사회복지행정기관의 전반적인 문제점 및 대안에 관한 연구

목차

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 품의 행정 현황, 문제점 및 대안제시
1. 기관소개
2. 사회복지서비스와 조직
1) 업무의 세분화
2) 수직적 위계와 정형화
3. 조직문화
1) 직원관계 & 의사소통
2) 생활문화
3) 문화구조
4. 리더십
5. 의사전달
6. 인사관리
1) 모집 및 선발
2)인력개발
3) 동기부여
4) 직원유지
7. 재정관리
1) 예산 수립
2) 예산 집행
3) 회계 및 재정평가, 감사

Ⅲ. 결 론

본문내용

은 강사료 또는 위탁사업을 맡은 자금으로 충당하고 있다.
2) 예산 집행, 회계 및 재정 평가, 감사
예산안이 통과되면 예산의 기능은 자원을 확보하는 도구에서 조직의 업무수행을 통제하는 도구로 전환, 행동을 위한 계획에서 계획을 집행하는 지침으로 전환하는 단계이다. 품의 예산은 크게 운영비와 사업비로 나뉘는데 운영비는 기관 운영에 드는 최소한의 비용 수준을 유지하고 있다. 품은 비예산 모형이지만 사용할 수 있는 예산의 범위가 매우 한정되어 있어 상황에 맞게, 때에 따라 융통성 있게 집행하고 있다. 사업비는 품목별 예산 수립모형으로 프로포절을 바탕으로 지정된 용도에 맞게 할당하여 집행되고 있다.
회계는 운영비와 사업비 모두 팀장이 맡아 담당하고 있다. 사업적인 측면에서는 재정 운영이 프로포절에 낸 예산 산출 근거에 따라 집행되고 있기 때문에 사업을 마친 후 사업비를 받아온 곳에 보고서를 냄으로써 재정평가가 이루어진다. 따라서 품에서는 따로 재정평가를 하고 있지 않다.
'품'은 사회복지기관과는 달리 시·구 등의 지원을 일절 받지 않고 있기 때문에 외부감사가 공개적으로 이루어지지는 않고 있다. 다른 기관처럼 정부에서 후원금을 받아 운영하지 않기 때문에 굳이 외부에 공개할 필요성을 느끼지 않는다. 그러나 인건비 등 세금을 내야 하는 외부적인 것은 행정법에 따라 철저하게 지키고 있다. 또한 품 내부의 행정은 '품'에 '투자'하는 주주들에게 사업의 투명성을 높이기 위해 1년에 한 번(1-2월에) 주주총회를 열어 모든 사업 내역과 예산을 100% 공개하고 1년 사업의 평가와 앞으로의 계획 등을 프리젠테이션 하는 등, 나름대로 감사 아닌 감사를 자체적으로 벌이고 있다. 하지만 공식적인 내부감사체계는 갖추고 있지 않은 실정이다.
문제점 및 대안 제시
'품'은 주주 배가운동을 벌임으로써 매달 일정액의 재정을 확보하는데 성공하였고, 이것은 조직 운영의 새로운 모델을 제시하는 것으로 창의적인 재정확보 방법이라고 말할 수 있다. 이런 주주운동은 단순한 후원이라는 개념을 뛰어넘어 '투자'라는 개념으로 확장시켜 주주들로 하여금 기관에 대해 주인의식을 갖게 함으로써 기관 및 사업에 보다 관심을 가질 수 있도록 하였다는 점에서 단순한 후원보다 좋은 재정확보 방법이다.
그러나 '품'은 재정이 안정적이지 못하다는 것이 가장 큰 문제점이다. 매달 240만원 정도를 주주들로부터 받고 있기는 하지만 이 돈 자체만으로는 사업 하나도 제대로 하기에는 턱없이 부족하다. 그 결과 이 돈은 생활에 필요한 기타 운영비로 사용되고, '품'에서는 거의 모든 사업자금을 프로포절을 통해서 따내고 있는데(그래서 품의 사업은 '주최'하는 것보다는 '주관'하는 것이 더 많다.) 이는 사업의 지속성에 위협을 가하는 요소로 작용한다. 일례로, 서울시 청소년 연극축제가 중간에 두 번 정도 사업을 따내지 못해서 품에서 주관하지 못한 적이 있었다. 이처럼 기획을 따내지 못하면 사업 자체를 할 수가 없게 되는 것이다. 따라서 안정적인 재정확보가 가장 시급히 해결되어야 할 과제라고 판단된다. 재정의 안정적인 확보를 위해서는 소액 주주도 중요하지만 대주주를 발굴하는 방법도 좋은 해결책이 될 수 있을 것이다. 또한 프로포절을 통해 사업비를 따내는 방식도 지속적으로 이루어져 최대한 재정을 확보하는 방식을 고수하는 것이 좋다. 그리고 이러한 주주들에게 세금공제혜택을 받을 수 있도록 공식적인 절차를 마련해야 한다.(현재 품은 공식적인 절차가 마련되어 있지 않고 비공식적인 절차를 통하여 세금공제혜택을 주고 있다.)
재정 확보도 중요하지만 그것의 효율적이고 효과적인 사용도 중요한 측면이다. 현재 '품'의 예산 사용은 특별한 기준 없이 사업비를 따냄으로써 모든 것을 충당하고 있다. 그러나 이러한 예산 사용방식은 자원의 희소성을 잘 반영하고 있지 못한 처사로 자원의 낭비를 불러일으킬 수 있는 가능성이 있다. 품의 주 대상은 청소년으로 청소년들의 문화 개발에 최대한의 지원을 아끼지 않으면서도 한정된 자원을 적재적소에 배분하는 방법에 대한 자체적인 행정처리 기준을 갖추는 것이 필요하다.
Ⅲ. 결 론
본 연구에서는 사회복지의 블루오션이라고도 볼 수 있는 분야인, 비영리민간단체(NGO) "품 청소년 문화공동체"의 행정을 조직문화, 리더십, 의사전달, 인사관리, 재정관리 측면으로 나누어 분석해 보았다.
이 기관은 일반적인 사회복지기관의 행정과는 다른 특성을 보이고 있었는데 이는 비영리민간단체가 가지는 특성 때문이라고도 볼 수 있을 것이다. 조직문화가 조직 성원들 간에 매우 밀착된 관계를 형성하고 있어 의사전달측면에서도 공식적인 의사전달과정과 비공식적인 의사전달과정이 분리되지 않는 것이 특징이다. 또한 과중한 업무를 수행하는 것에 비하여 직원들의 사기를 높이고, 직원들을 유지하기 위한 물질적인 보상체계가 부족한 것이 현실이다. 게다가 과중한 업무를 분산하기 위한 새로운 인력의 충원이 필요함에도 불구하고, 재정적인 어려움 때문에 이것 역시 현실적으로 불가능한 상태이다.
이렇게 품의 행정 구조를 살펴보고 문제점 및 대안을 제시하였지만, 우리의 분석에도 한계는 존재한다. 우리가 이 기관의 사정을 완벽히 파악하지 못했기에 이보다 더 큰 문제점을 간과했을 수도 있고, 우리가 제시했던 문제들이 단편적으로만 제시되었을 가능성이 있다. 또한 우리는 실무경험이 전무하므로 본인들이 제안한 대안이 이론을 바탕으로 제시되어 현장에서는 실제적으로 적용하기 어렵거나 효과를 얻지 못할 가능성을 배제하기 어렵다.
비단 품만이 아니라 어느 기관이나 행정적인 업무를 수행하는 측면에서 긍정적인 면이나 부정적인 면을 동시에 가지고 있다. 그러므로 이 기관이 앞으로 보다 발전하고 체계적인 행정 구조를 구축하기 위해서는 그 기관이 가지고 있는 행정상의 문제점을 자각하고 그것을 적극적으로 개선하려는 노력이 요구된다.
또한, 품이 가지고 있는 다양한 문제는 비단 품에만 국한된 문제가 아니라 우리나라 현실에서 품과 같은 비영리민간단체들이 공통적으로 가질 수 있는 문제일 수 있다는 인식을 가져야 할 것이다.
참고문헌
· 최성재, 남기민 사회복지행정론
· 김영종 사회복지행정론
· Brody

키워드

사회복지행정 기관,   사회복지서비스,   행정론,   사회복지,   행정복지,   사회복지,   행정이론