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환경변화와 향후의 예측과 관련한 사업평가, 사업평가를 통한 개혁안과 예산반영으로 구성되어 사업을 계획·실시·평가의 순환과정에 의하여 관리하는 것이다. 둘째, 경쟁도입을 위한 전략도구로서의 실적에 기초한 관리와 주민예산으로 경쟁도입 대상업무를 선정하고, 단위활동별 원가계산을 한 후, 실적지표를 개발하여 주민을 위한 예산을 작성하는 과정으로 이루어진다.
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