각 나라(한국, 미국, 영국)의 지역사회복지 역사

목차

Ⅰ. 한국 지역사회복지의 역사

1. 근대 이전의 지역사회복지
2. 인보관 운동을 중심으로 한 근대화 시기
3. 지역사회 개발사업
4. 지역 중심의 서비스 제공 확대
5. 지역사회복지의 새로운 변화: 현재

Ⅱ. 미국 지역사회복지의 역사

1. 자선조직협회
2. 미국 최초의 인보관: 헐 하우스
3. 대공황 이후 지역사회복지의 전환
4. ‘빈곤과의 전쟁’ 이후 지역사회복지 발달

Ⅲ. 영국 지역사회복지의 역사

1. 자선조직협회
2. 세계 최초의 인보관: 토인비 홀
3. 20세기 지역사회보호의 발달 과정

* 참고문헌

본문내용

P. Townsend)는 노인들의 마지막 피난처로
서 노인들이 지역에서 생활할 수 있도록 그 중요성과 필요성을 역설하고 보호주
택(sheltered housing)의 건설과 이론적인 근거를 제시하였다(右因紀久惠, 1982: 15- 18).
이와 같이 재가복지서비스론은 중앙집권제 하의 정책으로서 이 시기에 전개
되지만 지방자치제 하의 정책으로 구체화된 것은 '“시봄보고서”(Seehm Repoit,
1968)의 발표 이후가 된다.
(3) 1971년 이후
1970년대에는 지방행정제도의 개혁과 국민보건 서비스의 개편, 지방자치체
사회복지서비스의 개혁이라고 하는 어려움에 부딪치게 되었다. 이러한 3대 게혁
에 의한 정책과조직의 변경은 사회복지 현장에 있어서 이중 삼증의 부담이 되
었으며 사회복지사와 클라이언트의 사이에 많은 문제를 제기시켰다.
또한 1959년 발간된 영허즈번드의 보고서와 관련해서 제기된 대인서비스에
지역사회를 중심으로 한 서비스와 주민 참가 등을 강조한 것이 “시봄보고서”(Young
husband, 1978: 239-249)라 할 수 있다. 지방자치체와 사회복지행정개혁은 시
봄보고서(Seebohm, 1968)의 영향으로 제정된 지방자치체사회복지법(1972)에 의해
서 이루어졌으며, 이 시기에 계가복지서비스의 행정도 확립되었다. 1974년에는
국민보건서비스를 개편함에 있어 장애인과 노인을 위한 재가복지서비스의 지침
이 시달되었다. 결국 재가복지서비스정책의 구체화는 제 1단계로서 시봄보고서
에 의한 지방자치체 사회복지행정의 개혁, 제2단계에서는 장기적인 정책과제로
서 국민보건서비스의 개편으로 보건, 의료, 복지시스템으로의 조직적인 전환이
라고 할 수 있다.
특히 노인들의 재가복지서비스 정책이 확립된 것은 1969년도에 '"주택 지방자
치부지침 82호J(MHLG Qrcular 82/69)와 1972년의 주택재정법에 의해 노인주택의
건설이 1970-1975년 사이에 급속히 건설되었다. 또한 1975년 이후에는 노인주
택의 다양화(sheltered housing) 정책에 의거하여 보건, 복지, 주택을 통합한 재가복
지서비스가 구체적으로 전개되었다(右田紀久惠, 1982 : 18-19).
이상과 같이 영국의 지역사회보호 정책은 1970년대에 매우 확장 발전되었
다. 그러나 1980년대에 들어오면서 경제적인 침체와 함께 노인주택정책의 확장
에 많은 어려움이 있었다. 또한 생활시설에 관한 지원은 1975년도에 조금 증가,
그 후에는 같은 수준을 유지하고 있으나 재가서비스의 비용은 1970년대 예산과 1980년도 예산을 비교할 때 배로 증가한 것을 알 수 있다.
또한 2번의 레지덴셜 케어(residencial care)는 생활시설보호라 할 수 있으며 3번의
지원서비스(support services)는 법은 의미의 재가복지서비스라 할 수 있다.
또한 커뮤니티 케어는 계가복지라 할 수 있으며, 재가복지분야에는 세탁서비스와 식사배달서비스(meals in the home)가 포함되어 있다.
Residental Care란 우리나라의 생활시설에 해당하며, Support Service는 집에서 통원을 중심으로 이용하는 이용시설과 재가서비스를 말한다. 이중에서도 Support Service는 다시 주간보호사업(Day Care)과 재가복지사업 (Community Care)으로 분류하고 있다.
(4) 지역사회보호의 동향
1986년 영국 보수당 정부는 그리피스경을 위원장으로 하는 지역사회보호
(community care) 개선위원회를 구성하고 지역사회보호와 공공제정의 효율적인 활
용방안에 대한 보고서를 제출하게 된다. 이 '"그리피스 보고서"(Griffths Report)에
서는 지역사회보호 행동강령(Community Care : Agenda for Action)으로 발간되었다.
이 보고서의 핵심 내용은, 첫째 지역사회보호의 일차적 책임은 지방정부에 있다
는 점,둘째 지방정부는 대인서비스의 직접적인 서비스의 제공보다는 계획 조정
구매자로서의 역할을 수행한다는 점, 셋째 주거보호에 대한 욕구는 지방정부에 의
하여 사정(assessment)된다는 점이다. 1990년에는 이상의 내용 반영되어 국민보건
서비스 및 재가복지법(The National Health Service and Community Care Act)이 제정되
었다. 이 법에서 지역사회보호부문에 대한 개혁은 1993년부터 시행하게 되었다.
1993년의 지역사척보호개혁에서는 시장경제의 원리, 즉 소비자의 선택과 서
비스 제공자 간의 경쟁을 통하여 지역사회보호서비스의 수준을 향상시키고 케
어 매니지먼트(Care Management)의 도입으로 적절한 서비스를 제공하려고 하였다.
이와 같은 정책의 변화로 인하여 지역사회보호의 개념이나 실천방향에 있어서
공공부문이나 지방행정당국의 역할보다는 민간부문의 역할이 상대적으로 강조
되고 있다. 이러한 지역사회보호 실천주체의 다양화는 신보수주의 이념의 경향
하에서 거떠의 혼합경제' 혹은 '복지다원주의(welfare plursna)' 논리에 의하여 됫
받침되고 있다(오정수 류진석, 2004:72-73).
이상에서 영국의 지역사회보호(community care)사업을 중심으로 20세기 영국 지
역사회복지의 역사를 살펴보았다. 이 모델은 i960년대 이후 끊임없이 제기되어
온 생활시설에서의 비인간적인 서비스에 대한 비판을 의식한 대처라고 볼 수 있
다. 하지만, 영국에서 1980년대와 1990년대 신보수주의 이념을 바탕으로 급속히
확산된 모델로서 노인, 장애인 및 도움이 필요한 아동에 대한 서비스 제공을 위
해 자조의 개념을 강조하며 점차 민간부문의 역할이 강조되고 있는 것이 특징이
기 때문에 현대 사회복지 역사의 흐름과 일치한다고 본다.
*참고문헌
- 감정기, 백종만, 김찬우. '지역사회복지론: 이론, 기술, 현장'. 나남, 2005
- 김종일, '지역사회복지론', 현학사, 2004
- 최옥채, '사회복지사를 위한 조직화 기술', 학현사, 2005
- 김영호, '자원복지 이론과 실제', 홍익재
- 김수영 외, '노인과 지역사회보호', 양서원, 2003
- 은천노인복지회, '데이케어프로그램 연구', 홍익재

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영향,   요인,   정의,   개념,   문제점,   배경,   방안,   현황