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간의 존엄성이 가장 큰 가치로 대두되기 시작하였다. 그것이 근대 입헌주의적 의미가 가미되면서 근대국가의 틀이 잡히기 시작하였고 산업혁명 등 경제활동이 점점 활발해지기 시작했지요.. 그리고 결정적으로 복지라는 것이 적용되기 시작한 시점은 1차 세계대전이후에 자유방임주의(개인주의, 자유주의)정책과 인간기본권의 절대신념으로 생각했던 재산권, 계약의 자유 등을 지주로 한 사적자치는 자본주의의 발전에 크게 공헌하였지만 부의 불균형과 노사갈등(사용자와 고용자), 노동자의 빈곤 그리고 실업등이 사회적 문제로 대두되기 시작했다. 이에 국가가 개인의 경제활동영역에 관여를 하게 된 것이다. 그래서 자본주의의 자율적인 기능이 사라지고 사회적 부패제거 국민의 생존배려를 위한 자본주의 체제 보강의 필요성이 나타나기 시작하였고, 이에 탄생된 것이 재산권의 상대화, 사회적 기본권의 탄생, 경제규제등의 개념입니다 이는 바이마르헌법이 그 시초가 되었다. 바이마르헌법 제 151조 경제생활의 질서는 모든 사람에게 인간다운 생활을 보장하여 주기 위하여 정의의 원칙에 적합하지 않으면 안된다. 라고 하여 소유권의무화, 사기업사회화, 노동기본권보장등을 실시한 것이 초기 복지국가의 형태입니다.
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