사회복지조직의 기획과 의사결정

소개글

사회복지조직의 기획과 의사결정에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 기획의 개념
2. 전략적 기획
3. 의사결정

본문내용

정 모델이다. 합리성을 추구하되 제한적으로 한
다는 것이다.
이 모델은 인간의 합리성보다는 조직 내 인간의 심리적 측면을 중시하는 개인적행태론적
의사결정 모델로서 의사결정자가 어떤 결정을 할 경우 항상 최적만을 추구하는 것이 아니라
현실적주관적 관점에서 만족할 만한 대안을 선택한다고 가정한다.
만족 모델은 의사결정자의 정책결정에서의 만족도를 결정지어 주는 객관적인 척도가 없고,
만족할 만한 대안을 선택했다고 하더라도 대부분 보수적인 것이기 때문에 급변하는 상황에
대처하기에는 부적합하다는 비판을 받고 있다.
4) 혼합 모델
합리 모델이 엄격하고 비현실적인 요건을 전제로 한다는 점에서 너무 이상주의적이고, 반면
에 점증 모델은 지나치게 현실주의적 대안만을 택한다는 점에서 너무 보수적이라고 보고 양
자의 장점만을 취한 것이 혼합 모델(mixed-scanning model)이다.
혼합 모델은 인간의 정보수집과 처리능력의 한계와 현실적 제약을 인정하면서 기본적으로
문제를 전체적체계적으로 검토한 후에 이상이 있다고 판단되는 것에 초점을 맞추어 현실적
인 제약의 한계 내에서 가능한 대안들을 검토하여 효과성과 효율성이 가장 높을 것으로 생
각되는 것을 선택한다. 이 모델은 현재 문제되지 않는 사항도 전반적으로 검토한다는 점에
서 점증 모델과 차이가 나고, 가능한 모든 대안을 체계적으로 검토하지 않고 현실적인 제약
속에서 가능한 대안들만 검토한다는 점에서 합리 모델과도 다르다.
혼합 모델은 합리 모델이 요구하는 이상적인 합리성을 현실화시키는 동시에 점증 모델이 갖
는 보수성을 극복함으로써 단기적인 변화에 대처하면서 장기적인 안목을 동시에 가질 수 있
는 장점을 가지고 있다. 이런 점에서 혼합 모델은 잠재적 사회문제나 욕구에 대처하는 것을
중시하는 사회복지조직의 기획과 의사결정에 도움이 된다. 그러나 양자의 장점만을 취한다
는 것이 반대로 약점만을 종합하게 되는 변증법의 오류를 피할 수가 없다.
5) 최적 모델
최적 모델(optimal model)은 과거의 전례가 없는 전혀 새로운 의사결정을 해야 하는 경우
직관, 판단, 창의성과 같은 초합리적인 요인의 개입이 불가피하다고 보는 의사결정 모델이
다. 정치적경제적 측면에서의 실현가능성을 매우 중시한다. 다시 말해 만족 모델이나 점증
모델을 적용할 수 없는, 과거에 선례가 없는 비정형적인 의사결정을 해야만 하는 경우 불가
피하게 직관·판단·창의와 같은 초합리적인 요인이 개입할 수밖에 없다고 보는 것이다. 제한
된 자원, 불확실한 지식 및 정보의 결여 등으로 합리적인 의사결정이 불가능하다면 초합리
성의 개입이 불가피하다는 것이다.
그러므로 의사결정의 최적 여부는 그 결정이 정치적경제적 측면에서 실현 가능성이 얼마나
내포되어 있는가에 따라 평가되어야 한다고 본다. 그리고 계량적인 것보다는 질을 중시한다.
왜냐하면 최적치를 경제적계량적인 측면에서가 아니라 정치적으로 동원 가능한 투입과 예
상된 결과 간의 관계에서 찾기 때문이다.
최적 모델은 초합리성의 개념을 도입함으로써 사회변동 상황에서 혁신적인 의사결정이 정당
화될 수 있는 이론적 근거를 제시했다는 점에서 합리 모델을 한 단계 발전시켰다는 평가를
받고 있다. 그러나 최적 모델에서 말하는 초합리성의 개념이 불분명하고, 인간의 초합리성을
인정하는 유토피아적 이상 모델이라는 비판에서 자유롭지 못하다.
6) 쓰레기통 모델
쓰레기통 모델(garbage can model)은 조직의 목표가 모호하고, 조직의 기술이 막연한 경우
에 적용되는 모델이다. 문제, 해결책, 참여자, 선택기회 등 의사결정에서 고려해야 할 사항들
을 혼합(쓰레기통에 우연히 함께 모인 여러 쓰레기들의 특수한 혼합)해 의사결정을 한다.
이 모델에서는 기존의 의사결정들이 간과(현재의 문제를 충분히 이해하지 않고 내리는 결
정)와 도피(문제에서 벗어나 이루어지는 결정)를 통해 이루어지고 있고, 문제해결을 위해 노
력해도 문제가 잘 해결되지 않아 이 문제 저 문제로 옮겨 다니다 보니 의사결정과 문제해결
이 더욱 지연된다고 비판한다 그러므로 기존의 . 문제해결에서 사용한 여러 방법들을 혼합해
실용주의적으로 재사용하는 것이 현명하다는 것이다. 쓰레기통 모델은 보다 복잡하고 혼란
한 상황에서 조직이 내리는 의사결정을 설명하는 데 적합하다. 그러나 조직이 항상 복잡하
고 혼란한 상황에 있는 것만은 아니기 때문에 이 모델을 적용하는 데 한계가 있다.
7) 공공선택 모델
공공선택 모델(public choice model)은 정부 재정 부문의 정책결정에서 바람직한 민주적 의
사결정을 추구하면서 나온 모델로서 국민의 정책결정에의 참여와 상황에 잘 적응하는 행정
구조를 강조한다. 공공선택 모델의 주요 내용은 다음과 같다.
첫째, 전통적인 경제적 인간이 아니라 의사결정자로서의 개인을 분석단위로 삼는다. 개인
은 각자 서로 다른 선호를 가지고 있고, 정책대안들의 우선순위를 가릴 수 있는 능력을
가지고 있으며, 자신에게 가장 큰 이익을 주는 대안을 선택한다는 것이다.
둘째, 정부가 제공하는 공공재와 서비스를 중시한다. 공공재와 서비스는 민간 부문의 그것
과는 다르다. 개인이 공공재와 서비스에 돈을 지불했다고 해서 이를 독점적으로 사용할
수는 없다. 도로와 교량이 대표적이다. 요컨대 상품과 서비스의 공익성을 강조하는 것이
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셋째, 의사결정의 파급효과를 강조한다. 하나의 의사결정이 이루어지면 정치행정체제 내
부에만 머무는 것이 아니라 사회의 모든 부문에 영향을 미친다는 것이다.
요약하면 이기적인 개인이 서로 다른 이익을 관철시키려 하는 것이 의사결정이므로 가급적
많은 사람이 민주적으로 의사결정 하는 것, 즉 집합적 의사결정이 가장 바람직하다는 것이
다.
<참고문헌>
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김영종, 「복지행정론」, 형설출판사, 2002.
김정헌, 「복지행정론」, 인쇄마당, 2000.
김태수, 「복지행정론」, 대영문화사, 1998.
박성복, 「공공복지의 이해」, 대구대학교출판부, 2002.
성규탁, 「사회복지행정론」, 법문사, 1996.
송근원, 「복지행정 이론과 가치의 문제」, 대신대학교 복지행정연구소, 1992.

키워드

행정,   사회복지행정,   조직,   사회복지조직,   사회복지기관,   기획,   의사결정,   리더십. 슈퍼비전