지역사회복지의 역사

목차

◎ 미국의 지역사회복지
1. 미국의 지역사회복지
2.지역사회복지의 발달과정
3. 자선조직협회와 인보관 활동
4. 지역공동모금제도와 사회복지기관협의회
5. 공공복지사업


◎ 영국 지역사회복지의 역사
1. 지역사회보호의 태동기(1950년대~1960년대)
2. 지역사회보호의 형성기(1960년대 후반~1980년대 후반)
3. 지역사회보호의 발전기(1980년대 후반~현재)

◎ 한국 지역사회복지의 역사
⑴일제시대 이전의 지역사회복지
⑵일제시대의 지역사회복지 (일제하의 사회복지사업)
⑶해방이후의 지역사회복지

지역사회복지의 정착기 (1980년대 ~ 1990년대 초반)

본문내용

기관과 지역사회복지
우리나라 사회복지사업은 해방이후 사회혼란과 한국전쟁을 거쳐오면서 수용시설사업이 주류를 형성해 왔다. 이러한 시대적 특성으로 인하여 지역사회복지사업은 외국민간원조기관에 의한 사회복지사업이 1970년대 초반까지 주종을 이루었다. 이러한 외원기관은 625 동란중인 1952년 7개 기관이 모여 외국민간원조단체 한국연합회(KAVA)가 조직되었다. 이들은 종교사업과 함께 교육, 구호, 보건, 사회복지분야의 사업활동을 전개하면서 정부기관가 유대를 갖고 효과적으로 사회복지활동에 대한 교량적 역할을 해왔으나, 1970년대에 들어와서 외원기관 지원의 비중은 줄어들고 1974년이 지나면서 급격하게 감소하게 되어 이를 정부의 지원이 대신하게 되었다.
②사회복지공동모금
지역사회 전체를 주 대상으로 하여 가맹기관을 위한 자금을 수집하고 체계적인 예산을 편성한 후 가맹기관에 분배하고 또한 지역사회의 복지와 보건 및 오락사업의 협동적인 계획, 조정 및 관리를 추진하는 기능을 가지고 있다. 지역사회의 주민으로 하여금 지역사회복지를 위한 활동에 자발적으로 참여할 수 있는 계기를 마련한다.
③대학부설 사회복지관 출현
사회복지관은 지역사회를 근거로 하는 복지실천주체로서의 의미를 띠고 있는데, 우리나라에서 대학이 인보관활동에 최초로 참여하게 된 것은 1956년 이화여자대학교 ‘이화사회복지관’설립(신촌지역주민들의 생활향상에 이바지하고 학생들이 실습과 봉사를 통해 동참할 수 있는 기회를 마련하는 목적)이다. 그리고 이후 1956년 아현인보관, 1971년 성심여자대학교 ‘성심사회복지관’, 1975년 중앙대학교 사회복지관 등이 설립되었다.
④지역사회개발사업
지역사회개발사업은 후진국개발사업의 하나로서, 우리나라에서 본격적인 체제를 갖추고 시작된 것은 1958년 9월, 지역사회개발위원회 규정이 공포되면서부터이다. 1970년대의 지역사회개발사업은 새마을운동사업으로 전환되어 지역사회복지실천을 위한 기반을 마련하였다는 의의가 있으나, 민간의 자주적인 협동노력이 아니라 관 주도의 반강제적인 운동이라는 점에서 지역사회복지를 위한 노력의 일환으로서는 한계를 갖는다.
⑤지역사회개발사업으로서 새마을운동
1970년대 지역사회개발사업은 새마을운동사업으로 전환되어 획기적인 전기를 마련하게 되었다. 새마을운동은 소득증대, 환경개선, 의식개선운동으로 전개되기도 하였는데, 새마을 운동은 지역사회복지의 실천을 위한 기반을 마련하였다는 점에서 그 의의가 있으나, 지역주민의 태도와 행동에 있어서의 내면적인 변화보다 가시적인 실제효과에 더 치중하여 물량적인 면의 효과로 성과를 평가하였고, ‘위로부터의 지역사회개발전략’이었기 때문에 지배이데올로기의 정치권력의 통치수단으로 지역사회복지의 자발성 원칙에서 벗어나는 한계를 지니고 있었다고 볼 수 있다.
2) 지역사회복지의 정착기 (1980년대 ~ 1990년대 초반)
①사회복지관의 확대기
우리나라의 사회복지관은 양적, 질적인 면에서 1970년대 골격을 그대로 유지하였다. 그러나 1973년 사회복지사업법의 개정에 따라 시설규모에 따른 유형구분으로 종합사회복지관 가형과 나형, 사회복지관으로 나누어지면서 공식적으로 국가지원을 받게 되었다.
1980년대 후반 사회복지관의 특징을 살펴보면,
㉠ 저소득청 주민의 주택문제 해결하고자 영구임대주택을 건립할 때 영구임대 주택단지 내에 사회복지관을 건립하도록 하였다.
㉡ 재벌기업 및 민간단체에 의한 사회복지관 건립이 활성화 되었다.
㉢ 1988년에 사회복지관 운영, 건립 국고보조사업이 마련되면서 국가지원금 산출방식이 정해졌다.
② 재가복지서비스 도입
1987년에 한국노인복지회가 국제노인복지회의 지원과 국고보조금으로 가정봉사원을 파견하는 시범사업을 시작하였다. 그리고 장애인복지분야에서는 1980년대에 장애인재활협회, 서울장애인종합복지관 등을 중심으로 지역사회중심재활사업(CBR)이 실시되었다.
③ 사회복지전담요원제도의 실시
1987년에 사회복지전담요원제도를 도입하여 전국 읍면동사무소에 배치하여 생활보호대상자(국민기초생활보장수급자)를 중심으로 공공부조업무에 종사하도록 하였다. 사회복지전담요원제도의 실시는 지역사회중심의 공공사회복지전달체계의 새로운 전기를 마련하였다.
④ 지역사회개발모델에서 지역사회행동모델로 확대
우리나라 지역사회개발사업의 대표적인 새마을운동은 지역사회개발모델의 대표적인 형태라 할 수 있다. 그러나 1980년대 후반 이후 민간단체들을 중심으로 ‘바른 삶 실천운동(YMCA)','복지권실천운동(참여연대)’ 등의 복지 이슈와 관련된 사회운동이 이루어졌다. 그러나 이슈 중심적 접근으로 지역사회와 구체적으로 연계된 측면은 약하다. 저소득층 지역사회의 재개발반대운동, 핵발전소설치반대운동 등의 주민운동은 지역적 근거를 배경으로 한 사회행동의 일환으로 볼 수 있다. 이것은 기존의 지역사회개발모델을 넘어서 복지와 관련된 이슈 또는 지역사회의 문제해결을 위해 사회행동모델로 점차 변화하는 경향을 보여주고 있다.
3) 지역사회복지의 발전기 (1990년대 초반 이후 ~ 현재)
1990년대 이후 지역사회복지는 지역중심성, 전문성을 특히 강화함으로써 질적인 변화를 경험하게 된다. 사회복지관은 1990년대 이후 급속한 양적 확대를 가져왔으며 1977년 사회복지사업법의 개정에 의해 실시하게 된 사회복지 평가제도로 인하여 사회복지관의 운영 및 프로그램의 효율성을 제고시키기 위한 다양한 노력과 더불어 지역사회중심의 자원동원 및 서비스 전달체계의 확립, 지역사회주민조직화 사업을 강화하는 등 지역사회복지의 실천영역을 확대시키고 있다. 재가복지는 정부의 지원을 받아 종합적인 프로그램으로 발전하게 되었다. 1990년대 이후 재가복지의 특성을 요약하면, 서비스 실천의 장은 주로 재가복지봉사센터로서 민간 사회복지관 등에 부설되어 있으며, 서비스 실천의 주체는 주로 자원봉사자이다. 그리고 서비스 실천의 대상은 가족 기능이 취약한 재가의 노인이나 장애인, 아동이다.
이 외에도 자주적 지역사회복지조직 활동이 구체화됨으로써 지역사회개발 및 사회행동모델의 실험과 적용이 이루어졌으며, 2000년 10월 국민기초생활보장법의 시행으로 지역사회중심의 자활지원사업이 본격적으로 전개되었다.

키워드

사회복지의역사,   지역사회복지,   국가별사회복지