사회복지 발달사

목차

Ⅰ. 사회복지 역사 탐구의 의의
1. 사회복지역사 연구의 의의
2. 사회복지학의 학문적 성격: 역사학, 사회과학, 사회복지학

Ⅱ. 사회복지역사의 이론과 연구방법
1. 사회복지역사의 이론적 접근 (사회복지 역사를 이해하는 틀)
(1) 사관이란
(2) 사관의 분류 : 목적론적 사관, 역사법칙으로서의 사관, 사학이론
2. 사회복지발달이론
(1) 산업화 이론
(2) 독점자본이론(네오 맑시스트이론)
(3) 계급 정치이론
(4) 사회민주주의 이론
(5) 이익집단 정치이론
(6) 국가 및 정체(polity) 중심이론
(7) 사회의식 혹은 가치 중심의 이론들
3. 사회복지역사연구의 방법론
1) 시대구분론
2) 비교방법론
3) 사례연구

본문내용

성격이 강한 남미 국가) 혹은 민주주의 제도 하에서도 이익집단들의 정치적 힘이 상대적으로 중요하지 않은 국가들(사회민주당의 세력으로 설명되는 스칸디나비아 국가들)에서 복지국가 발전현상을 설명하는데 어려움이 있다. 또한 이 이론은 사회복지의 지출이 선거에서의 득표를 위한 경쟁에서 결정된다고 주장하는데 일반적인 정부지출은 점증적으로 변화하는 경향이 있기 때문에 선거에서의 득표경쟁으로 인한 정부지출의 차이는 많지 않다.
(6) 국가 및 정체(polity) 중심이론
사회복지를 제공하는 공급(supply)의 측면에서 복지국가 발전을 설명한다. 이 이론은 유사한 사회복지의 수요에 처해 있어도 국가에 따라서 특정한 국가구조의 차이에 따라 대응하는 것이 다르다는 것이다.
사회복지에 있어서 국가의 적극적인 역할을 강조하며, 기타 이론들이 복지국가 발전을 설명하는 거시적, 그리고 사회적인 배경적 원인과 구체적인 한 국가의 사회복지정책 사이의 관계는 각 국가들이 갖고 있는 국가구조의 특이성에 의하여 결정된다고 본다.
국가 중심이론은 복지국가를 설명하는데 있어서, 많은 사회복지정책은 국가 관료기구를 맡고 있는 개혁적인 정치가나 전문 관료들에 의하여 국가발전의 장기적인 안목을 가진 전문화된 관료기구의 바탕에서 이루어졌다고 본다. 복지국가의 발전을 설명하는데 있어 사회복지정책 형성과정을 중시한다.
국가 중심적 이론은 국가조직의 형태에 초점을 맞추어서 국가의 조직이 중앙집권적이고 조합주의적인 국가조직의 형태가 사회복지발전을 설명하는데 중요하다고 본다. 이 이론은 복지국가의 확대를 설명함에 있어 사회복지 정책을 담당하는 관리기구의 속성도 중시한다. 사회복지관리기구의 내부적인 이윤추구에 의해서도 복지국가는 확대된다는 것이다.
① 장점
사회복지발달을 수요에 의한- 산업화, 자본가계급, 노동자계급, 이익집단들의 수요- 에만 초점을 맞추는 ‘사회중심적(society-centered) 접근에서 벗어나 사회복지를 제공하는 공급자로서 국가를 강조함으로써 복지국가 발전에 대한 설명의 폭을 넓혔다. 복지국가의 발전에서 각 국가들이 갖고 있는 국가 구조적 특이성을 역사적인 발전과정의 맥락에서 분석하였다. 소극적인 국가 역할에서 벗어나 적극적인 행위자(actor)로서 국가를 강조하였다.
② 한계
각 국가의 구조적 특이성을 강조하기 때문에 이 이론을 통해 복지국가 발전을 설명하는 데에는 일반화하기 어려운 점이 있다. 사회복지에의 욕구가 어떻게 발생하였나를 설명하기보다는 그러한 욕구에 대한 대응을 국가에 따라 어떻게 하느냐 에만 초점을 맞추었기 때문에 복지국가 발전에 대한 본질적인 원인에 대하여는 등한시 할 수밖에 없는 한계가 있다.
(7) 사회의식 혹은 가치 중심의 이론들
이들 이론들은 사회나 국가의 구조 혹은 그 내부 구성 세력간의 역관계 등에 초점을 두기보다는 사회를 지배하는 의식이나 가치 혹은 문화적 규범 등에 초점을 두고 있다는데 공통점이 있다.
① 사회양심이론
사회사업가들과 박애주의자들의 지지를 받고 있는 이론으로서, 사회복지 변천의 동인을 인간 내부의 감성과 정신에서 찾는다는 점에서 관념론적이라고 할 수 있다. 사회양심이론은 사회복지제도의 자비적 특성을 지나치게 강조하여 국가나 서비스제공자의 능동적 역할을 과소평가 하는 것과 역사에 대한 과도한 낙관성과 직선적 인식으로 비난을 받는다.
② 사회정의론
사회정의론은 사회복지의 변천을 사회정의(social justice) 개념의 진화로 설명한다. 원시시대(관대함), 봉건시대(기득권 보호, 구빈, 구호), 시장중심의 자본주의(개인의 업적에 대한 보상)등 시대에 따라 변하는 사회정의(괄호의 내용)의 개념에 맞추어 정의를 실현하는 주체와 장치들이 필요한데 이를 담당하면서 변화되어온 것 중 하나가 사회복지제도이다.
③ 시민권론
시민권의 변천이란 측면에서 사회복지제도의 변화를 설명하는 것으로 이 때의 시민권은 완전한 사회구성원으로서 인정되는 지위의 향유를 말한다.
3. 사회복지역사연구의 방법론
사회복지 역사를 연구하고 설명하는 방식은 여러 가지가 있을 수 있으나 크게 시대구분론, 비교방법론, 사례연구 등으로 나눌 수 있다.
1) 시대구분론
현재까지 소개된 시대구분론은
자본주의 발달단계에 따른 구분: 사회적 생산양식의 변화에 따른 사회복지의 변화를 보여준다는 장점에도 불구하고 자본주의 이전 및 비자본주의 국가들의 사회복지역사 그리고 특정국가나 사회의 특수성이 배제되는 한계가 있다. 사회복지역사연구에 있어서 사회복지제도와 그것의 의미가 변하기 때문에 통시적인 접근은 힘들다.
수혜자의 주체적인 반응의 변화에 따라 구분하는 방법: 국가 혹은 정치체제의 변화가 주변적으로 다루어진다는 한계를 지님
통합적 접근 : 자본주의의 발전을 외재적인 측면으로 하고 사회정책의 형태, 내용, 사회정책에 대한 수혜자의 의식 및 수혜자에 대한 사회인식을 내재적인 측면으로 하여 사회복지의 발달단계를 살피는 것. 정치체제에 대한 고려가 약하며 앞의 두 접근보다 분류 기준이 다양해짐으로서 시대구분의 과도한 일반화 가능성이 증가한다.
정치, 사회적 변수를 중심으로 시대를 구분하는 접근이 있다.
이상의 접근들이 대체로 비사회복지적인 기준들로 시대를 구분한 후 해당시기의 사회복지내용, 특성, 변화, 의미 등을 파악해 간다. 반면에 사회복지제도나 복지국가 등 거시적 사회복지 변화과정에서 나타나는 외양 및 내용의 질적 변화나 경계 지워지는 특성을 중심으로 시대를 구분한 후, 해당시기에 있어서의 생산양식과 같은 외재적 요인 그리고 사회복지의 변화를 둘러싸고 발생하는 다양한 차원의 내재적 요인의 관계를 살펴봄으로써 각 시기의 사회복지에 대한 이해의 폭을 넓혀가는 방식이 있다.
2) 비교방법론
동일한 시대라 하더라도 국가와 사회에 따라 사회복지는 전혀 다른 특성을 보일 수 있다. 따라서 사회, 문화적 전통이 다른 범주를 비교해야할 필요성이 있다. 이때 유용한 방법이다.
비교는 공간적으로 비교할 수도 있지만, 시대의 구분에 따라 비교할 수도 있다.
3) 사례연구
사례연구는 사회복지의 역사연구에 있어서 특정시대, 특정 범주내에서 구체적 사례를 들어 전체적인 이해를 돕고자 할 때 유용하게 쓰이는 방법이다.

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