국민기초생활보장법의 쟁점과 개선방안

목차

I. 서 론

II. 국민기초생활보장법 제정의 의의와 한계점
1. 시민단체와 보수계층과의 대립
2. 국민기초생활보장법의 한계점

III. 국민기초생활보장법 시행과 관련된 동향
1. 시민단체와 보수계층과의 대립
2. 시민단체와 보수층의 대립배경

IV. 기초생활보장법 시행령과 시행규칙의 문제점
1. 법 절차의 위법성
2. 생산적 복지의 기본취지 미반영
3. 수급권자의 생존권 훼손

VI. 결론

본문내용

부양의무자이기 때문에 탈락한다고 하자 이혼을 하겠다고 말했다고 한다(http://blss.mohw.go.kr/qna/opinion.html). 현행법에 의하면 딸보다는 아들이 있을 경우에 상속문제가 더 복잡해질 수 있기 때문에 아들이 있는 노인의 재혼은 딸만 있는 경우보다 더 어렵다. 또한 호주제도로 인하여 여성노인의 재혼문제는 또 다른 어려움이 있는 것이 사실이다. 여기에 부양의무자 문제까지 개입되면 저소득 노인의 재혼은 사실상 더 힘들어지며, 위의 경우와 같이 노인 재혼가정이 수급권자가 되기 위하여 이혼을 하는 문제가 발생하게 된다. 재혼을 통한 노인의 상호부양은 사회의 복지서비스 부담을 덜어 주는 효과가 있는데 이러한 조항으로 인하여 노인의 재혼이 어려워지고 이혼을 부추기는 결과가 초래되면 장기적으로 사회가 부양하여야 하는 사람들이 증가하게 되는 결과를 초래하여 오히려 예산 부담이 가중될 수 있다. 부모가 재혼을 하였을 경우에 실제 혈연관계가 있는 한 사람만 부양의무를 지도록 함이 마땅하다고 사료된다.
VI. 결론
기초생보법은 수급권자의 권리성을 부각하고 빈곤에 대한 사회적 책임을 가장 하고 있고 이러한 법의 시행은 중요한 복지제도의 기반이 확충되었음들 뜻하기 때문에 빈민의 생존권 보장을 위한 유리한 고지를 하나 확보한 셈이라고 할 수 있다. 그러나 기초생보법의 시행과 관련하여서는 많은 문제점이 노정되고 있는데, 그 근본적인 이유는 기초생보법 취지에 대한 국민적 공감대의 형성이 아직도 미비하여 적정 예산의 확보가 어려운 데 있다. 따라서 가장 중요한 장기적 과제의 하나는 담당 공무원을 포함한 일반인에게 빈민의 사회적 기본권에 대한 인식수준을 높이고 빈민 자신들의 권리의식을 강화시키는 일이다. 이는 하루아침에 이루어질 일이 아니지만 의식 있는 사람들의 적극적이고 지속적인 노력이 있다면 법 본래의 정신에 충실한 공공부조제도가 확립될 수 있을 것이다.
기초생보법 시행 상 가장 큰 문제점은 획일적이고 구체적이며 인권 침해적인 방법으로 조사를 감행하여 신청자체가 원천봉쇄 될 가능성이 있는데 있다. 수급권자는 사적생활을 공무원에게 노출해야만 할 때 굴욕감을 가지기 때문에 조사 대상가구가 많을수록, 방법이 획일적일수록, 그리고 조사내용이 구체적일수록 피보호자의 숫자는 감소하게 된다. 즉 자산조사는 단순히 보호의 적격성에 대한 자료입수 기능에 그치지 않고 조사방법과 조사내용을 가감함에 따라, 피보호자의 신청 자체에 영향을 미치는 기능을 가지게 된다(이명현, 1999). 또한 기초생보법의 선정기준을 종합하여 볼 때, 소득기준이 상향조정되고 근로능력 기준이 철폐되었기 때문에 늘어날 수 있는 수급권자를 재산, 부양의무자, 면적, 승용차 기준 등으로 줄일 수 있도록 설계되어 있다. 따라서 실제로 수급권자로 선정되지 못한 사람들 중에는 실제로 생활수준이 최저생계비에 못미치는 경우가 많아서 많은 민원이 제기될 것으로 예측되는데, 주로 이들은 등재된 주소지에 살고 있지 않거나, 부양의무자 규정 때문에 탈락하였으나 실제로 부양의무자가 부양을 하지 않거나, 부양비가 적거나, 소득이 없는데도 재산과 면적기준을 초과하는 집에 살거나, 재산 규정 때문에 탈락하였으나 재산의 소득화가 어려운 가구들이다. 정부에서 이들에 대한 생계를 보장해 주지 못한다면 민간 차원에서라도 구호체제를 가동시켜 이들을 보호해 줄 수 있는 보완적인 방안이 강구되어야 할 것이다.
국민기초생활보호제도의 단기적 과제는 한 두 달 더 시간이 걸릴 것으로 예상되는 기초생보법의 시행령과 시행규칙의 지침 제정 과정 동안에 현실을 감안하여 최저빈민계층이 법적으로 보호를 받을 수 있도록 시행령과 규칙이 한 조항이라도 개선되도록 하는 것이다. 그리고 자활관련 사업과 관련된 제도를 정비하고 예산을 확보하고 지역사회 단체에서 주도적으로 참여할 수 있도록 기초 인프라를 정비하는 것이다.
정부에서는 선거용으로 생색만 내기 위한 법이 아니라 진정으로 가장 고통받고 소외된 계층의 짐을 덜어주고 최저생계비까지 생계수준을 보장해주겠다는 의지를 가졌다는 것을 입증하기 위해, 법에 명시되어 있는 빈민의 인권 존중과 사회권 보호에 대한 기본적인 의식을 바탕으로 진정으로 적정 수급권자를 모두 보장해줄 수 있는 제도를 수행하여야 할 것이다. 그리고 시행령과 시행 지침의 확정에 시민단체의 비판에 귀를 기울이고 개선방안을 대폭 수렴하여야 할 것이다. 그렇게 하는 것이 선거기간 동안의 과잉홍보의 영향으로, '다른 조건 없이 최저생계비에 소득이 못 미치기만 하면 최저생계비와 실소득의 차액이 지급되는 것'으로 알고 있는 수급권자들의 배신감이나 기대무산효과를 아우르고 국민적 화합을 유도하는 것이라는 점을 명심하여야 할 것이다.
참고문헌
동아일보(2000), "신장병 무료치료 받으려 환자들 눈물의 위장이혼, 5월 20일,
제24515호, 40면
류정순(2000). "국민기초생활보호법 시행령 및 시행규칙(안)의 문제점과 개선방안",
기초생활보장연대회의 복지운동 workshop, 발표자료, 4월 28일
류정순(2000a), "기초생활보장법의 쟁점과 개선방안", 국민기초생활보장법의 올바른 정착과
허선.류정순(1999), "저소득장기실업자 보호방안연구", 한국노동연구원, p.24
홍경준(2000), "기초생활보장법 실행: 지역사회의 쟁점과 대응", 전북대학교 사회복지센터 개소 2주년 기념 정책 토론회 자료집
광주 TBC(2000), 저녁 8시 뉴스
월간조선(2000), "복지정책과 분배문제", 7월호
SBS(2000), "만성신부전증 그 삶과 애환", 그것이 알고 싶다, 2000년 6월 17일
리플렛.hwp, http://blss.mohw.go.kr/field/law.html
목 차
I. 서 론
II. 국민기초생활보장법 제정의 의의와 한계점
1. 시민단체와 보수계층과의 대립
2. 국민기초생활보장법의 한계점
III. 국민기초생활보장법 시행과 관련된 동향
1. 시민단체와 보수계층과의 대립
2. 시민단체와 보수층의 대립배경
IV. 기초생활보장법 시행령과 시행규칙의 문제점
1. 법 절차의 위법성
2. 생산적 복지의 기본취지 미반영
3. 수급권자의 생존권 훼손
VI. 결론

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국민기초생활보장법,   생활보장법,   사회복지