[국민기초생활보장제도][국민기초생활보장법][자활사업][사회복지]국민기초생활보장제도의 의의, 국민기초생활보장제도의 성격, 국민기초생활보장제도의 문제점, 향후 국민기초생활보장제도의 개혁 방안 분석

소개글

[국민기초생활보장제도][국민기초생활보장법][자활사업][사회복지]국민기초생활보장제도의 의의, 국민기초생활보장제도의 성격, 국민기초생활보장제도의 문제점, 향후 국민기초생활보장제도의 개혁 방안 분석에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 국민기초생활보장제도의 의의
1. 수급자의 권리인정
2. 적용대상의 보편성 확보
3. 포괄적이고 적절한 급여내용
4. 복지와 노동의 연계를 통한 생산적 복지추구

Ⅲ. 국민기초생활보장제도의 성격

Ⅳ. 국민기초생활보장제도의 문제점
1. 수급자 선정
2. 급여
3. 전달체계와 예산

Ⅴ. 국민기초생활보장제도의 개혁방안
1. 수급권자의 범위와 복지예산의 확대
1) 빈곤규모를 명확하게 규명하고, 그 수에 준하여 수급권의 범위 확대
2) 실질적 기초생활보장이 가능하도록 복지예산 확충
3) 노인연령은 61세 유지
2. 기초생활보장의 기준 최저생계비를 현실화하라!
1) 최저생계비 산출 시 지역별․가구유형별 차이 인정
2) 1, 2인 가구 최저생계비 현실화
3) 최저생계비의 매년 계측
3. 수급자 선정기준 및 생계급여를 현실화하라!
1) 비상식적인 소득인정액 제도의 개선
2) 부양의무자 기준의 대폭 개선, 간주 부양비제도의 폐지
3) 의료보호 1, 2종 폐지, 입원일수 제한 폐지, 의료보호혜택 확대
4. 빈곤의 관리가 아닌 실질적 해결방안의 마련
1) 자활사업의 실질화, 자활지원특별법 제정
2) 급여체계를 개선하여 차상위 계층에게도 복지혜택 지원
3) 실질적 복지전달체계의 구축

Ⅵ. 결론

참고문헌

본문내용

제도 내에서 충돌을 일으키고 있다. 재정적 측면에서도 자활사업이 기초생활보장제도 안에 위치됨에 따라 부담이 너무 크다. 자활사업이 전정한 의미의 근로유인책이 되며 빈곤을 탈피하는 기제가 되려면 자활사업은 기초생활보장과 분리되어야 할 것이다. 기초법 내에서 충돌하는 자활사업의 문제를 해결하기 위해 우선적으로 자활지원특별법을 제정하여 자활사업이 본연의 취지에 맞게 시행될 수 있는 기반을 마련해야한다.
① 부분급여 활성화와 근로능력 고취를 위한 인센티브제 강화
현행 제도는 생계, 의료, 주거 등 모든 급여를 단일한 빈곤선 기준에 따라 도 아니면 모(all or nothing)식으로 묶어 놓고 있다. 설령 경제적으로 자활능력을 회복했더라도 수급에서 탈피할 동기부여가 약할 수밖에 없는 상황이다. 제도적으로는 수급탈출 동기가 현저히 낮은 반면, 후견기관 등에서는 수급탈출 여부를 사업의 공과로 평가받는 모순적인 상황이 초래되고 있다. 또한 자활사업에 참여해서 발생한 소득이 높아질수록 생계급여는 감소된다. 비록 소득공제가 있다고 하더라도, 열심히 일한 만큼 생계비는 감소하게 되므로 참여자들로서는 어떻게 하든 자활사업의 참여를 기피하고 싶은 것이다. 일일취업 및 영세 자영업자에 대한 소득파악이 곤란한 상태에서 추정소득과 소득공제액만으로 근로유인효과와 형평성문제를 극복해 낼 수 없음에도 불구하고, 생계급여를 볼모로 조건이행을 강제하는 것은 자활급여가 자립을 위한 인센티브적 성격의 급여가 되기 어렵다. 이러한 상황에서 부분급여의 활성화를 통한 최소한의 안전망을 형성하고, 근로능력 고취를 위한 인센티브제를 강화해야 한다. 당근은 없고 채찍만 있는 강제노역의 자활사업이 아니라 근로의욕을 고취하고, 실제 탈빈곤으로 이어질 수 있도록 인센티브제가 강화되어야 한다.
2) 급여체계를 개선하여 차상위 계층에게도 복지혜택 지원
현재의 기초생활보장제도는 모든 급여를 하나의 제도에 묶어 두었다. 이러한 모 아니면 도 방식의 급여체계는 최저생계를 겨우 모면한 빈곤층에게는 어떠한 혜택도 주어지지 않는 문제점을 가지고 있다. 따라서 수급자에 대한 지원뿐만 아니라 차상위 계층에게도 학령기 아동가구, 장애가구, 노인가구 등 가구별 특성에 맞게 필요에 따라 교육, 의료, 주거급여 등이 지원되어야 한다.
3) 실질적 복지전달체계의 구축
현재 수급권자와 관련한 업무는 시군구에 근무하는 사회복지 전담공무원들이 담당하고 있다. 그러나 수급권자의 수에 비에 전담공무원의 수가 너무 적다. 우선적으로 전담공무원의 숫자가 증원되어야 한다. 또한 공무원노조 내에 사회복지 전담공무원 관련 위원회가 설립되어 지금과 같이 행정편의주의적 관리가 아니라 수급자의 필요를 우선시 하는 전달체계가 구축되어야 한다. 지역주체들의 적극적인 결집도 중요하다.
Ⅵ. 결론
국민절대 빈곤에 초점이 맞추어져 있었던 3 공화국 이전의 잔여적 사회복지 정책에서 압축적인 경제성장을 바탕으로 분배에 관심을 기울이기 시작하여, 1980년대 들어와서야 비로소, 각종 사회복지 관련 서비스 법령들이 정비되고 확대되어 점증하는 사회문제와 사회복지 서비스 욕구에 대처하기 시작하게 되었다. 특히 국가 경제위기를 겪으면서 그 동안 비교적 짧은 기간에 급속한 산업화와 도시화 등 제반 여건 변화로 인해 각종 사회문제가 분출되는 과정에서 취약계층에 대한 사회복지 욕구가 폭발적으로 증가되었으며, 이에 대한 제도적 안전망으로써 이전까지 시혜적 입장에서의 사회복지 정책들이 보다 적극적인 방향으로 변화를 도모하게 하게되어, 기존의 생활보호법을 대체하는 국민 기초생활 보장법이 제정되었다. 국민 기초생활 보장제도는 국가의 보호를 필요로 하는 최저생계비 이하의 모든 국민에 대하여 국가가 생계, 교육, 의료 등 기본생활을 제도적으로 보장하는 공공 부조제도이다. 1961년 생활보호법 제정이래, 40여년간 빈곤계층을 보호하기 위하여 생활보호제도를 실시하여 왔으나, 1997년 말의 외환 위기를 계기로 우리사회에 은폐, 잠재되어있던, 절대빈곤이 수면 위로 들어나게 되었고, 이를 완충시킬 수 있는 안전망의 부재가, 절실하게 부각되었다. 긴박한 실업난에도 불구하고 고용보험, 국민연금 등과 같은 사회적 안전장치가 없거나, 있더라도 제 기능을 발휘할 수 없었으며, 이에 대한 대책으로 공공부조가 그 공백을 메울 수밖에 없는 상황에서 기존의 생활 보호제도의 적용범위를 확대하여 한시생활보호제도와 근로능력이 있는 실직자를 위한 생계지원 성격의 공공근로사업이 시행되었다. 그러나 이러한 임시방편적인 생계지원 대책이 아니라 보다 근본적인 빈곤대책이 요구되기에 이르렀고, 종전의 생활보호법이 실질적인 절대 빈곤대책이 되지 못한다는 입장에서 시민단체를 중심으로 생활보호제도의 법적 수급자격인 인구학적 기준을 철폐하는 것을 골자로 하는 대체입법을 요구하게 되어 국민기초생활보장법이 탄생하게 된다.
그러나 이러한 법 제정의 배경에도 불구하고 국민기초생활보장법이 시행된지 3년이 지난 지금 보편 적용의 원리(보편성)와 필요 적응의 원리(개별성)가 법 제정 본래의 목적대로 충실히 이행되고 있지 않는 것이 현실이다. 부양의무자 문제를 포함하여, 재산이나 소득의 문제로 인하여 급여의 사각지대에 방치되는 요보호 대상자가 여전히 존재하고 있고, 획일적 급여지급에 따른 수급자와 차상위 계층간의 괴리가 존재하며, 최저생계비 계측 또한 문제점으로 지적되고 있다.
참고문헌
○ 김태성·성경륭(1993), 복지국가론, 나남출판
○ 문진영·조흥식·김연명(1999), 기초생활보장과 복지국가, 한국사회보장학회 정책토론회 자료집
○ 변재관 외(1998), 한국의 사회보장과 국민복지 기본선, 한국보건사회연구원
○ 백종만(1999), 국민기초생활보장법의 제정과 추진방향, 사회복지
○ 이현주(1999), 국민기초생활보장법 제정 및 의의, 보건복지포럼 10월호, 보건사회연구원
○ 안종범(2000), 재정건전화와 사회복지정책 방향, 기획예산처 정책토론자료
○ 정진호(1999), 1999년 최저임금심의를 위한 생계비 연구, 한국노동연구원
○ 홍경준(2000), 기초생활보장법 실행: 지역사회의 쟁점과 대응, 전북대학교 사회복지센터 개소 2주년 기념 정책 토론회 자료집

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국민기초생활보장제도,   국민기초생활보장법,   국민기초생활보장,   기초생활보장,   자활사업