[노숙자, 노숙자지원사업, 노숙자재활, 홈리스] 노숙자의 개념, 발생원인, 특성, 현황, 생활, 노숙자 지원사업, 문제점, 지원사업의 발전과제 분석

소개글

[노숙자, 노숙자지원사업, 노숙자재활, 홈리스] 노숙자의 개념, 발생원인, 특성, 현황, 생활, 노숙자 지원사업, 문제점, 지원사업의 발전과제 분석에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 개요

Ⅱ. 노숙자의 개념

Ⅲ. 노숙자의 발생원인

Ⅳ. 노숙자의 특성
1. 노숙경험
2. 인적 자본
3. 일에 대한 태도
4. 가족관계
5. 질병 및 장애
6. 문화적 정체성

Ⅴ. 노숙자의 현황

Ⅵ. 노숙자의 생활
1. 식사해결방법
2. 잠자리 해결방법
3. 겨울철 잠자리 장소

Ⅶ. 노숙자 지원사업
1. 신속한 응급보호 체계의 구축
2. 사회적 소외계층에 대한 관심 증대
3. 민간단체와의 협력 정착

Ⅷ. 노숙자의 문제점
1. 입소자 특성을 무시한 혼합수용
2. 시설운영의 비효율성
3. 보호환경 열악

Ⅸ. 노숙자 지원사업의 발전과제
1. 노숙자의 특성과 욕구에 맞는 서비스 제공
2. 쉼터의 특성화방안
3. 전문인력의 양성과 실무종사자 처우 개선
4. 노숙자 지원사업의 제도적 기반의 마련

본문내용

있지 않기 때문이다.
지금까지는 노숙자들의 특성을 전혀 무시한 채 결원이 생긴 쉼터의 인원을 보충하는 식이여서 노숙자의 특성에 맞는 재활과 자활프로그램을 운영하기에 매우 어려운 실정이다.
이러한, 쉼터의 유형화 작업이전에 선행되어야 할 중요한 과제는 현재 임시시설로 되어있는 쉼터를 법정 시설화하는 작업과 쉼터의 특성에 따른 구체적인 역할분담이 제시되어야 할 것이다.
예를 들어서 서울시 소재 대규모 쉼터인 자유의 집은 거리의 노숙자들에게 한정된 기간 내에서 일차적인 응급구호를 실시하고, 노숙자들의 특성을 분류하여 노숙자 개개인에게 적합한 쉼터로 이전시키는 기능을 담당하며, 각 쉼터에서는 노숙자들에 대한 개인별 사례관리 및 재활프로그램을 중심으로 운영하며, 근로능력이 있고 자활 가능한 자를 대상으로 지역의 자활사업이나 자활공동체로 연계시키는 체계가 구축되어야 할 것이다.
또한, 현재의 남성노숙자 중심의 쉼터 운영을 지양하고 가족, 여성, 청소년 및 노인 등의 노숙자 집단을 위한 다양한 쉼터의 확보 방안을 마련해 나가야 될 것이다.
3. 전문인력의 양성과 실무종사자 처우 개선
노숙자들이 경험하고 있는 문제들(가족해체, 노숙, 노동, 알코올중독, 정신질환빈곤, 재활, 자활 등)은 현대사회에서 가장 다루기 어려운 복합성을 지니고 있기 때문에 이들을 전문적으로 지도하고 상담할 수 있는 전문인력의 장기적인 지원을 위한 방안이 마련되어야 한다.
앞으로는 노숙자들을 위한 표준화된 재활프로그램(심리재활, 사회재활, 의료재활, 직업재활)을 개발하고 이를 쉼터에 보급하고 체계적으로 관리할 수 있는 전문인력의 배치가 절실히 요청된다. 전문적이며 질적인 서비스를 제공하기 위해서는 쉼터의 물리적인 환경을 개선하는 것도 중요하지만, 실무종사자들의 직무수행능력을 향상시키고 그들에게 맡겨진 일을 효과적으로 수행할 수 있도록 체계적이며 지속적인 보수교육을 통하여 전문성을 확보하는 일이 더 중요한 부분일 것이다.
대부분 쉼터의 경우 실무종사자들을 위한 시설 내 교육훈련 및 보수교육을 실시하는 경우는 매우 드물고, 쉼터 내의 절대적인 인력부족으로 노숙자관련 단체나 기관에서 주관하는 실무종사자들을 위한 외부의 교육훈련에 참여할 수 있는 기회가 매우 제한되어 있었기 때문에 전반적으로 실무종사자들의 전문성의 확보에 많은 문제점이 있는 실정이다. 이를 극복하기 위해서는 지역단위의 노숙자관련 협의회를 중심으로 학계와 전문가집단과 연계하여 쉼터실무자들이 정기적인 보수교육에 참여할 수 있는 기회를 확대해야할 것이다.
또한, 노숙자 쉼터의 효과적인 운영을 위해서 쉼터 실무자나 운영자들에 대한 처우개선이 시급히 요청된다. 현재 쉼터가 임시사업임에따라 종사자들을 임시직, 일용직으로 고용되어 있으며 4대보험(국민연금, 의료보험, 고용보험, 산재보험)과 퇴직금의 혜택을 전혀 받고있지못하여 높은 이직율을 보이고 있다. 이처럼, 열악한 근무환경과 작업조건에서 다양한 쉼터의 제반 업무들을 책임지고 있는 실무자들에게 적절한 경제적 보상없이 필요 이상의 노력봉사를 요구하는 것은 노숙자 쉼터의 효과적인 운영에 부정적인 영향을 미치는 요인이 되므로 실무종사자를 위한 처우개선이 선행되어야 할 것이다.
4. 노숙자 지원사업의 제도적 기반의 마련
그동안 정부에서는 노숙자들에 대한 체계적인 대책을 마련하기보다는 임기응변식의 대책으로 노숙자대책을 수립하여 나온 경향이 매우 높다. 지난 2년 간 정부에서 실시해왔던 노숙자대책들은 노숙자들의 진정한 복지향상을 위해서 정책을 체계적으로 입안하여 실행했다기보다는 노숙자의 보호문제가 갑자기 사회문제로 부각되자 응급적으로 실시하게 되었다. 이러한 과정에서 거리의 노숙자들을 신속하게 쉼터에 입소시켜 가시적인 효과는 거둘 수 있었지만 근본적으로 노숙자의 재활과 사회복귀를 위한 대책은 미비한 점이 많다.
앞으로의 노숙자 대책은 단순한 응급구호의 수준에서 탈피하여 보다 효과적인 지원체계구축을 위해 법적·제도적 장치가 마련되어야 할 것이다. 이를 위해서 노숙자대책은 사회보장제도와 공적부조와의 관계를 재정립하고, 궁극적으로는 국가의 빈곤정책의 일환으로 정착될 수 있도록 해야할 것이다.
그러므로, 지난 2년 간 시행하였던 노숙자 지원사업들의 효과들에 대한 평가작업이 선행되어야 하고, 이러한 평가작업을 통해 제기된 문제점들을 하나씩 해결하는 방안으로 노숙자지원사업의 방향을 설정해 나가야 될 것이다.
또한, 노숙자들의 진정한 자활과 사회로의 복귀를 위해서는 단순한 재활프로그램의 운영만으로는 성취할 수 없고, 노숙자들의 초기 입소과정부터 퇴소과정에 이르기까지 개별 노숙자의 다양한 경제적, 사회적, 의료적 및 심리적 욕구들에 부합하는 후원서비스들(욕구사정, 개별상담 및 조언, 전문기관으로의 의뢰, 전환서비스, 개인적 지지서비스, 가족복귀, 후원고용, 주택알선, 직업훈련, 직업재활, 구직서비스 및 현장직업지도 등)을 효과적으로 전달할 수 있는 체계의 구축이 필요하고 국가가 실시하고 있는 각종의 사회정책(복지, 의료, 노동, 주택, 교육)과 공적부조제도와의 연계를 통하여 노숙자문제를 해결해 나가야 할 것이다.
이를 위해서 정부, 지방자치단체, 종교단체, 시민단체, 학계 및 관련 전문가들의 협력과 연계를 통해 진정한 의미에서의 노숙자의 재활 및 자립을 달성할 수 있도록 총체적인 노력을 경주해야할 것이다.
참고문헌
* 노숙인다시서기지원센터(1999), 노숙의 원인과 양상
* 보건복지부, 한국도시연구소(1999), 노숙자 재활을 위한 각계의 과제, 한국도시연구소
* 서울시정개발연구원(1999), 노숙자 재활프로그램 개발 연구
* 전국실직노숙자대책협의회 외(2000), 노숙자 자활사업 실무자 교육자료
* 정무성(1999), 우리나라 노숙자 실체와 지원의 당위성, 노숙자 지원사업 1년 평가 심포지엄 노숙자 문제는 해결되었는가?, 성공회 대성당
* 전국실직노숙자대책종교시민단체협의회(2000), 한국의 노숙자 2년의 흐름과 진단
* 정원오, 김수현, 주영수(1998), 노숙의 원인과 양상: 누가 왜 어떻게 노숙자가 되는가, 서울시 노숙자 다시서기지원센터,
* 한국도시연구소(1998), 홈리스의 발생원인과 실태에 관한 연구

키워드

노숙,   노숙자,   홈리스,   노숙자지원사업,   노숙자재활프로그램