 못한 채 행정체계와 농촌 여건에 대한 깊은 고려가 없이 도입·이식되어 여러 가지 문제점을 가져 왔다.
4) 지역사회개발사업으로서 새마을 운동
우리나라의 지역사회복지 역사상 그 조직과 사업의 규모, 그리고 이를 수행하고자 하는 집념과 열기에 있어서 새마을운동만큼이나 막대한 변화를 준 운동은 없다. 정부와 민간의 엄청난 인적·물적 자원이 투입되었다.
공식적으로 시작된 것은 1970년 4월22일 박정희 대통령이 "우리 스스로가 우리 마을은 우리 손으로 가꾸어 나간다는 자조·자립 정신을 불러일으켜 땀흘려 일한다면 모든 마을이 멀지 않아 잘 살고 아담한 마을로 그 모습이 바꾸어지리라고 확신한다" 라는 유시를 지방장관회의에서 행했을 때 부터이다.
1980년 말에는 새마을 운동을 민간주도로 전환하였다. 새마을 운동 중앙본부가 창립되고, 새마을 운동 조직육성법이 제정되었다.
1987년에는 새마을 운동을 통한 국민적 화합과 서울올림픽의 성공적 개최의 지원을 강조했다.
-새마을 운동의 성과와 한계-
(1) 목표의 측면
지금까지 우리나라의 새마을운동은 과정중심의 목표라고 볼 수 있는 '근면·자조·협동'을 표방하고 있으면서도 실제에 있어서 과업중심적인 목표를 달성하는 데에 치중하는 경향이 농후했다는 사실을 부인할 수 없다. 사실상 새마을운동은 지역주민의 태도와 행동에 있어서의 내면적인 변화보다는 가시적인 실제효과에 더 치중하였다.
(2) 사업추진조직체의 측면
새마을 운동은 정부의 권고 혹은 지시에 의해 1인 혹은 소수의 지도자에 의해 주도되었다고 할 수밖에 없다. 이런 방식의 문제점은, 첫째, 1인 혹은 수명의 새마을지도자가 갖는 관심은 반드시 지역주민 천체의 이익과 일치되는 것이라고 볼 수는 없다. 둘째, 새마을운동이 1인 혹은 소수의 지도자에 의해 추진되는 경우, 만약 그 지도자가 그 지역을 떠난다거나 지도자로서의 책임을 포기하게 된다면 사업 자체의 추진을 위태롭게 할 것이다.
(3) 새마을운동의 성격 측면
새마을운동의 구체적인 사업들은 경제적, 사회적으로 낙후한 우리나라의 전통적인 농촌생활의 조건을 근대화시키는 데 큰 공헌을 하였음은 주지의 사실이나 많은 성과에도 불구하고 지배 이데올로기의 재생산, 정치권력의 통치수단으로 기능하여 지역사회복지의 일환으로 전개된 새마을 운동은 일정한 한계를 지니고 있다.
5) 지역사회개발모델에서 지역사회행동모델로 확대
6) 지역사회복지에 대한 교육
Ⅳ. 참고문헌
지역사회복지론 최일섬,류진석 1999.1.30 서울대학교출판부
지역복지와 복지교육 오오하시켄사쿠 2000.5.1 아시아미디어리서치
21세기지역사회복지론 김범수 2000.8.25 홍익제
지역사회복지론 김영모 2001.8.15 고헌 출판부

키워드

사회복지,   사회사업,   지역사회복지,   베버리지,   이민문제,   자유주의