교육행정학-현대조직이론

목차

행동과학론

체제이론

가.1. 제 4 절 현대조직이론

1. 현대조직이론의 생성배경

2. 현대조직이론의 제유파

3. 현대조직이론의 일반적 특징

1. 현대조직이론의 의의

2. 행태론적 조직이론

3. 후기행태주의적 조직이론

4. 관리과학적 조직이론

5. 체제론적 조직이론

본문내용

는 개방체제이론을 취함
③ 조직이 급격한 변화를 피하면서, 즉 부정적 엔트로피(negative entropy)를 지니면서 동태
적인 균형을 유지하려는 것이 개방체제
※ 엔트로피(entropy)
모든 형태의 조직이 해체 또는 소멸로 향해서 움직여 가는 과정을 의미
※ 부정적 엔트로피
개방체제는 엔트로피의 발생을 부정한다는 것을 뜻함
⇒ 유기체가 일정한 시간 성장하여 퇴화하며 소멸하는 것과는 달리 사회조직은 외부로부터
새로운 자원을 계속 투입 받아 엔트로피로 되는 과정을 무한정하게 저지할 수 있는 능력을
가지고 있다는 것
■ Ira Sharkansky
행정체제를 서로 관련된 환경(environment), 투입(inputs), 전환과정(conversion process)
산출(outputs), 및 환류(feedback) 등의 상호작용을 반복하는 개방체제(open system)로 파악
① 환경(environment)
행정체제를 둘러싸고 있는 환경은 정책결정자들에게 문제를 제기하고 또한 이런 문제들의
해결을 위한 정책결정자들의 노력을 돕거나 혹은 방해하는 사회적·경제적 정치적 현상 등
을 포함
② 투입(inputs)
투입은 정책에 대한 요구·지지·자원 및 반대 등을 포함
a. 직접적인 투입물: 행정체제가 활동을 전개하는 데 있어서 필요한 각종 자원과 전환
과정의 전단계에서 투입되는 건의 내지 요구
b. 간접적인 투입물: 전환과정에서 대외적 커뮤니케이션을 통하여 이루어지는 환경의
지지와 반대
③ 전환과정(conversion process)
전환과정이란 투입을 받아 산출을 위해 작업하는 정책형성과정
④ 산출(outputs)
산출이란 행정체제의 전환과정을 통하여 환경에 내보내지는 것
⑤ 환류(feedback)
행정체제에서 받아들인 투입(요구·자원)에 대한 산출의 영향물
⇒ 환류란 산출이 환경에 미치는 영향(예 : 행정개혁·행정개선·행정쇄신 등)을 뜻하며
후속투입(subsequent inputs)을 위한 하나의 방법
(3) 체제론의 공헌과 한계
① 체제접근방법은 추상적인 문제나 현상을 마치 객관적 사물처럼 이해하려 한다.
② 체제론은 예측을 가능케 하는 이론적 틀을 제공하기 어렵다는 점이다.
③ 특히 일반체제모형은 그것이 높은 수준의 일반화를 꾀하고, 다른 학문의 수단을 사용하는
것이므로 조직의 본질을 파악하지 못하는 경우가 있게 된다.
④ 체제개념 속에서 안정성·균형·유형유지 등이 강조되기 때문에 체제론은 현상유지·현상분
석에만 그치기 때문에 전체적인 변화를 주어 변동시키는 해결책 제시가 불가능하고 갑작
스런 체제변동 등을 설명하는 데 한계가 있다.
즉, 생물체가 ⅰ) 투입(input)작용으로서 환경으로부터 에너지를 흡수하여, ⅱ) 전환(convension)작용으로서 이 에너지를 체내에서 출력으로 전환시키고, ⅲ) 산출(output)작용으로서 이 출력을 환경에 내보내면, ⅳ) 환류(feed back)작용으로서 그 출력이 자기생존 내지 성장목적에 합치되도록 그 목적에서 이탈되는 것을 방지하는 일련의 과정을 조직활동과정에 적용하려는 것이다.
I.Scharkansky 는 행정체제를 서로 관련된 환경(environment), 투입(input), 전환과정
투입: 환경으로부터 오는 투입에 산출: 환경으로 가는 산출에 포
포함되는 것 전환과정 함되는 것
①욕구, ②자원, ③시민 및
여타 정부기관의지지 및 반대
내부작용에 포함되는 것①구조,②결정과정, ③행정관의 개인적 경험과 소질,④통제과정
대중 및 여타 정부 부서 공무원을 위한 물자 및 용역
환류
후속투입을 형성하는 한 방법으로서
산출이 환류에 미치는 영향
환경: ①고객, ②물자 및 용역의 가격, ③정부기관이나 행정관, 또는 정부사업을 지지 혹은 반대하고 있는 대중 및 타정부기관의 공무원이 포함된다.
<그림 4-1> 행정체제
(converson process), 산출(outputs) 및 환류(feedback) 등의 상회작용을 반복하는 개방체제(open system)로서 파악하고 <그림 4-1>과 같이 도식화하고 있다..
3. 현대조직이론의 일반적 특징
현대조직이론은 한 마디로 말하여 지금까지 쌓여 온 조직현상연구의 경험과 지식 위에 성립하고 이 모든 것을 종합 또는 포용하는 경향성을 지니는 것으로 이해할 수 있다. 현대적 조직이론의 계보에 속하는 이론의 공통적 특징은 다음과 같다.
(1) 분화와 통합 현대조직이론에서는 인간이 거의 무한한 잠재력과 가변성을 지닌 복잡한 존재(complex man)임을 인식화고 조직을 복잡한 체제(complex system)로 보기 때문에 무모한 획일화나 법칙화를 피하여 한다. 그러나 현대이론은 다양성 속에서도 일관성을 찾아 보편적인 요인을 포착하려는 노력의 일환으로 통합적 모형의 정립에 나서고 있으며, 이러한 통합적 모형을 구성하는 사람들은 대체로 모든 것은 모든 것에 관련되어 있다는 체제관념에 입각하여 있다.
(2) 가치기준의 다원화와 문제선정의 다양화 현대조직이론의 가치기준은 다원화되어 있으며 연구대상으로 선정되는 문제들은 크게 다양화되어 있다. 고전이론의 지배적인 가치기준이 능률이었으며 인간관계론의 등장은 사회적 능률을 새로운 가치기준으로 첨가하였고, 환경유관론적 입장에서는 대외적인 적응성을 가치기준으로 중시하였다. 그리고 조직변수를 크게 나누어 공식적 요인, 비공식적 요인, 그리고 환경적 요인으로 범주화할 수 있다면 오늘날의 조직이론은 이 세 가지에 모두 관심을 두고 있다.
(3) 복합과학성 현대조직이론은 복합과학으로서, 즉 학문교호적 활동(interdisciplinary activities)에 의하여 형성되었고 또 발전되어 가고 있는 학문영역이다. 따라서 여러 학문분야의 지혜가 조직연구에 동원되고 있다.
(4) 경험과학의 제고 학문교호적 활동의 확대와 국제적인 연구정보 교류의 증가, 그리고 조직의 비교연구를 포함한 조사활동의 증가는 조직이론의 과학화수준을 크게 향상시켜 놓았으며, 행태주의 적용 가능성을 크게 넓혀 놓았다.
물론 행태주의적 연구가 통할 수 있는 범위는 문제영역의 전체 규모에 비추어 볼 때 매우 제한되어 있지만, 이러한 연구방법의 발전은 행태주의의 적용범위를 조금씩 넓혀 가고 있다

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교육행정학,   현대조직이론,   행동과학