조례의 기본원칙과 사회복지조례가 가지는 기능에 대해 서술

소개글

조례의 기본원칙과 사회복지조례가 가지는 기능에 대해 서술에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 조례의 기본 원칙
1) 소관사항의 원리
2) 법률 우위의 원칙
3) 법률 유보의 원칙
4) 집행기관과 의결기관과의 권한분리 및 배분원칙

Ⅲ. 사회복지조례가 가지는 기능

Ⅳ. 결론

본문내용

례는 법률과 사회적 현실 간의 복지 차이를 조정하는 기능을 수행한다. 구체적인 지역의 현실을 고려하여 이러한 법질서와 사회적 사실 간의 차이를 제거하는 조정기능을 함으로써 법률보다 순발력 있고 유연한 현실적 합리성을 가질 수 있는 것이다.
사회복지조례는 지방자치단체의 법규범이기 때문에 공간적으로 지방자치단체가 관할하는 지역 내에서만 효력을 지니며 전체적인 국법질서에 모순되거나 위배되어서는 안 된다. 따라서 형식적인 의미에서 수직적 법단계의 질서에 따라 법률과 명령보다 하위규범에 위치하며, 상위규범을 위반하는 사회복지조례는 무효가 된다고 할 수 있다.
Ⅳ. 결론
우리나라의 지방자치제도는 그 역사도 짧을 뿐 아니라 자치권한도 매우 제한적이다. 중앙정부의 권한을 지방에 이양하는데도 인색할 뿐 아니라 법원의 법해석도 매우 엄격하여 사실상 지방정부의 조례제정권도 극히 제한적이라 할 수 있다. 법률우위의 원칙이 엄격히 해석되는 한 현행법으로는 지방자치단체의 조례제정권은 제한을 받을 수밖에 없고 따라서 사회복지사업의 제도나 프로그램의 다양한 발전을 기대하기는 어려울 것이다. 법해석에 있어서 학자들의 견해도 갈라지고 법원의 판례도 아직은 엄격하다. 그러나 다행스럽게도 최근의 대법원 판례가 약간씩 지방의 다양성을 인정하는 쪽으로 기울고 있어 희망을 갖게 한다. 그러나 사회복지의 지역적 다양성을 살리고 시대적 변화에 능동적으로 대처하기 위한 보다 근본적인 해결 방법은 법률로 해결해야 한다. 예컨대, 최근에 제정된 환경정책기본법은 제 10조 제3항에서 지역 환경의 특수성을 고려하여 필요하다고 인정하는 때에는 환경부장관의 승인을 얻어 당해 지방자치단체의 조례로 별도로 복지의 종류와 기준을 설정할 수 있다는 규정을 두어 법률우위의 원칙도 살리고 지역의 특수성에 따른 조례제정권도 살리는 효과를 얻고 있다.
그러나 무엇보다도 더 중요한 것은 지방자치단체가 보다 더 적극적이고 능동적으로 사회복지관련 조례를 제정하는 것이다. 대부분의 지방자치단체는 법령에서 조례규정사항으로 위임한 내용에 대해서도 조례를 제정하지 않고 있다. 따라서 법령위임사항에 대한 조례를 완비함은 물론 법령의 보호수준을 초과하거나 법령에서 규정하는 보호의 내용, 대상, 조건 등에 추가하여 제공되는 서비스의 규정 등 활발한 조례 제정이 이루어져야 할 것이다.
참고 문헌
임봉호 저, 사회복지법제론, 양서원, 2010년
신창식 저, 사회복지법제론, 교육과학사, 2012년

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조례,   조례의 기본원칙,   사회복지조례