◆사회보험제도와 국민연금법◆

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목차

◆사회보험제도와 국민연금법◆
제1절 사회보험범의 개요와 특성
1. 사회보험법의 의미
1) 개념
2) 사회보험과 사보험의 유사점과 차이점
3)사회보험의 형태
2. 사회보험법의 특성

제 2절 국민연금법
1. 의 의
1) 의 의
2) 특 성
(1) 사회보험
(2) 방빈적 소득보장제도
(3) 장기 보험
2.입법 배경 및 연혁
1) 입법 배경
2) 연 혁
●국민연금법 형성과정
(1) 국민연금법의 초안작성(1973년)
(2) 국민연금법의 시행(1988년-1999년)
1) 10인 이상 사업장의 적용(1988년 1월)
2) 5인 이상 사업장의 적용(1992년1월)
3) 농어촌지역 확대 적용(1995년 7월)
4) 전국민 확대적용(1999년 4월)
3. 내용
1) 가입자
(1) 가입대상
① 국 민
② 외국인
(2) 가입자의 종류
① 사업장가입자
②지역가입자
③ 임의 가입자
④ 임의계속가입자
(3) 가입자 자격의 취득 및 상실
①자격의 취득시기
② 자격의 상실시기
(4) 가입기간의 계산 및 합산
(5) 신고 및 통지
2) 관장기구
(1) 관장형태와 법인격
(2) 국민연금관리공단
(3) 국민연금심의위원회
●기금의 관리ㆍ운용 - 보건복지부장관
4. 국민연금관리공단 : 연금보험료 징수 및 급여 지급(구체적)
1) 기금 운용에 있어서의 원칙
① 수익성 원칙
② 안전성 원칙
③ 공공성 원칙
2) 기금의 설치․조성
3) 기금의 관리․운용 및 현황
4) 국민연금기금운용위원회 및 실무평가위원회
5) 국민연금운용지침 및 운용계획 등
6) 국민연금기금운용계획 등
7) 심사청구 및 재심사청구
8) 국민연금제도의 문제점(쟁점사항)
9) 개선방안
5.평가.

본문내용

하위 소득계층 20%는 소득의 77%, 최상위 소득계층 20%는 소득의 31%, 평균 소드계층은 소득의 40%를 받게된다. 이와 같은 개정안은 최하위 20% 계층 100%, 최상위 20% 계층 48%, 평균소득계층이 70%를 받게 되는 현행의 급여 수준보다 대폭 인하된 것이다.
③수급연령 연장안 / 2013년부터 5년마다 1세씩 수급연령을 상향조정하여 65세가 될 때까지 지급하는 방안이다. 그러나 이는 현행 많은 직장에서 55세에 조기퇴직하는 가입자들이 많은 점에 비추어 볼 때 바람직한 방안은 아니다.
이상은 정부의 개선안인데 결국 정부개선안은 보험료는 늘이고 급여는 줄이는 것으로 요약 될 수 있는데 근시안적 정책의 단면을 보여준다고 하겠다.
2) 발표자 개선안
④기금의 목적에 부합하는 운용 / 국민연금기금을 순수 목적으로 사용해야 한다는 것이다. 즉 이것은 국민연금기금을 정책의 목적으로 사용해서는 안된 다는 것이다. 이를 예방하기 위해서 국민연금기금 운용에 있어서 투명성을 확보해야 한다고 본다. 즉 이제까지 처럼 정부의 꼭두각시 노릇을 하던 형식적인 기금운용에 관한 협의체가 아니라 시민단체와 전문가, 그리고 정부관료로 구성된 기금운용협의체를 만들어 순순목적에 부합되게 기금을 유지 관리해야 하는 것이다.
⑤감시체계 강화 / 연금기금운용에 있어서 감시체계를 보다 강화하는 것이다. 이를 위해서 다양한 감시,감독체계를 만들어 연금이 안정적으로 유지, 관리될 수 있도록 해야 할 것이다.
⑥ 2층 국민연금제도의 도입
현행 국민연금 급여 산식에서 균등부문과 소득비례 부문을 분리하여 균등부문을 기초연금화하여 18세 이상 전 국민이 가입토록 하고 (1인 1연금체제), 소득비례연금에는 별도의 소득이 있는 자만이 가입토록 하여 이원화해야 한다.
기초보장 및 소득재분배 기능을 담당하는 기초연금은 부과방식을 원칙으로 운영하도록 하고, 연금급여는 정액으로 지급하되, 가입기간에 비례하도록 해야 한다. 기초연금보험료의 경우 자영자의 소득을 정확히 추정할 수 없는 도입 초기에는 정율과 정액을 동일 비율로 적용하되, 점차 정율보험료로 전환시켜 나가는 것이 바람직하다.
또한 연금보험료를 납입하기 어렵다고 인정된 자는 보험표의 납입을 면제하되 가입기간 산정 시 해당 기간의 1/3만을 가입기간으로 인정하거나 연금수급 시점의 소득수준 등을 감안해 가입기간을 인정, 조정하는 방안도 검토되어야 한다.
기초연금보험료는 사회보장세의 신설 등 조세형으로 부과하는 방안도 검토될 수 있다. 조세형의 장점은 보험료 부과를 위한 추가적 소득 파악이 불필요하므로 행정관리비용을 크게 절감할 수 있다는 것과, 간접세 방식 등 소득 대신 지출을 주된 베이스로 할 경우 피용자, 자영자간의 비형평성 문제를 해소할 수 있다는 것이다.
(3) 관리조직의 효율적 조직 및 운용 방안
①현 공단의 불필요한 업무와 인원에 대해서는 정리를 해야 한다고 본다. 즉 보다 원활한 업무를 위해서 형식적 시스템을 지양하고 실제적인 시스템을 구축하여야 한다. 그러기 위해서는 업무와 관련성이 있는 전문가들 위주로 관리체계를 구축하여야 한다. 또한 현재 행정, 기술부분에 집중된 인력보다는 각 파트별로 사회복지 전문가를 증원하여 제대로 된 관리가 이루어지도록 해야 한다.
5. 결론
이제 국민연금법이 제정되고 시행된지 올해로 13년째를 지나고 있다. 그 동안 국민연금은 1988년 10인이상 사업장의 근로자를 당연적용대상으로 제도가 시행된 이래 1992년에는 5인이상 사업장의 근로자, 1995년에는 농어민 및 농어촌지역 자영자, 1999년부터 도시지역의 자영자에게 까지 확대되어 시행되고 있다. 그리고 해가 지날수록 혜택을 받는 수급자의 수도 늘어날 전망이다. 그러나 위에서 살펴본 바 처럼 소득파악이 제대로 되지 않음으로 인한 불평등한 보험료부과, 국민연금기금의 부실한 운용, 국민연금 관리공단의 관리체계에 있어서 많은 문제점들도 발생하고 있다. 이는 국민연금법이 추구하는 좋은 목적이 그 입법과정과 시행과정에 있어서는 바람직하지 못한 동기나 방법들을 보여주는 것이라고 하겠다. 그래서 많은 국민들은 국민연금에 대해서 부정적인 시각을 가지고 있는데 이것은 법 자체에 대한 불신이라기 보다는 그 법을 시행하는 정부에 대한 불신이라고 볼 수 있다. 그러나 국민연금법의 동기와 목적이 선한 이상 그것을 시행하는 방법과 내용이 동기와 목적에 부합한다면 국민연금법은 반드시 필요하다고 본다. 그러기 위해서는 국민연금의 법령뿐 아니라 시행규칙을 더욱 강화하여야 하며 위의 언급한 외에도 나타나고 있는 다양한 문제점들을 개선하고 보완하여 모든 국민이 안심하고 또한 신뢰할 수 있도록 해야 할 것이다. 그러므로 국민연금제도를 제대로 된 제도로 정착시키기 위해서는 더 많은 연구와 관리감독 체계가 필요하다. 이를 위해서는 사회복지전문가인 사회복지사들의 역할이 중요할 것이다. 즉 적극적인 정책개입이 필요한 것이다. 그 이유는 국민연금은 우리나라가 보다 선진화된 복지사회로 가기 해서는 반드시 필요한 것이기 때문이다.
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