관료제이론

목차

1.관료제 bureaucracy
-베버의 관료제(bureaucracy)

2. 절대주의 시대의 관료제

3. 20세기 관료제

4. 관료제의 특성

5. 관료제의 기능

6. 관료제의 역기능

7. 현대적 관료제

8. 관료주의(官僚主義)

본문내용

되고 전문화된 지식의 도입과 행정 사무의 능률적인 운영을 필요로 하기 때문에, 그 결과 행정 기구의 양적 확대와 질적 정비를 초래하게 되었고, 이것이 이른바 현대적 관료제이다.
이러한 관료제는 정책 결정의 권한이 강화되므로 정국의 안정을 이룰 수는 있으나 국민의 의견 수렴 기능을 하는 의회의 권한을 약화시켜 권력 분립에 충실하지 못한 단점을 지니고 있다. 관료제는 가장 효율적인 조직 기구로서, 여러 가지 문제점을 내포하고 있기는 하지만 정책 결정이 신속하게 이루어지는 장점을 지니고 있다.
8. 관료주의(官僚主義)
관료제가 지배하고 있는 국가에서 나타나는 관청이나 사회집단 등에서의 기능적 장애 및 병적 행동양식·의식형태. 일정한 사상내용을 지니는 신조(信條)는 아니며, 비능률·보수주의·책임전가·비밀주의·파벌주의 등으로 표현된다. 이러한 현상은 관청이나 민간조직을 불문하고 조직이 대규모화할수록 확대 심화하는 경향이 있으며, 조직의 구성원은 동일 인물이라도 지위와 경우에 따라 관료주의를 발휘하기도 한다.
한편 관료주의는 특권적인 사회층을 형성하고 있는 일단의 관료가 정치의 실권을 잡고, 국민에 의한 지도를 인정하지 않는 국가에서 현저하게 나타난다. 그렇지만 이런 행동양식과 의식형태는 비단 정부의 관료에게만 지적되는 것은 아니며, 이런 조건을 구비한 정당·기업체·노동조합 같은 대규모 집단에서도 볼 수 있다. 사회의 근대화가 늦어진 곳에서는 특히 이런 피해가 심하였는데, 독일·일본·제정 러시아 등은 그 좋은 예이다. 또한 사회혁명이 실현된 국가에서도 강력한 국가통제가 실시되기 때문에 관료주의가 만연하기 쉽다.

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