목차
1.사회보장법의 하위개념으로서 사회복지법
2. 사회법과 동의어로서 사회보장법
3. 사회복지법의 대체용어로서 사회사업법
4. 형식적 의미의 사회복지법 개념과 실질적 의미의 사회복지법 개념
5. 사회복지법의 실천이념
6. 실효성 체계
2. 사회법과 동의어로서 사회보장법
3. 사회복지법의 대체용어로서 사회사업법
4. 형식적 의미의 사회복지법 개념과 실질적 의미의 사회복지법 개념
5. 사회복지법의 실천이념
6. 실효성 체계
본문내용
분석함으로써 사회복지법의 내용적 체계화 정도를 살펴보고자 함.
법이 법답기위해서는 법적 효력을 지녀야 함. 효력이 없는 법은 명실상부한 법이라 할 수 없음.
사회복지법 역시 법규범으로 존재하기 위해서는 ‘사회복지법’으로서 규범적 타당성과 이를 현실적으로 지지해 줄 수 있는 실효성을 동시에 갖추어야 함.
1) 규범적 타당성 체계
사회복지법의 근본 규범은 헌법상의 인간다운 생활권의 보장에서 비롯. 이러한 인간다운 생활권을 보장하기 위해서 사회복지법은 규범적 타당성을 갖추어야 함.
첫째, 법의 목적, 국가의 책임과 개인의 권리 등을 직접적으로 규정하는 조항,
둘째, 대상자의 요건과 범위,
셋째, 급여의 지급 사유, 급여 및 서비스의 내용과 종류,
넷째, 재정 부담의 원칙
(1) 권리성
권리성 - 회복지법의 대상자들을 권리의 주체로 인정하고, 개인의 권리를 명확하게 규정하며 그에 따른 국가의 책임과 의무를 규정하는 것.
(2) 대상자의 요건과 범위
사회복지법이 누구를 대상자로 하느냐 하는 것, 즉 사회복지법에 의한 급여나 서비스에 대해서 권리에 의한 수혜를 인정하느냐 하는 문제와 직결되는 보편주의 적 제도의 적용 대상은 중요한 쟁점.
권리로서 주어지는 사회보험급여가 법령에 의해 일부 국민들로 제한된다면 이것은 규범적으로 타당성을 상실하는 것.
(3) 급여의 요건과 범위
사회보험의 급여가 지급되려면 법에서 규정한 사유에 해당하여야 지급을 함. 사회보험의 규정은 우연적, 불확정적인 사고일 경우 지급 사유가 된다. 고의나 불법 행위로 인한 사유는 지급의 제한.
(4) 재정부담의 원칙
사회복지법이 규범적 정당성을 갖기 위해서는 국가가 책임을 충실하게 이행해야 하는데 특히 재원의 조달 또는 부담 원칙을 통해 확인. 즉 국가가 책임지고 사회복지 재정을 관철시킬 때 복지성을 갖게 되는 것.
6. 실효성 체계
사회복지법의 실효성은 크게 두 가지 측면.
첫째, 법 일반론적인 차원의 것으로 객관적인 실효성 체계를 들 수 있는데, 이것은 법률들이 시행령과 시행규칙이 마련되어야 실제로 효력을 발휘할 수 있다는 것을 의미하는 것.
둘째, 사회복지법의 특성을 고려한 실질적인 내용 차원에서의 실효성 체계.
(1) 주체 및 조직
사회복지법상의 급여나 서비스가 공급의 주체에서 수급자로 전달되기 위해서 즉 급여 및 서비스의 실효성을 위해서는 전달체계의 확보와 운영이 필요.
(2) 인력
사회복지서비스법의 성격상 전문 인력 없이는 서비스를 제공할 수 없음.
사회복지서비스에서 가장 중요한 사회복지사를 중심으로 의사, 간호사, 특수교사, 물리치료사 등 많은 전문직 종사자가 필요한 것.
(3) 재정조달의 방법 = 보험이냐, 조세냐, 후원금이냐?
국가가 사회복지법과 관련하여 재정을 부담할 것인지는 원칙적 문제로서 법의 규범적 타당성에 관련되는 쟁점이 되지만 어떻게 재정을 조달한 것인지는 법의 실효성에 관련된 문제.
일반적으로 사회보험법은 ‘보험’이라는 제도적 방식으로 시행되기 때문에 중요한 것은 국가의 부담 여부와 정도의 문제이지 재원 조달의 방법은 크게 문제되지 않음.
(4) 권리구제 절차
현실적으로 법이 수급자의 권리성을 인정한다 하더라도, 그 권리가 침해되었을 때 사실적으로 환원시키거나 보상받기 어렵다면 그 권리는 실효성이 없다고 할 수 있음.
아동복지법, 영유아보육법, 장애인고용촉진 및 직업재활법 등 몇 개를 제외한 대부분의 사회복지법에는 이의신청, 심사청구 등의 행정적 구제 절차를 규정.
(5) 형벌 혹은 벌칙
법의 실효성을 확보하려면 벌칙이 필요.
사회복지법상 벌칙에는 형벌과 행정벌.
형벌 등의 벌칙은 법체계의 실효성을 확보하기 위한 물리적 수단.
법이 법답기위해서는 법적 효력을 지녀야 함. 효력이 없는 법은 명실상부한 법이라 할 수 없음.
사회복지법 역시 법규범으로 존재하기 위해서는 ‘사회복지법’으로서 규범적 타당성과 이를 현실적으로 지지해 줄 수 있는 실효성을 동시에 갖추어야 함.
1) 규범적 타당성 체계
사회복지법의 근본 규범은 헌법상의 인간다운 생활권의 보장에서 비롯. 이러한 인간다운 생활권을 보장하기 위해서 사회복지법은 규범적 타당성을 갖추어야 함.
첫째, 법의 목적, 국가의 책임과 개인의 권리 등을 직접적으로 규정하는 조항,
둘째, 대상자의 요건과 범위,
셋째, 급여의 지급 사유, 급여 및 서비스의 내용과 종류,
넷째, 재정 부담의 원칙
(1) 권리성
권리성 - 회복지법의 대상자들을 권리의 주체로 인정하고, 개인의 권리를 명확하게 규정하며 그에 따른 국가의 책임과 의무를 규정하는 것.
(2) 대상자의 요건과 범위
사회복지법이 누구를 대상자로 하느냐 하는 것, 즉 사회복지법에 의한 급여나 서비스에 대해서 권리에 의한 수혜를 인정하느냐 하는 문제와 직결되는 보편주의 적 제도의 적용 대상은 중요한 쟁점.
권리로서 주어지는 사회보험급여가 법령에 의해 일부 국민들로 제한된다면 이것은 규범적으로 타당성을 상실하는 것.
(3) 급여의 요건과 범위
사회보험의 급여가 지급되려면 법에서 규정한 사유에 해당하여야 지급을 함. 사회보험의 규정은 우연적, 불확정적인 사고일 경우 지급 사유가 된다. 고의나 불법 행위로 인한 사유는 지급의 제한.
(4) 재정부담의 원칙
사회복지법이 규범적 정당성을 갖기 위해서는 국가가 책임을 충실하게 이행해야 하는데 특히 재원의 조달 또는 부담 원칙을 통해 확인. 즉 국가가 책임지고 사회복지 재정을 관철시킬 때 복지성을 갖게 되는 것.
6. 실효성 체계
사회복지법의 실효성은 크게 두 가지 측면.
첫째, 법 일반론적인 차원의 것으로 객관적인 실효성 체계를 들 수 있는데, 이것은 법률들이 시행령과 시행규칙이 마련되어야 실제로 효력을 발휘할 수 있다는 것을 의미하는 것.
둘째, 사회복지법의 특성을 고려한 실질적인 내용 차원에서의 실효성 체계.
(1) 주체 및 조직
사회복지법상의 급여나 서비스가 공급의 주체에서 수급자로 전달되기 위해서 즉 급여 및 서비스의 실효성을 위해서는 전달체계의 확보와 운영이 필요.
(2) 인력
사회복지서비스법의 성격상 전문 인력 없이는 서비스를 제공할 수 없음.
사회복지서비스에서 가장 중요한 사회복지사를 중심으로 의사, 간호사, 특수교사, 물리치료사 등 많은 전문직 종사자가 필요한 것.
(3) 재정조달의 방법 = 보험이냐, 조세냐, 후원금이냐?
국가가 사회복지법과 관련하여 재정을 부담할 것인지는 원칙적 문제로서 법의 규범적 타당성에 관련되는 쟁점이 되지만 어떻게 재정을 조달한 것인지는 법의 실효성에 관련된 문제.
일반적으로 사회보험법은 ‘보험’이라는 제도적 방식으로 시행되기 때문에 중요한 것은 국가의 부담 여부와 정도의 문제이지 재원 조달의 방법은 크게 문제되지 않음.
(4) 권리구제 절차
현실적으로 법이 수급자의 권리성을 인정한다 하더라도, 그 권리가 침해되었을 때 사실적으로 환원시키거나 보상받기 어렵다면 그 권리는 실효성이 없다고 할 수 있음.
아동복지법, 영유아보육법, 장애인고용촉진 및 직업재활법 등 몇 개를 제외한 대부분의 사회복지법에는 이의신청, 심사청구 등의 행정적 구제 절차를 규정.
(5) 형벌 혹은 벌칙
법의 실효성을 확보하려면 벌칙이 필요.
사회복지법상 벌칙에는 형벌과 행정벌.
형벌 등의 벌칙은 법체계의 실효성을 확보하기 위한 물리적 수단.
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