한국 지역사회복지협의회의 성격유형 분석 논문 요약

목차

제 1장 서론
제1절 문제제기
제2절 연구 목적

제 2장 이론적 고찰
제1절 지역사회복지협의회의 개념
제2절 지역사회복지협의회 성격유형

제 3장 연구방법
제 1 절 조사설계
제 2절 조사대상 및 방법
제 3절 조사도구
제 4장 조사결과의 분석

제 3장 연구방법
제 1 절 조사대상의 일반적 특성
제 2절 지역사회복지협의회의 역할과 기능
제 3절 지역사회복지협의회 성격유형 및 직접서비스 실태
1. 시·군·구 사회복지협의회의 성격유형 실태
2. 시·군·구 사회복지협의회의 직접서비스 제공 실태
제 4절 지역사회복지협의회 성격유형 및 직접서비스 인식

제 5장 결론
제 1절 연구결과에 대한 논의
제 2절 연구결과에 대한 제언

본문내용

‘그렇다’는 긍정, ‘그렇지 않다’와 ‘전혀 그렇지 않다’는 부정으로 구분하여 각 협의회 유형에 따라 종사자의 태도를 살펴보았다. 시·도 협의회 종사자는 부정적인 견해가 21명으로 많았으나 시·군·구 협의회 종사자는 긍정적인 의견이 30명으로 우세하여, 시·군·구와 시·도 협의회 종사자 간에 이견을 보이고 있었다. 이로 볼 때 시·도 협의회 종사자는 지역사회복지협의회가 지역주민에 대한 직접 서비스를 제공하는 것에 대해 부정적인 입장이 우세했으나 시·군·구 협의회 종사자는 반대로 지역주민에 대한 직접서비스 제공을 긍정적으로 인식하는 입장이 우세한 것을 알 수 있다. <표 12>
제 5장 결론
제 1절 연구결과에 대한 논의
본 연구의 조사분석 결과를 요약 정리하면 다음과 같다.
첫째, 현재 우리나라 지역사회복지협의회의 성격실태는 협의체형의 성격을 기본으로 하고 있으며, 지역주민의 조직화를 바탕으로 한 운동체형보다는 지역주민에 대한 복지서비스 제공을 바탕으로 한 사업체형을 지향하는 성격을 띠고 있다.
둘째, 지역사회복지협의회가 현실적으로 지역사회에 제대로 정착하기 위해서는 협의체형을 기본으로 한 사업체형 성격이 가장 필요하다. 다만 향후 나아가야 할 방향성은 협의체형을 기본으로 한 운동체형 성격을 선호하고 있는 것으로 나타났다.
셋째, 시도 협의회 종사자와 시군구협의회 종사자간에는 지역사회복지협의회의 위상과 성격인식 등에 상당부분 유의미한 차이를 보이고 있다. 이는 관계자들이 지역사회복지협의회만의 이론이 정립되지 못한 채 외적 요인에 의해 협의회가 설립되었다는 점, 실제 현장에서 부딪히는 시군구협의회 종사자들과 이를 간접 지원하는 형태인 시도협의회 종사자들간의 인식차이가 그대로 드러난 것으로 판단된다.
전체적인 연구 결과에서 보듯이 협의회 종사자들의 기본인식에서는 지역사회복지협의회의 성격을 제대로 구현하기 위해 협의체형을 기본방향으로 한 운동체형 성격을 갖고 사업을 추진해야 하는 것이 사회복지협의회가 갖고 있는 정체성을 제대로 살리는 방안임을 많은 관계자들은 인식하고 있다. 간부급이나 장기근무자들일수록 사업체형보다는 운동체형의 성격이 지역사회복지협의회의 고유성격이라고 인식하고 있다는 점에서도 알 수 있다.
그러나 현재 지역사회복지협의회를 둘러싸고 있는 대외적인 환경 속에서 과연 현실적으로 어떤 형태로 추진할 것인가 하는 부분에서 의견을 달리하고 있다. 시도협의회 종사자들은 운동체형 성격대로 가야한다고 보지만 시군구협의회 종사자들은 지역사회복지협의회가 당장의 존립문제가 있는 상황에서 지역주민들에게 눈에 보이는 사업을 추진하지 않으면 안 된다는 절박감으로 인해 현실적인 측면을 고려해서 우선은 사업체형 성격을 갖고 직접사업을 통해 협의회의 조직구성을 탄탄히 한 뒤 운동체형의 성격으로 전화해야 한다는 인식을 띠는 것으로 보인다. 이는 지역사회복지협의회의 기본성격은 사업체형이 아니라 운동체형이라는 것에 상당수 관계자들은 동의하고 있기에, 향후 장기적인 측면에서는 지역사회복지협의회의 성격을 규정하고 정체성을 확립하는 기준으로 운동체형 성격을 최우선으로 고려해야 한다고 할 수 있다.
제 2절 연구결과에 대한 제언
이상과 같이 우리나라의 지역사회복지협의회 성격실태 및 방향에 대해 살펴보았는데 이를 근거로 하여 지역사회복지협의회가 지역사회에 원활히 정착하기 위해 다음과 같이 제언한다. 첫째, 지역사회복지협의회는 지역사회의 민간복지전달체계로서 그 역할과 기능을 공고히 해야 하며 이에 대한 사회복지협의회 관계자들의 공통된 인식제고가 필요하다. 기초협의회와 광역협의회간의 유기적인 협조체제를 유지하기 위해서는 지역사회복지협의회를 바라보는 기본인식에 대한 공감대 형성이 무엇보다 중요하다고 판단되면 본 연구결과에서 밝힌 지역사회복지협의회의 성격분석을 기초로 하여 지역사회복지협의회에 대한 인식제고에 나서야 할 것이다.
둘째, 지역사회복지협의회의 성격을 기반으로 하여 동 협의회의 역할과 기능 등에 대한 전국적인 공통지침이라고 할 수 있는 자칭 ‘지역사회복지협의회 운영 기본방침’ 개발이 속히 이루어져야 한다. 지역사회복지협의회 정체성을 확보하기 위해서는 본 연구결과를 통해 나타난 지역사회복지협의회의 성격유형을 명확히 하고, 사회복지협의회의 역할과 기능을 이해하고자 하는 ‘전문가 그룹’을 양성해야 한다. 이를 통해 이들의 활동을 적극 지원하여 한국에 맞는 사회복지협의회 이론, 즉 가칭 ‘지역사회복지협의회 운영 기본방침’을 개발하는 것이 필수적이다. 동 ‘기본방침’을 지역사회복지협의회 운영의 기준틀로서 자리매김하고 각 지역별 실정을 감안하여 각 지역사회복지협의회가 운영될 수 있도록 해야 한다.
셋째, 지역사회복지협의가 지역사회에서 인정받기 위해서는 협의회만이 할 수 있고 또 해야 하는 특화된 공통사업을 개발하고 이를 실시할 수 있어야 한다. 현재 지역사회복지협의회가 중점적으로 고려해야 할 사업으로는 논의되고 있는 것으로 지역사회복지계획수립·실시 및 평가, 복지위원제도, 자원봉사 교육·관리·정보화 사업, 노인장기요양보장제도 참여, 공동모금 연계사업 추진 등이 있는데 이를 실제 중요사업아이템으로 구상하기 위해서는 앞서 지역사회복지협의회의 기본 운영방침 제정 등을 통해 협의회 관계자들이 합의가 무엇보다도 중요하다고 할 수 있다.
이처럼 지역사회복지협의회의 성격분석을 통해 협의회의 활성화에 기여하는 것을 목적으로 하였음에도 불구하고, 이번 연구는 다음과 같은 몇 가지 점에서 한계를 지니고 있다.
① 본 연구의 조사대장자를 사회복지협의회 종사자로 한정됨에 따라 사회복지협의회를 둘러싼 외부환경의 의견이 본 연구결과에 전혀 반영되지 못하였다.
② 조사대항에 대한 전수조사가 실시되지 못했으며, 이와 아울러 지역사회복지협의회의 성격유형 실태파악을 위해 불특정 다수인 지역사회복지협의회 실무자들을 대상으로 하였기에 분석결과의 오류가 발생 할 수 있다.
③ 설문구성 시 본 연구논문의 범위를 벗어나는 것을 피하기 위해 질문지 구성에 있어 하위영역에 대해 구체적인 대안 등을 묻는 항목들이 일부 결여되어 있다.
[참고논문]
한국 지역사회복지협의회의 성격유형 분석, 중앙대학교 대학원, 사회복지학과 전우일, 2007

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