한국 NGO의 발전과정과 현황

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론
1. NGO의 개념 정리
1) 다각적인 입장에서 본 NGO의 개념
2. 한국의 NGO
1) 한국 NGO의 발전과정 및 현황
2) 활동의 특징과 운영방식
3. 외국 NGO의 시사점

Ⅲ. 결론
1. 한국NGO의 발전을 위한 방안

▣ 참 고 문 헌

본문내용

과 부가가치를 창출해 내고 있으며, 미국의 현재와 미래를 준비해 가고 있다. 이러한 NGO 조직의 기초는 풀뿌리 민주정치를 실현하려는 시민들의 참여가 활발하다는 점을 들 수 있다. 또한 정관에 회원의 자격 및 권리, 의무에 대하여 명확하게 규정하고 있다는 점이다. 각 회원은 매월 납부할 수 있는 액을 정하여 초과 기부할 수 없도록 함으로써 특정인이 회비를 과다하게 납부하여 조직의 자율성과 독립성을 훼손하지 않도록 하였다. 미국의 경우에는 총회에 참여하고자하는 회원이 너무 많기 때문에 이들 회원을 모두 참석시키지 못하고 대신 각 지부에서 선발된 대의원만 총회에 참석시키고 있다. 총회는 주요 의사결정과정은 이사회에서 담당하고 있다. 이는 의사결정권이 특정 조직과 기구에 집중되어 있지 않은 분권적 조직의 특성을 가지고 있다는 점이다. 의사결정권의 분산으로 인한 협조체제가 이루어지지 않는 것을 방지하기 위하여 정관에 조직 간의 협조체제를 규정해 놓은 경우가 많았다. 인문 사회 연구회(2002.1),『협동 연구 총서』: 한국NGO의 활동실태와 과제, 18p
일본
일본의 경우 일본의 NGO는 1960년대 이후의 고도 경제성장 아래서 노동조합운동의 한계가 드러나고 이념과잉의 냉전 형 정당의 현실 대응능력의 결여로 출현되었다. 현재 약 8000여 개의 NGO가 활동하고 있다. 일본의 특정비영리활동촉진법은 민법상의 법인제도를 유지하면서 NGO와 같은 특정한 시민단체에 대하여 간소한 절차로 법인격을 취득하게 하고 있다. 일본 NGO의 의사결정과정을 보면 회원들의 단체에 대한 편지, 전화나 각종위원회, 총회를 통해 참여하고 있었다. 이것은 상대적으로 일본 NGO가 다른 나라와 비교할 경우 직접 총회를 통한 의사결정구조 대신 간접적 의사 개진을 통한 의사결정구조를 갖고 있다고 말할 수 있다.
2) 리더쉽
미국
미국의 민간영역은 일찍이 국가로부터 독립적 지위를 갖는 사례는 전 세계적으로 매우 독특한 것이다. 미국에서 민간영역의 발전은 전통적인 자원봉사영역 활동의 경험과 시민정신이 정치 문화 속에 깊숙이 뿌리내리고 있는 것을 의미한다. 이렇게 형성된 문화는 자연스런 시민단체의 든든한 근간이 되었다. 이런 미국 NGO의 리더쉽은 반부패 정치단체로 유명한 Common Cause을 통해 살펴볼 수 있다. Common Cause가 미국에서 가장 영향력이 높은 NGO로 발전시킨 것은 무엇보다도 시민과 조직 구성원의 참여를 이끌어내 존 가드너의 민주적 리더쉽에 기인한다.
일본
일본 NGO의 리더쉽은 지구환경전략연구기관에서 조사한 결과를 통해 간접적으로 파악할 수 있었다. NGO 단체가 어떤 방식으로 의사결정을 하고 회원을 이끌어 가는지에 대해 의사결정 특성으로 Representational(대표적), 중간, Authoritative(권위적) 등으로 나누어 살펴보았고, 의사결정의 개방성을 Open(개방적)　, 중간, Closed(폐쇄적)　등의 6가지로 분류하였다. 조사결과를 보면 NGO들이 민주적 리더쉽, 중간적 리더쉽, 권위적 리더쉽이 상존하고 있었다.
Ⅲ. 결론
1. 한국NGO의 발전을 위한 방안
우리나라는 경제, 문화 등 사회 각 분야가 공통적으로 볼 때 단기간에 급격한 성장을 이루었다고 할 수 있다. 이러한 급속도의 발전 안에는 NGO라는 영역도 포함되어 있다. 단기간에 성장한다는 것에는 분명 부작용이 따를 것이다. 이에 대비하여, 날이 갈수록 그 영향력이 비대해져 가는 NGO가 본분을 잊지 않고 착실하게 기능을 다할 수 있도록 극복해야 하는 과제가 있을 것이다.
이런 말을 들어 본 적이 있을 것이다. ‘시민 없는 시민운동’이란 몸집만 비대할 뿐 실질적으로 영향력을 미치고 행사하는 것은 일부의 계층이라는 뜻이다. 요즘 우리나라의 NGO에서는 이러한 경향이 많이 나타나고 있고, 늘 지적받고 있는 부분이다. 이를 극복하기 위해서는 시민참여가 활성화 되어야 할 것이다. 시민의 참여를 유도하기 위한 방안으로는 여러 가지가 있다. 시민정신과 참여프로그램의 개발도 그 중하나이다. 시민들이 그저 누군가가 하겠지 라는 안일한 생각으로 그저 무관심하게 시민의 권리를 포기하게 두지 말고 시민의 참여를 유도하는 것이 중요하다. 시민의 적극적인 참여는 단순히 NGO운동의 활성화와 조직의 확대에만 기여하는 것이 아니라, 내부 의사결정과정의 민주화에도 중요한 역할을 하기 때문이다. 이와 같은 노력이 지속되면 ‘시민 있는 시민운동’을 이룩할 수 있을 것이다.
또 다른 문제점으로는 재정확보의 어려움이 있다. 우리나라 NGO는 대부분 재정 기반이 열악하여 활동에 필요한 충분한 재정을 확보하지 못하고 있어 재정적 독립성이 매우 낮은 상태이다. 신희권 외 9명(2001), 「시민행정과 정부」, 도서출판 대영문화사, 201p
NGO의 주요한 활동재원은 회비수입, 기부금, 지원금 등이다. 이들 활동재원 중 회비수입과 기부금의 비중은 지극히 미미하고 정부나 기업으로부터의 지원금이 대부분을 차지하고 있다. 재정이 유지되어야 그만큼 활발한 NGO 활동을 전개할 수 있을 것이다. 그러함에 정부에서 나서서 제도적으로 이 문제를 해결할 필요가 있다.
이외에도 아직 우리나라에서 NGO가 자유롭게 활동하는 것을 저지하는 요소가 많이 있을 것이다. 현대 사회에서 시민단체, 즉, NGO의 역할이 중요하게 받아들여지고 또한 그만큼 적극적인 활동을 하고 있는 만큼 정부에서는 재정적, 제도적 지원을, 시민 개인 개인은 관심을 가지고 참여하는 것이 필요하다. 시민참여가 잘 이루어지고 있는 다른 나라들의 장점을 시사점으로 삼아 우리나라 시민사회의 발전에 도움이 될 수 있도록 노력해야 할 것이다.
참 고 문 헌
1. 논문 및 단행본
인문 사회 연구회(2002.1),『협동 연구 총서』: 한국NGO의 활동실태와 과제
신희권 외 9명(2001), 「시민행정과 정부」, 도서출판 대영문화사
김영래 외11명(2003.8), 『창간호』, 한국NGO학회 학회지
경제정의실천시민연합(1997), 『세계화와 한국NGO의 발전방안』, 경제정의 실천시민연합
2. 인터넷 사이트
http://www.ngo21.net/index.asp
http://demos.skhu.ac.kr/

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