미국 사회복지행정의 역사

소개글

미국 사회복지행정의 역사에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목차

1, 태동기(1870~1920년대)
2, 발전기(1920년대 이후)
3, 대공황과 공공복지 부문의 확대
4, 1960년대 이후
5, 확립기(1970년대, 1980년대 1990년대 이후)

참고문헌

본문내용

과 후퇴가 시작된 것이다. 프로그램의 확장과 유지에 관심⇒행정관리자들의 효율성과 사회적 책임성을 강조하는 조직과 서비스의 운영에 관심을 가지는데 이유는 사회복지 프로그램에 대한 공공의 관심 증대로 인해서이다. 하지만 오랫동안 행정적 지식을 갖추기를 외면해온 결과 새로운 사회적 요구에 대처할 수 있는 역량이 전문직 내에서 형성되기 힘들었다. 70년대 초에 사회사업가들에게 행정에 대한 훈련이 필요함을 인식하게 되고, 레이건 행정부의 사회복지 역할 축소와 민간의 적극적인 활용으로 민간기관들은 재정확보가 필요했고 이에 따라 민간 기관들을 행정적 전문지식을 갖춘 관리자의 능력을 더욱 더 요구하게 된다.
이런 사회적 분위기 속에서 사회복지기관들은 기관의 유지와 나아가 생존을 위해 보다 효율적인 운영에 관심을 기울이지 않을 수 없게 되었다. 사회복지기관 매니저들은 전문 사회복지사 자격증보다는 재무관리, 프로그램 평가기법, 비용－효과분석법, 컴퓨터를 활용한 자료 분석방법 등 경영학적전산학적 방법을 중시하게 되었다.
그리고 정부예산 삭감으로 상당한 재정적 압박을 받은 전통적인 비영리사회복지기관은 예산절감형 관리에 관심을 두지 않을 수 없었다. 일부 기관은 무료로 제공하던 서비스의 요금을 받는다던지 수익을 낼 수 있는 사업으로 방향을 전환하던지 했다. 많은 민간사회복지기관에 재정지원을 하던 유나이티드웨이(the United Way. 우리나라의 공동모금회와 유사)도 수지균형 예산을 편성하기 시작했고, 사회복지기관에 대한 재정지원의 규모도 축소했다. 이와 함께 민간사회복지기관은 재무관리에 중점을 두었으며, 기관의 재무담당 매니저는 기업과의 후원 관계를 중시했다.
한편 1980년대는 공공복지서비스기관에 대한 대안으로 서비스 직접 제공자로서 민간 비영리사회복지기관에 대한 관심이 다시 높아졌다. 예를 들어 정부 예산으로 운영되는 주정부와 군정부의 공공사회복지기관에 대한 정부의 직접적 지도 감독을 제한하는 한 대안으로 정부가 예산을 지원하는 민간기관에게 지역사회정신건강센터의 운영을 맡기는 방식이 유력한 대안으로 부상한 것이다 그리하여 1980년대. 말이 되면서 정부와의 민영화 계약(정부 프로그램을 위탁 운영하는)이 민간비영리 사회복지기관의 주된 재원이 되었다.
민영화 추세는 공공사회복지기관 매니저, 특히 공공아동복지기관과 공공지역사회정신건강센터 매니저의 민간계약 관리, 예컨대 정부와 민간기관과의 민영화 계약과 프로포절 등에 대한 실무적 이해를 요구하였다. 그리고 민간 사회복지기관의 집행부는 재정을 유지하는 일이 가장 중요한 임무가 되었다.
다른 한편 공공부조 대상자의 근로를 강화하는 방향으로 개혁이 이루어져야 한다는 주장이 끊임없이 제기되었다. 오랜 논의 끝에 결국 클린턴 민주당 정부 시절인 1996년 연방정부AFDC 프로그램이 주정부 프로그램인 TANF(the Temporary Assistance for Needy Families)로 대체되었고, 수급자의 근로조건부 복지(workfare)가 강조되었다.
TANF는 1996년 개인책임 및 근로기회조정법(Personal Responsibility and Work
Opportunity Reconciliation)의 제정에 따라 연방정부가 관할하던 기존의 AFDC(TANF 신설 전까지 미국 연방정부의 대표적인 공공부조 프로그램), 긴급부조(Emergency Assistance), 취업기회 및 기초기술훈련제도(Job Opportunity and Basic Skills: AFDC 수급자에게 직업교육 및 직업훈련을 제공하던 프로그램)를 대체한 것으로 공공부조 수급자의 근로를 권장하고, 수급조건을 강화한 주정부 공공부조 프로그램이다. TANF의 도입으로 수급기간이 일생 동안 통산 60개월로 제한되었고, 모든 주는 2002년까지 수급자의 50%를 근로활동에 참가하도록 만들거나 복지급여의 대상으로부터 탈피할 수 있게 유도해야 하며, 이러한 목표를 달성하기 위해 주정부는 해당 주의 수급자 수를 어느 수준까지 감소시킬 것인지를 결정하고 이를 연간 목표로 제시해야 했다. 그리고 TANF 수급자들은 주정부로부터 근로활동에 참가할 준비가 되었다고 인정받거나 급여 수급 24개월 경과 후 주정부가 명하는 근로 또는 직업훈련프로그램에 참여해야만 하고, 주당 20~35시간을 의무적으로 근로해야 한다(강제근로)(원석조, 2008: 190).
1990년대에는 사회복지행정에 주목할 만한 변화가 일어났다. 민간기관과 공공기관의 경계가 모호(blurring)해지는 현상이 나타난 것이다(Gibelman, 2000: 125). 공공기관과 민간기관의 분리는 전술한 대로 1930년대 이후 대세였다. 그런데 두 기관의 재정과 기능이 유사해지면서 그 경계가 무너진 것이다. 그것이 준-공공기관과 준－민간기관이다. 준－공공기관은 정부와의 계약 하에 공공 프로그램을 운영하는 비영리기관으로 정부보조금에 전적으로 의존하기 때문에 독립성이 약하다. 준－민간기관은 자체 강령에 따라 이사회의 권한과 책임 아래 운영되는 영리, 비영리조직으로서 정부로부터 상당한 재정지원을 받는다. 준－공공기관과 준－민간기관은 정부의 재정지원을 받는다는 점에서 같다. 그러나 준－공공기관은 공적자금에 전적으로 의존하는 반면에 준－민간기관은 일부를 지원받는다는 점에서 다르다. 공공기관과 민간기관의 성격이 혼합된 것을 하이브리드모델(hybrid model)이라고 한다. 최근 30년 동안 미국의 사회복지행정 분야는 공공복지행정과 민간복지행정을 막론하고급격한 사회변화로 인해 전통적인 조직관리와 행정가의 역할에 큰 변화가 이루어지고 있다. 21세기에는 이러한 환경변화를 정확히 예측하고 효율적으로 대응하기 위해서 새로운 경영철학과 기법이대거 사회복지행정에 도입되어 적용될 것으로 전망된다.
참고문헌
김기태 외 4인(2005), <<사회복지행정론>>. 대왕사.
김영종(2002), <<사회복지행정>>, 학지사.
최성재, 남기민 공저(2003), <<사회복지행정론>>, 나남출판.
고영복 편저, “사회복지론”, 사회문제연구소, 1991
송근원 김태성 사회복지정책론 나남
길버트 테렐 사회복지정책론 나눔의 집
사회복지 행정론 1급 시험 대비 나눔의 집

키워드

행정,   사회복지행정,   조직,   사회복지조직,   사회복지기관,   기획,   의사결정,   리더십. 슈퍼비전