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소개글

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목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 지방행정의 이념
1. 합법성
2. 능률성
3. 민주성
4. 효과성
5. 자율성

Ⅲ. 지방행정조직의 목표

Ⅳ. 지방행정조직의 중요성

Ⅴ. 지방행정조직과 지방행정주사

Ⅵ. 지방행정조직의 실태

Ⅶ. 지방행정조직의 변화 사례
1. 1960˜70년대
2. 1980년대
3. 1990년대 이후 - 현시점

Ⅷ. 지방행정조직의 개혁 과제

Ⅸ. 결론

참고문헌

본문내용

격이후 행정조직개편이 이루어지면서 울주군에만 여성회관을 신설하였는데 1998년 행정기구개편에서 사업소였던 여성회관이 사회복지과 산하로 옮겨가게 되었으며, 여성회관은 폐지되고 복지운영, 장애인복지담당이 신설되었다.
또한 1990년대 이후부터 현시점까지 사회복지행정을 담당해온 인력의 변화를 살펴보기로 하겠다. 1990년대 이후부터는 1960년대에서 1980년대에 이르기까지에 비해 보다 적극적인 복지행정이 시행되었다. 공화당 정부가 경제개발5개년 계획의 추진을 시작한 이래 제1차 5개년 계획은 연평균 7.8%의 성장목표를 달성하였고, 제2차 5개년 계획도 연평균 10.5% 성장으로 초과달성되었으며, 유신이후인 제3차 5개년 계획도 연평균 11.2%의 성장기록을 보였다. 이 같은 고도경제성장정책의 지속적인 성공으로 전통적인 절대적 빈곤은 상당수준까지 극복되었으며, 1990년대에 접어들어서는 빈곤을 벗어나기 위한 복지행정이 아닌 인간다운 삶을 누리기 위한 질적인 측면에서의 강화를 요구하는 복지행정을 요구하게 되었다. 이러한 국가적인 차원에서의 환경적 변화와 함께 울산시의 경우에는 1995년 시·군 통합과 1997년 광역시 승격으로 인한 행정조직개편이 이루어졌다.
이러한 두 차례의 변화과정에서 울산시 사회복지행정을 담당하는 새로운 부서가 많이 생겨났다. 1995년 부녀복지회관 신설, 1996년 노인복지회관 신설, 1997년 북구청 신설 등의 사회복지를 담당하는 시본청기구, 구·군청, 각 사업소에 근무하는 공무원의 인원은 부서의 증설과 더불어 1980년대에 비해 큰 폭의 증가현상을 보였다. 73명에서 광역시 승격으로 인한 행정조직개편시에 141명으로 증가하였다가 작은 정부의 지향차원에서의 조직개편시에 130명으로 감소하였다.
Ⅷ. 지방행정조직의 개혁 과제
지방정부의 행정체제가 안정기로 접어들면서 지역발전을 위한 각 행정기관의 노력과 경쟁이 매우 치열하다. 그러나 지역의 미래를 위하여 각 행정기관들이 개발을 서두르고 있지만, 열악한 재정부족으로 인한 한계를 극복하기에는 아직 많은 난관이 놓여있다. 이러한 현안 문제를 해결하고 원활한 발전을 지속적으로 추진하기 위한 다양한 재정조달 방안이 모색되고 있는 가운데 관광객 유치는 지역발전을 위한 매우 중요한 재원마련의 핵심이 될 것임에 틀림없다. 기존 관광자원을 활용한 관광수입은 모든 정책입안자들에게 황금알과 같은 의미를 주는 것이다. 그러나 관광산업은 말처럼 쉽지만은 않은 분야이다. 타 분야에 비하여 시장개척 및 관리가 민감함으로 전문적 관점에서의 세심한 관찰과 연구가 필요 할 뿐만 아니라 상품개발을 위한 지속적 투자와 시장성 유지를 위하여 철저한 고객관리가 필요하다. 관광산업의 지속적 발전을 위하여 관광객의 욕구를 만족의 섬세한 연구와 더불어 시대를 앞서가는 아이템개발(development)과 운영(operation) 및 철저한 관리(administration)가 절대적으로 요구되는 것이다 (Baud-Boby 1982). 이러한 준비 없이 관광산업을 육성하고자 한다면 그 결과는 이미 예견된 바 다름없다. 관광객 없는 썰렁한 관광지, 어설픈 투자에 의한 적자누적, 환경훼손, 지역인의 관광에 대한 반감, 그리고 행정기관에 대한 불신 등과 같은 부정적 현상들이 만연하게 될 것이다 (Archer & Cooper).
행정인력의 과열적인 출세 지향적 분위기와 공직사회의 서열의식이 뿌리 박혀 있는 상태에서 마련된 산발적 대책안은 탁상공론에 불과하다. 이러한 문제점과 개선방법은 이론적으로 누구나 공감하고 있지만 실제 공직사회에서는 진정한 발전을 위한 기본적 개선안들마저 실행되지 못하는 경우가 빈번하다. 백년대계를 바라보지 못하는 작금의 행정현실이 변칙성과 일회성으로 사회발전을 주도하는 기이한 현상이 나타나고 있는 것이다. 사회가 발전하기 위해서는 바른 정치가 민을 주도하고 행정기관은 확고한 발전기획을 수립·실행하여야 한다 (Chadwick). 다시 말해서 행정기획력이 곧 국가·지역발전을 위한 기본 틀이라 할 수 있는 것이다.
Ⅸ. 결론
정보화의 진전에 따라 행정조직은 앞으로도 끊임없이 개혁을 추구하게 될 것이다. 지난 몇 년 동안 우리나라 정부는 대규모의 구조조정을 단행해 많은 조직과 인력을 감축해왔다. 그로 인하여 발생한 공백은 사무자동화의 효과로 보완할 수 있었다. 예를 들면, 호적부 전산화나 주민 전산망 구축, 지적 전산화, 세무행정 전산화 등이 활발하게 이루어짐으로써 그에 따른 인력감축이 가능했던 것이다.
일반적으로 컴퓨터 시스템의 도입으로 중간관리층의 수와 비중은 상대적으로 줄 것이라고 예상하며, 대신에 삭감된 직종의 인원이 그대로 감소되는 것이 아니라, 기획, 연구개발, 디자인개발 등의 새로운 창조적인 직무로 대체될 것으로 본다. 즉, 인력을 감축하여 조직구조를 슬림화하지 않고 새로운 행정수요에 대응하여 행정사무의 부가가치를 높여 나가는 방향으로 진행된다는 것이다.
지방행정의 현실을 살펴보면 이러한 일반론과는 약간의 괴리가 있다. 호적, 주민등록증 발급 민원이 자동화됨으로써 동사무소의 기능전환을 추진한 결과, 인력이 감축되어 불법 쓰레기 처리와 같은 주민 불편사항에 대한 즉각적인 대응이 어렵게 된 것이다. 그리고 복지수준을 높이기 위한 정부정책으로 사회복지와 소방분야에 필요한 인력은 오히려 증가하고 있는 추세이다.
따라서 지금까지 추진해온 행정정보화도 앞으로는 단순한 사무자동화 수준을 넘어서 정보의 처리와 활용에 보다 더 많은 관심을 가져 진정한 정보화를 추구해야 하며, 정보화의 진전에 따라 지방행정조직은 새로운 행정수요에 적절하게 대응할 수 있는 유연성과 탄력성을 지닌 조직으로 변화시켜야 할 것이다.
참고문헌
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김종성(2002), 신제도주의의 행정학적 함의, 충남대 사회과학연구
박세정(1998), 지방행정의 구조조정 목표와 방안, 지방정부연구 제2권 제1호
이종엽 외 9명(2002), 새행정학개론, 이화
이청천(2001), 행정조직의 유연성 제고 방안 : 광역지방자치단체를 중심으로, 인하대학교 석사학위논문
이종수 외(2002), 새행정학, 대영문화사
황윤원(1999), 행정학원론, 형설출판사

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