전통적 관료제 이론의 전개

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크게 두 가지로 나누어 볼 수 있다. 하나는 이념형의 내용과 관련된 것이고, 다른 하나는 이념형의 구성과 관련된 것이다. 먼저 그의 이념형에는 서로 모순되는 주장이 섞여 있다. 가령 한편으로는 권한이 직위에 의해서 결정된다고 하면서 또 다른 한편으로는 권한이 전문 기술적 능력에 달려 있다고 하여 서로 모순되는 주장을 하고 있다. 상관이 더 높은 전문적 기술을 가진다면 이러한 갈등은 해소되겠지만 그렇지 않은 한 전문성과 계층제에서의 상관의 권위는 충돌하기 쉽다(Albrow, 1970).
다음으로는 이념형의 구성상의 문제이다. 베버의 관료제의 이념형에서 요소들간에 일관성과 논리를 제공하여 주는 특성은 합리성이다. 모든 특성은 합리성을 지향한다는 말이다. 그런데 관료제에 내포된 특성은 반드시 최상의 능률성을 보장하는 것은 아니다. 관료제적인 특성은 상황에 따라서 능률적이기도 하고 비능률적이기도 하다(Mouzelis, 1975).
♧참고 문헌
김병섭·박광국·조경호, "조직의 이해와 관리", 대영문화사, 2001
김 일, "Text 행정학", (주)화학사, 2002
James A. Medeiros·David E. Schmitt, "관료제", 화영사, 1986

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관료제,   베버,   행정