[행정학] 행정조직론이란 무엇인가

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목차

제1장 조직의 기초이론
제1절 서 론
제2절 조직과 개인
제3절 조직과 환경
제4절 조직의 제원리

제2장 조직의 제형태 및 구조
제1절 관료제
제2절 계선과 막료
제3절 위원회 조직

제3장 조직과 관리
제1절 의사전달
제2절 리더쉽이론
제3절 행정PR(공공관계)
제4절 조직발전
제5절 조직쇄신

본문내용

군웅할거성을 유발할 수 있다.
㉢ 전체적인 조직결정에 지연을 초래할 수 있다.

제2절 계선과 막료
1. 개 념
1) 계선 - 목표달성을 직접적으로 수행하는 기관
2) 막료 - 계선을 간접적인 측면에서 보좌, 지원하여주는 기관
2. 특 징
계 선
막 료
기 능
직접적인 직무수행
간접적인 직무수행(지적 업무)
규 모
소규모
대규모
형 태
수직적 계층제
수평적 부차적 조직
대국민적 관계
직접적 대면적 봉사
간접적 봉사
태 도
현실적 실제적 보수적 성향
이상적 개혁적 비판적 성향
3. 막료조직의 장단점
장 점
단 점
계선기관의 결함을 보완
전문적 지식에 의한 합리적 창의적 결정 기관장의 통솔범위 증진
계선기관의 업무간의 조정
계선기관과의 대립 및 충돌
결정의 지연가능성
경비의 과다
책임의식의 전가
4. 계선과 막료의 관계
※ 관계에 관한 모형 - R.T. Golembiewski
① 중립적 및 열등적 도구모형(The Neutra and Inferior Instrument)
계선은 1차적이며, 막료는 2차적 계선만이 국민에게 봉사, 계선만이 명령권과 집행권
② Alter Ego모형 : 계선 장의 명으로 명령을 내리거나 하위계층의 지휘관에게 복종 을 요구할 수도 있음
③ 동료모형 : 막료는 계선과는 독립된 권한을 가졌거나 때로는 계선보다 우월한 지 휘를 가진다. (이상적)
☞ 보 충 : 담당관제
행정 경직성을 막고 환경에 적응할 수 있도록 하기 위하여 전문적 지식을 활용하여 입법조사연구분석과 행정개선 등에 관하여 계선의 장을 봐좌하는 막료기관. (주 택담당관, 특허청의 심사담당관, 기획예산처 공정거래실의 심사관, 감사관, 공보관,비 상계획관)

제3절 위원회 조직
1. 개 념
위원회란 단독제에 대응하는 개념으로서 법제상 정책결정을 단일인이 하는 것이 아 니고 복수의 자연인에 의하여 구성되는 수평적 분권제로서 합의제회의식계속적 인 막료조직을 말한다.
2. 위원회의 유형
1) 자문위원회
① 결정에는 법적 구속성이 없고 단지 조직에 대하여 자문을 하고 시민의 의견을 집약하여행정당국에 반영시키는 막료기관적 성격을가진 합의제기관을 말한다.
② 통일정책자문위원회, 세제심의위원회, 법제조사위원회
2) 조정위원회
① 목 적
- 상이한 의견을 통합조정할 목적으로 설치된 기관
② 위원회의 결정은 건의 성질만띠는 것이 있고 법적 구속성을 지니는 것도 있음.
(노동쟁의 조정위원회, 부처별 조정위원회)
3) 행정위원회(관청적 위원회)
① 개 념
부처편제에 있어 어느정도 중립성과 독립성을 부여받고 설치되는 합의제 행정 관청으로 그 결정은 법적 구속력을 지님.
② 특 징
㉠ 준사법권(조정, 판정, 결정, 재결을 말함. 자문은 아님)준입법권을 지님
㉡ 심의하여 의견을 제공하고 집행권을 지닌다.
㉢ 부처의 장으로부터 어느 정도 독립되어 있음. 단 독립규제위원회는 행 정수반으로부터 독립됨
㉣ 소청심사위원회(공무원의 권익보장 및 신분보장을 위한 상설, 합의제 의결기 관으로서 행정자치부내에 설치하지만 행정자치부장관으로부터는 독립되었다.
준사법적인소청, 심사, 의결이 행해진다.)
중앙국세심사위원회, 저작권심사위원회
4) 독립규제위원회
① 개 념
㉠ 19세기말 자본주의고도화에 따른 경제적.사회적문제의 극복, 재산권에 대한 상호적 규제의 필요성에 따라 형성되었다.
㉡ 행정수반을 정점으로하는 부처편제로부터 독립하여 준입법권, 준사법권을 가 지고 특수한 업무를 수행 또는 규제하기 위하여 설치된 합의제, 회의제기관을 말함. 주로 경제사회분야 위원회라는 점에서 일반행정 일반행정분야의 공 권력을 지닌 관청적 위원회와 구별된다. 브라운 위원회에서는 머리 없는 제4 부라고도 함.
② 발달배경
㉠ 권력간의 견제와 균형
㉡ 행정권이 더이상 증대되는 것을 방지
㉢ 경제사회문제나 개인 재산의 규제에 대한 신중하고도 전문적인 중립적 해 결을 전개
③ 성 격
㉠ 강한 독립성
㉡ 합의제회의식분권적 의결기관
㉢ 준입법적준사법적 권한을 가짐(재정권의 독립은 없다.)
④ 문제점
행정의 통일성, 신속성, 결제성, 책임성이 약하고 재정상의 독립이 없다.
⑤ 중앙선거관리위원회, 중앙노동위원회, 금융통화위원회
제3장 조직과 관리
제1절 의사전달
1. 개 념
- 행정조직 내에서 결정에 필요한 정보, 자료 등이 전달되고 전달받는 사람이 이를 수용하는 과정
2. 의사전달의 유형
1) 공식적 의사소통
① 하강적 의사전달 : 명령, 게시, 공고, 구내방송, 수첩,편람
② 상승적 의사전달 : 제안제도, 상담.
③ 횡적 의사전달 : 사전심사, 회람, 공람, 회의
2) 비공식적 의사소통
제2절 리더쉽이론
1. 의 의
- 조직의 목표달성에 자발적으로 참여하도록 하는 힘
2. 학 설
1) 자질론
① 통일적 자질론
② 성좌적 자질론
2) 행태론
3) 상황론
① 의미
② Fiedler의 상황적응모형
㉠ 리더쉽의 효율성이 상황에 의하여 좌우
㉡ 리더쉽의 유형 과업지향형
인간지향형
㉢ 상황을 결정하는 변수
제3절 행정PR(공공관계)
1. 개 념
정부가 하는 일을 국민에게 알리고 국민의 지지와 협조를 얻고자 하는 활동
2. 행정PR의 특징
행정책임
행정PR
선 전
의사전달
요구주체
국 민
정부부처
기 업
전달자
객 체
공무원
국 민
소 비 자
피전달자
목 적
민주성
민주성체제유지
안정성적응성
이익의 추구
조직관리와 합리적 정책결정
성 질
재량권의 전제. 행동의 결과중심
수평성교류성
객관성의무성
수직성-일방성
내부중심
시 간
장기적
단기적
3. PR의 성격
수평성 의무성 교류성 객관성 진실성 교육성
제4절 조직발전
1. 개 념
조직의 건전성과 효과성을 제고하기 위하여 행태론적 기법을 이용하여 구성원의 인 간관계를 개선하는 것
2. 특 징
1) 계획된 변화
2) 행태과학의 기법과 행동연구를 강조
3) 환경과의 긴밀한 관련성
4) 조직의 건전성과 효과성 확보를 목적
5) 전문적 담당자의 조력을 필요로 한다.
6) 피드백을 중시
7) Y이론적 인간 강조
3. 기 법
1) 감수성훈련
2) Grid Trainig(관리자훈련망)
제5절 조직쇄신
※ 의 미
H.D. Leavitt는 조직내의 4가지변수 중의 어느 한가지 요소를 변화시켜 다른 변수의 변화를 도모하는 것

키워드

조직이론,   조직유형,   인간관리론,   동기부여,   조직환경,   행정관리자,   의사소통,   리더십