사회복지행정론 - 제7장 사회복지조직의 재정관리

목차

제 7장 사회복지조직의 재정관리

1. 사회복지조직 재정 관리의 특성

2. 예산의 의의와 원칙
1) 예산의 의의와 기능
2) 예산의 원칙
3) 예산의 종류

3. 재정관리과정
1) 예산편성절차
2) 예산모형

4. 정부의 예산지원체계
1) 정부 보조금
2) 수입사무와 지출사무

5. 예산의 집행과 결산
1) 예산집행의 개념
2) 재정통제의 원칙
3) 예산집행 통제기제
4) 결산

6. 재원확보전략
1) 재원의 유형
2) 재원확보전략

7. 회계 관리와 회계감사
1) 회계 관리의 목적에 따른 분류
2) 주요회계활동
3) 회계감사
4) 사회복지법인의 회계와 장부
5) 후원금의 관리

본문내용

⑥ 공익연계마케팅(CRM : Cause-Related Marketing) : 사회복지기관과 비영리기관들이 모금을 위해 활용하는 것으로서 기업이 이미지 제고를 위해 비영리조직의 활동과 연계하는 마케팅이다. 이것은 기업의 이미지를 높여주어 상품판매에 긍정적으로 영향을 미치면서 동시에 사회복지기관의 자원개발에도 기여하게 된다.
이에 사회복지조직의 모금전문가 양성이 필요하다고 하겠다. 전문적이고 체계적인 교육과 자원봉사자를 포함한 관련된 모든 사람들이 교육훈련에 참여하는 것이 중요하다. 그리고 사람들의 욕구, 기부가능자에 대한 정확한 프로필 등을 기제 하여야 한다.
다음 단계는 확보한 기부자에 대한 체계적인 관리 프로그램을 통해서 기부의 보람과 만족을 극대화 할 수 있어야 한다. 그리고 감사표시와 기부의 결과로 대상자의 사회가 변화하는 것 또한 기부는 사회에 위대한 투자이다. 적선하는 후원자, 기부자가 아닌 투자자로 만들어야 하는 것이다. 이를 위해 기부자들이 기관에 참여할 수 있는 기회를 제공하는 것이다.
한편 사회복지조직의 자율적인 모금활동을 보장할 수 있는 제도적 장치가 마련되어야 한다. 단순히 재원을 확보하는 수단 이상의 의미가 있다. 이런 목적을 사회적 중요성과 필요성을 알리며 시민을 참여할 수 있게 함으로써 복지사회를 활성화시키는 계기를 마련할 수 있다. 그리고 사회복지조직의 재정활성화에 대한 정부의 지원도 미약한데다가 민간의 자원을 끌어낼 수 있는 세금공제 등의 제도마저 아직은 미흡함으로 민간자원을 동원하는 데 많은 제한점을 가지고 있다. 이에 정부의 복지적 책임을 회피하는 수단이 되어서는 안 되며, 공공과 민간의 효율적이고 효과적인 연계방안이 강구되어야 한다.
7. 회계 관리와 회계감사
1) 회계 관리의 목적에 따른 분류
회계란 금전 거래 등 어떤 조직체의 재정적 활동과 수지에 관한 사실 확인과 그 결과를 해석하는 여러 가지 사건들의 관점에서 본 기록과 분류 및 요약의 기술이며, 재정적 거래를 분류, 기록, 요약하고, 그 결과를 해석하고 표준화한 기술적 방법을 의미한다.
(1) 재무회계
정보 이용자의 경제적 의사결정에 유용하도록 일정기간 동안의 수입과 지출 사항을 측정하여 보고하는 것.
- 주요내용 : 거래자료 기록, 시산표 작성, 분개 작성, 결산 등
(2) 관리회계
행적책임자가 행정적 의사결정을 하는 데 필요하도록 재정관계 자료를 정리하는 것으로 예산 단위의 비용을 계산하여 예산의 실행성과를 분석하는 것
* 재무회계와 관리회계의 비교
항목
재무회계
관리회계
정보이용자
외부이해관계자
내부 의사결정자
정보내용
재무상태, 경영성과, 현금흐름의 변동
관리적 의사결정과 통제에 유용한 정보 모두
거래의 성격
과거의 거래
미래 상황에 대한 예측
작성기준
일반적으로 인정된 회계 원칙
의사결정에 필요한 합리성
2) 주요회계활동
(1) 기록업무
수입과 지출에 관한 기록 장부를 마련하고 회계원칙에 따라 장부에 기록하는 일이다.
- 복지조직의 회계 : 법인회계수익사업회계(복식부기), 시설회계(단식부기)
(2) 정리업무
장부에 기록된 회계사항을 월별, 분기별로 종결하여 정리하는 업무로서 재정 상태를 파악하기 위한 재정보고서 작성에 필요한 절차이다.
(3) 재정보고서 작성 및 발행
사회복지조직의 재정 상태를 파악하고 재정자원의 사용현황을 알리기 위해 일정한 약식의 보고서를 작성하여 시설 내부 및 이사회에 보고하고, 회계연도 말에는 정부기관과 이사회에 보고한다.
3) 회계감사
조직의 수입지출의 결과에 관한 사실을 확인하고 검증하며 이를 보고하기 위하여 장부 및 기타 기록을 체계적으로 검사하는 것이다.
사회복지조직에서는 예산서의 규정과 보조금 예산관리에 대한 법률, 사회복지법인 재무회계규칙, 사회복지법인시설기부금관리지침, 사회복지 사업법 운영지침, 공익법인의 설립운영에 관한 법률, 보건복지부 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 법률의 규정을 준수해야 한다.
① 목적에 따른 종류
- 규정준수 회계감사 : 적절한 절차에 따라 시행되며, 재정보고서들의 적절한 구비, 각종 규칙과 규제 준수를 확인하는 과정이다.
- 운영 회계감사
예산과 관련하여 바람직한 프로그램 운영의 산출 여부, 조직목표를 달성하는 데 있어서 효과성과 능률성 등의 문제에 관심을 갖는 감사를 말한다.
② 주체에 따른 종류
- 내부감사 : 조직의 최고행정책임자와 같은 조직 내부의 관리자가 감사한다.
- 외부감사 : 정부의 감독관이나 공인회계사가 감사한다.
③ 대상조직에 따른 종류
- 정부기관에 대한 감사 : 정부의 감독관인 감사원이 실시한다.
- 법인에 대한 감사 : 법인의 감사, 또는 외부의 회계기관 또는 감독관청이 실시한다.
- 사회복지조직에 대한 감사 : 당해 법인, 외부회계기관 및 감독관청이 실시한다.
4) 사회복지법인의 회계와 장부
① 회계의 방법(사회복지법인 재무회계규칙 제23조)
단식기부. 법인회계와 수입사업회계에 있어서 복식부기의 필요가 있는 경우에는 복식부기에 의한다.
② 장부의 종류(사회복지법인 재무회계규칙 제24조)
법인 및 시설에는 다음의 회계장부를 둔다.
- 현금출납부 : 일정 기간 동안 현금의 입출금을 기록한 장부
- 총계 정원장 : 분개 작성을 마친 후, 합계 잔액시산표를 작성하기 위해 자산, 부채, 자본, 수익, 비용에 속하는 모든 계정을 기록
- 총계정원장보조부
- 재산대장
- 비품관리대장
5) 후원금의 관리
사회복지법인과 그 법인이 설치운영하는 사회복지시설에서 후원금 영수증을 남발하고 자체법인 계좌 등을 이용한 모금으로 인해 후원금의 모금결과보고에서 투명성이 확보되지 않아 사회복지법인 재무회계규칙을 개정하여 후원금 관리를 개선했다.
① 영수증 발급
시장군수구청장이 일련번호를 부여한 후원금 영수증을 발급하여야 하며, 발급 목록을 별도의 장부로 작성비치하여야 한다. 계좌입금의 영우는 법인명의의 후원금전용계좌나 사설의 명칭이 부기된 시설장 명의의 계좌를 사용해야 한다.
② 후원금 수입지출 공개
사회복지법인과 그 시설의 장은 회계연도 종료 후 15일 이내에 후원금의 수입 및 사용결과 보고서를 시장군수구청장에게 제출하여야 하며, 그 내역을 회계연도 종료 후 30일 이내에 인터넷 등에 공개한다.

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