푸드뱅크 전달체계와 행정과제

목차

Ⅰ. 들어가면서

Ⅱ. 사업의 정의, 목적

Ⅲ. 추진배경 및 경과

Ⅳ. 전달체계

Ⅴ. 푸드뱅크 설치(지정) 운영

Ⅵ. 푸드뱅크사업 현황

Ⅶ. 업무내용

Ⅷ. 현안과제

Ⅸ. 기타

본문내용

1년 사업 초기년도와 대비 80%이상 증가하는 등 괄목할 성장세를 보이면서
○ 사회적 안전망의 역할은 물론 친환경적 식문화의 창출과 사회구성원간 연대감 고양에 기여하고 있음.
○ 그러나, 푸드뱅크의 일괄기탁일괄배분 방식으로 오는 운영상의 문제점으로,
- 수혜자들의 개별적인 선호를 반영할 수가 없고
- 중복배분폐기사례 등이 발생에 문제점을 안고 있으며
- 수거배분상의 물류비용 또한 과다하게 발생하고 있으며
- 1 푸드뱅크에 전담요원 1인에 대한 인건비와 운영비를 지원하고 있으나 만성적인 인력난과 재정상의 어려움을 호소하고 있음.
○ 이와 같은 푸드뱅크의 운영상의 문제점을 보완하고 보다 발전적인 형태로서의 모델로 푸드마켓을 설치하게 된 바, 이는 “자발성”과 “선택가능성”의 확보라는 측면에서 푸드뱅크가 가지는 문제점을 해소할 여지를 가짐.
2. 푸드뱅크와 푸드마켓의 비교
1). 개 념
○ 『푸드뱅크』는 생산유통소비의 과정에서 남겨진 식품을 기탁 받아 이를 필요로 하는 곳에 배분해주는 전달자라 할 수 있음.
○ 『푸드마켓』은 생산유통소비의 과정에서 남겨진 식품을 상시적자발적으로 방문하여 기탁하게 하고, 선택적으로 배분할 수 있도록 마련된 일종의 가게형태의 나눔 공간을 말함.
2). 비 교
○ 공통점
- 운영목적 : 사회안전망기능, 자원절약적친환경적 식생활문화와 공동체 의식의 확산, 자발적 참여를 바탕으로한 시민운동의 정착
- 취급식품 : 생산유통소비의 과정에서 발생하는 취식 가능한 잉여식품
○ 차이점
- 운영 방식
푸드뱅크 : 원칙적으로 일괄기탁 일괄배분
푸드마켓 : 자발적, 상시적 방문을 통한 기탁과 선택적 배분
- 취급 식품
푸드뱅크 : 가공식품, 농수축산물, 조리식품 등
푸드마켓 : 가공식품, 농수축산물 등 위주 - 일정기간 보관하여야 하는 사업 특성상 조리식품 제외
Ⅲ. 사업 추진 실적 (2003. 3 .10 ～ 10. 4)
□ 사업추진 실적 및 이용현황
○ 회원등록 현황
(단위: 명, %)
계
성 별
연 령 별
비 고
남
여
10대
20대
30대
40대
50대
60대
70대
80이상
3.054명
(100%)
1,156
(37.8)
1,898
(62.2)
16
(0.5)
16
(0.5)
132
(4.3)
496
(16.2)
411
(13.5)
775
(25.4)
926
(30.3)
282
(9.2)
○ 이용인원 현황(
총 이용인원
1일 평균 이용인원
비 고
1일 평균(169일간)
평일 평균(140일간)
토요일평균(29일간)
14,620명
87명
98명
33명
○ 기탁 현황
(단위: 천원, %)
총 이용
곡류
장 류
육 류
부식류
음 료
기 타
비 고
174,832천원
(100%)
29,214천원
(16.7%)
16,783천원
(9.6%)
31,261천원
(17.9%)
78,054천원
(44.6%)
14,892천원
(8.5%)
4,628천원
(2.6%)
○ 배분 현황
(단위: 천원, %)
총 배분
곡류
장 류
육 류
부식류
음 료
기 타
비 고
167,728천원
(100%)
28,273천원
(16.9%)
15,471천원
(15.6%)
26,197천원
(15.6%)
77,417천원
(46.2%)
13,605천원
(8.1%)
6,765천원
(4.0%)
Ⅳ.나오면서...
이제까지 푸드뱅크의 전달체제와 행정부분을 알아보았다. 우리는 이번 연구를 통하여 푸드뱅크 사업 시행으로 남아돌아가는 잉여식품을 긴급하게 먹을 것이 필요한 계층에게 효과적으로 나눔으로써 경제적인 측면에서 손실을 막을 수 있고, 복지적 측면에서 사회적 응급지원 체계를 구축함으로써 1, 2차 사회안전망에도 불구하고 발생할 수 있는 사각계층에 대한 최종적인 안전망이 구축되고 취약한 사회복지 전달체계의 미미함을 보완강화시켜주며, 또한 공동체 연대와 참여의 계기를 확대시키는 것에서 중요한 의의를 발견할 수 있었다.
그리고 다른 한가지는 푸드마켓 사업의 도입은 푸드뱅크사업의 일률적인 배분 형태의 단점을 보완하여 남겨진 식품을 상시적, 자발적으로 방문하여 기탁하게 하고, 이용자가 선택하여 배분받을 수 있게 된 점에서 긍정적으로 평가할 수 있겠다.
그러면서도 본문 내용 중 주요 검토 요구사항에서 푸드뱅크 사업을 위한 전담인력의 필요성이 절실함을 볼 수 있었는데, 현재 기초 푸드뱅크의 대부분이 사회복지 관련 법인이나 민간단체, 자원봉사 단체 등에서 시군구로부터 지정 받아 기존에 하고 있는 복지사업체 안에 하나의 사업으로 운영하고 있기에 운영을 위한 인력이 제대로 투입되지 않아 많은 어려움을 겪고 있는 실정이다. 사업추진에 대해 우수한 평가를 받아 정부로부터 인력지원을 받는 곳도 있지만 인력지원 받는 곳도 차량기사 1명만 보조받기에 운영하는 단체에서 사회 복지사가 전담으로서가 아닌 다른 일을 겸하면서 관리를 해나가고 있으며, 필요한 인력을 스스로 해결하기 위하여 자원봉사를 활용하는 과정에서 인력동원에 많은 어려움을 겪고 있다는 것을 지역에 있는 기초 푸드뱅크 방문하면서 실감할 수 있었다.
또한 사회복지 행정을 공부하는 관점에서 볼 때 푸드뱅크 사업에 대한 법적인 조항이 따로 갖추어져 있지 않고 푸드뱅크 사업의 행정체계가 명확하게 잡혀있지 않은 문제점도 발견하게 된다. 행정부분에서는 2002년 7월부터 ‘푸드뱅크 운영관리 DB시스템을 이용하여 푸드뱅크 업무의 표준화 및 효율화를 도모하고 있는데, 실제로는 업무의 운영이 각 단위 푸드뱅크마다 조금씩 다르고 나름대로의 독특한 업무체계들이 있음에도 불구하고 푸드뱅크 간의 경쟁 때문인지 업무내용을 파악하는데 필요한 자료들에 대한 공개를 꺼려하여서 이 연구를 위하여 필요한 정보를 제대로 얻을 수 없는 어려움을 겪었고, 인터넷의 자료로 만족해야 했었다. 푸드뱅크사업의 안정과 활성화를 위해서는 먼저 법 제정이 시급하다 할 수 있고, 행정업무의 표준화가 정착되어 서로 정보를 주고받음으로서 지원을 더 받기 위한 경쟁이 아닌 선의를 위한 연대체제의 구축이 필요하다고 볼 수 있다.
* 참고자료
1. 2003년 푸드뱅크사업안내서
2. 푸드뱅크의 육성과 정책방향-이민원(보건복지부 복지지원과 사무관)
3. ‘음식나눔장터’ 서울 푸드마켓 운영현황 -김정기(서울특별시 복지정책팀 팀장)

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