노인의 사회복지정책 [노인장기요양보험제도, 노인수발보험제도]

목차

1. 서 론

2. 본 론
1) 제도 도입의 배경
2)기본적 과정 분석
3) 현재 정부의 정책 논의방향과 문제점
4) 제도도입을 위한 정책방향

3.결론

본문내용

등 비공식 간병수발체제 구축의 사회적 제도만 강조하기보다는 이들에 대한 실질적인 국가적 제도의 도입과 실천이 선행되어야 하겠다.
3.결론
현 참여정부는 노인보건복지의 기본목표를 ‘건강하고 활력 있는 노후생활’로 정하고, 노인소득보장 및 고용촉진, 노인건강보장, 교육 및 문화생활 확보, 여가기회 확대, 실버산업 활성화, 노인보건복지추진체계의 구축이라는 5대 분야의 57개 과제를 선정하여 2003년부터 추진하여 2007년 요양보호노인과 그 가정을 위한 ‘공적노인요양보장제도’를 도입하겠다고 확정 발표하였다. 도입의 도입은 확실시된 상황이지만 아직 그 제도의 보안장치들은 제대로 마련되지 않은 것이 현실이다. 그래서 이번기회에 정부의 정책의 개선방향과 나아갈 방향을 모색해 보았다. 이를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 노인요양보장제도의 기본이념이다.
새로운 정책과 제도를 도입하는데 있어 가장 중요한 것은 정책의 기본이념이다.
현 정부의 노인요양보호정책의 기본이념은 ‘요양보호의 사회화’로 노인요양의 사회적 위험 인식보다는 오히려 건강보험재정의 불안정 문제와 앞으로 급증할 노인 의료비에 대한 국가재정의 부담 해결방안으로 노인요양보장제도의 도입을 결정하게 되었다고 보아진다. 하지만 노인요양보장제도수립의 기본이념은 ‘요양보호노인의 존엄성과 삶의 질을 어떻게 보장할 것인가’에서 확립되어야 한다. 즉 요양보호노인이 자신의 의사에 따라 스스로 생활을 영위할 수 있도록 ‘보편성 권리성 선택의 자유성’이 기본이념이 되어야 한다.
둘째, 요양보호시설 및 요양 전문 인력의 인프라의 문제이다.
우선 요양보호시설 인프라의 문제로 현재 우리나라의 요양시설은 수요의 30%, 재가시설은 수요의 5% 정도에 불과한데 앞으로 3-4년 간 대폭 확충한다 해도 과연 2007년에 공적제도가 시행될 수 있을 정도의 시설기반 확보가 가능할 것인가 하는 점이다. 양로시설의 전환도 고려해 보아야 하겠다.
특히 시설의 확충 및 활용방안정책은 양적 증가가 아닌 질적 증가로의 전환이 필요하다. 지금처럼 시설 수만 늘리는 것보다는 요양보호시설로서의 그 기능과 역할을 다 할 수 있도록 면모를 갖추어 가는 것이 보다 중요하다.
다음으로 요양 전문 인력의 인프라의 문제로 가정봉사원, 생활지도원, 간호조무사, 간병인, 간병도우미, 케어 복지사 등 요양 전문 인력의 그 명칭이 다양하고 관리체계도 산재되어 있다. 현재 수요(약 10-15만 명)에 양적으로 절대적으로 부족하고 양성교육체계의 미비로 서비스의 질 관리 측면에서도 많은 문제점을 안고 있다. 따라서 요양보호 need를 사정(assessment)하고 케어플랜(care plan)을 작성하며 서비스 제공을 조정하는 ‘케어 매니저’(care manager) 제도의 도입이 시급하다.
끝으로 새로운 제도 즉 노인요양보장제도 도입에 대한 사회적 합의이다.
재원조달방식, 의료서비스와의 관계, 적용대상 범위 등에 대한 다양한 논의를 통해 우리현실에 맞는 요양보호제도의 모델에 대한 사회적 합의를 이루어 내는 것이 중요하다. 하지만 우리나라는 초기고령사회로서 노인요양문제가 심각한 사회문제로 인식되지 못하고 있는 것이 가장 큰 문제라 하겠다.
참 고 문 헌
김태진 (2005), 사회보장론, 대구대학교 출판부
배창진 외(2002), 한국노인복지론, 학지사.
선우덕 외(2001), 노인 장기요양보호 욕구 실태조사 및 정책방안, 한국보건사회연구원.
장병원(2003), 공적노인요양보장정책의 방향과 기본문제, 노인복지연구
최병호 외(2001), 노인요양보험도입방안연구, 한국보건사회연구원
참고사이트: 보건복지부 http://www.mohw.go.kr
한겨례 신문, 연합신문, 서울신문

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노인,   사회복지정책,   노인장기요양보험제도,   노인수발보험제도