[노인복지프로그램개발] 노인복지 프로그램의 개념과 분류, 조건, 개발, 관리, 평가

목차

인복지 프로그램 개발

Ⅰ. 노인복지 프로그램의 성격

1. 프로그램의 개념
2. 프로그램의 분류

Ⅱ. 노인복지 프로그램이 갖추어야 할 조건

Ⅲ. 노인복지 프로그램의 개발과 관리

1. 설계단계
2. 실행단계
3. 안정화단계

Ⅳ. 노인복지시설과 노인복지관의 주요 프로그램

1. 노인복지시설의 프로그램
2. 노인복지관의 프로그램

Ⅴ. 노인복지 프로그램 평가

본문내용

스를 받아야 할 사람들을 대상으로 하고 있는가, 클라이언트 집단이 필요로 하는 서비스를 제공하고 있는가, 서비스를 효과적으로 그리고 효율적으로 제공하고 있는가를 파악하는 중요한 행정 관리의 수단이다. 모든 노인복지기관은 조세, 지원금이나 후원금 등으로 운영되므로 이를 부담하는 시민, 행정기관, 그리고 입법기관의 관계자 그리고 서비스 이용자에 대한 책임을 성실히 이행해야 한다. 그러므로 노인복지기관에서는 프로그램이나 기관 운영에 대한 지속적인 평가를 실시함으로써 기관의 사회적 책임이행을 증빙하고, 평가결과에 따라 조직 운영과 프로그램을 개선해야 한다.
노인복지기관의 프로그램 평가의 일반적 목적은 클라이언트에게 긍정적 영향을 미칠 의도로 개발되어 실시된 프로그램이 효과적인지, 그리고 기관 운영이 효율적이며 사회적 책임성을 적절히 이행하고 있는지를 판단하여 프로그램의 질적 수준을 제고할 수 있는 개선방안을 마련하는 데 있다.
프로그램 평가는 사용목적에 따라 총괄 평가(.summative evaluation)와 형성 평가 또는 과정 평가로 구분할 수 있다. 총괄 평가는 프로그램이 집행되고 난 후에 프로그램이 사회나 클라이언트에게 미친 효과나 영향을 추정하고, 프로그램이 어느 정도 효율적으로 이루어졌는지를 평가한다. 즉, 총괄 평가는 크게 효과성 평가와 효율성 평가로 구분할 수 있다. 먼저 효과성 평가는 프로그램이 의도한 결과나 목표를 달성한 정도를 판단하는 것으로 총괄 평가의 가장 중요한 부분이다. 이러한 효과성 평가는 크게 목적달성모델과 영향모델을 활용한다. 목적달성모델은 특정 프로그램의 목적 달성의 성공 또는 실패수준을 측정하는 모델로서 만약 궁극적 목적이 달성된다면 일련의 우선순위적 성취과제들이 수행된 것으로 본다. 이 모델은 투입보다는 오히려 산출의 측정을 강조하고 만약 목적이 달성된다면 투입의 적절한 결합이 이루어진 것으로 보는 것이다. 영향모델은 프로그램 효과의 측정을 위해서 서비스 수혜자의 경험을 참조집단이나 비교집단의 경험과 비교하여야 한다. 이 모델에서는 '그 개입이 어떤 차이를 가져왔는가?' 에 초점을 둔다. 이런 점에서 그 개입이 프로그램의 목적, 즉 종속변인과 독립변인 간의 관계를 측정하는 것이 필요하다. 이처럼 효과성 평가에서는 ' (1) 의도한 프로그램의 효과가 과연 그 프로그램 때문에 발생했는가? (2)발생한 프로그램 효과는 프로그램 목표와 대비하여 어느 정도인가?그리고 (3) 프로그램 효과의 크기는 해결하고자 했던 원래의 클라이언트의 문제나 사회문제를 해결하는 데 충분했는가?'를 파악하여 프로그램의 중단, 축소, 현상 유지 또는 확대에 대한 의사결정을 하게 된다.
총괄 평가의 또 다른 유형인 효율성 평가는 비용-편익모델 또는 비용-효과평가모델로 불리는데, 흔히 투입과 산출의 비율로서 표현되며 프로그램에 할당된 자원에 대한 정당성 여부에 주로 관심을 둔다. 이때 투입을 프로그램의 비용으로 하고 산출을 프로그램의 효과로 본다면, 효율성 =산출/투입 =효과(편익)/비용으로 표시할 수 있다. 비용-편익(cost-benefit)분석은 프로그램 비용과 산출 간의 관계를 화폐적 단위로 나타내는 것으로 그 비율이 높을수록 프로그램이 더 효율적인 것으로 간주한다. 이 분석에서는 사회복지 프로그램의 수익성이라고 하는 기준에 근거하여 성공가능성을 판단하며, 프로그램들 간의 상대적인 평가가 가능한 장점이 있다. 그러나 사회복지 프로그램들에서 비용-편익분석은 프로그램의 편익을 어떻게 경제적 가치로 환산할 것인가의 문제로 여러 가지 한계를 지니고 있다. 따라서 비용-편익분석 대신에 비용-효과분석의 방법을 활용한다.
즉, 비용-효과분석에서는 프로그램의 산출을 화폐적 단위로 환산하지 않고 동일한 목표를 가진 프로그램에 투입되는 비용을 비교하여 최소의 비용으로 최대의 효과를 내는 프로그램이 가장 효율적이라고 판단하는 것이다. 그러므로 비용-효과분석은 사회복지 프로그램의 효율성 평가에 많이 활용되고 있으나, 각기 다른 기준의 산출이 발생하는 프로그램에 대해서는 비용-효과분석을 적용하기 어려운 단점이 있다.
형성 평가 또는 과정 평가는 프로그램 운영 및 활동을 분석하여 이를 바탕으로 좀 더 효율적인 집행전략을 분석하거나, 프로그램 내용을 수정 변경하거나, 프로그램의 중단 축소 유지 확대 여부를 결정하기 위해서 활용된다. 또한 프로그램의 효과나 부작용 등이 발생하는 경로를 밝혀낼 수 있으므로 총괄 평가를 보완하는 기능 또한 수행하게 된다.
좁은 의미의 과정 평가는 프로그램이 구체적으로 어떠한 과정을 거쳐 효과를 발생시키는지를 파악하는 것으로 독립변인인 프로그램과 종속변인인 효과 사이의 인과관계를 파악하되, 개입과정에 영향을 미치는 매개변인을 확인하는 과정이다. 즉, 과정 평가는 프로그램의 시작에서 최종 목표에 도달할 때까지의 과정을 인과관계의 측면에서 확인하는 것으로, ' (1) 프로그램의 효과는 어떤 경로를 거쳐서 발생하는가? (2) 프로그램 효과가 발생하지 않는 경우 어떤 경로가 잘못되었는가? 그리고 (3) 프로그램 효과에 더 강한 영향을 미치는 경로는 없는가?'와 같은 질문에 대한 해답을 찾는 평가다.
과정 평가에는 운영과정 평가도 포합된다. 운영과정 평가는 프로그램이 계획 또는 의도한 데로 운영되고 있는가를 확인 점검하는 평가이다. 운영과정 평가는 프로그램의 운영이 원래의 운영계획이나 설계에 따라 이루어지고 있는지를 확인하고, 프로그램 활동에 영향을 미치는 운영절차와 자원, 프로그램 대상자에 대한 서비스 전달, 프로그램의 대상영역을 점검하는 것이다. 따라서 운영과정 평가는 '(1) 원래 운영계획대로 활동이 이루어지는가? (2) 계획된 앙과 질의 자원이 계획된 시간에 투입되었는가? (3) 원래 의도한 프로그램 대상 집단을 상대로 실시되고 있는가? 그리고 (4) 관련된 법규나 규정에 순응하였는가?'라는 질문에 대한 해답을 찾는 과정이라 할 수 있다. 이를 통하여 프로그램 설계상의 약점을 보완할 수 있는 바람직한 절차나 방법을 제시하여 효율적 운영전략을 수립하고, 운영상황을 점검하여 프로그램의 변경 수정을 도모하는 것으로, 운영평가의 가장 중요한 방법은 점검이다.

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