목차
< 국문요약 >
급격하게 변화하는 과정에서 발생하는 각종의 사회문제를 해결하는 하나의 방편으로서 자원봉사활동이 중요하다. 그러나 자원봉사 기관들은 자원봉사의 활성화와 함께 1990년대에 우후죽순처럼 늘어나 일원화된 체계나 금전적인 지원도 없이 지금까지 독자적으로 자원봉사 기관을 운영해 왔다.
본 연구는 창원이라는 한 지역을 중심으로 하여 자원봉사의 공급차원에서 조사 분석하여 자원봉사의 공급측면에 초점을 맞추어 각 자원봉사 기관의 기능적인 측면에서 공통되는 부분을 연대·통합하여 상호 발전적으로 나아갈 수 있는 일원화된 체계를 모색하는 것이 목적이다.
본 조사연구의 결론으로 다음의 다섯 가지에 걸쳐서 발전방안을 제시한다.
첫째로 대부분의 자원봉사 기관들은 상당히 영세한 가운데 자체적인 회비 등으로 운영비를 조달하면서 자원봉사 기관을 운영하고 있다. 자원봉사활동을 활성화하기 위해서는 봉사활동에 필요한 실비를 공적 자금으로 지원하게 되면 더욱 자원봉사활동이 활성화될 것이다.
둘째로 대부분의 자원봉사 기관은 상대적으로 영세하기 때문에 홍보가
상당히 부족한 실정이다. 따라서 공공부문의 시정 홍보나 공공기관의 게시판, 지역사회의 매스컴 등을 통해서 자원봉사활동을 지역주민에게 충분히 알려야 할 것이다.
셋째로 체계적인 자원봉사 교육이 이루어지지 않았기 때문에 자원봉사자의 중도 탈락이 심하다. 이를 위해서 자원봉사 교육의 매뉴얼 제작과 종합적인 교육체계의 형성 등이 필요하다.
넷째로 자원봉사자들이 안심하고 활발하게 자원봉사활동을 할 수 있도록 적절한 보장장치로 자원봉사자를 위한 보험가입이 필수적이고 이미 이러한 것들은 선진국에서는 대부분 실시하고 있다.
다섯째로 산만하고 우후죽순처럼 늘어난 자원봉사 기관을 일원화된 체계로 자원봉사 행정조직을 통일하여야 할 것이다. 일원화된 전달체계가 자원봉사활동을 촉진할 수 있고, 법 제정과 개정, 정책수립, 프로그램 개발, 교육체계 개발 등을 합리적으로 이룰 수 있을 것이다.
Ⅰ. 서 론
우리나라는 거의 모든 사회부문에서 변화의 속도가 빨라서 그만큼 성장 이면에 문제 또한 복합적으로 발생하고 있다. 따라서 이 변동의 과정에서 발생하는 각종의 사회문제를 해결하는 하나의 방편으로서 자원봉사활동이 중요할 뿐만 아니라, 궁극적으로는 성숙한 사회를 구성하는 시민들의 건강한 인식과 의식, 그리고 삶을 형성하는데 있어서, 그리고 거시적으로는 성숙사회의 구성요소로서 자원봉사활동이 적절하게 활용될 필요가 있다.
오늘날 자원봉사활동이 전국에서 활발하게 전개되고 있고, 초중고는 물론 대학에서도 학습과정의 연장선상에서 다양하게 이루어지고 있다. 또한 회사의 취업시험에서도 자원봉사의 경험이 반영되고, 공무원의 인사고과뿐만 아니라 사원들의 인성교육에도 자원봉사활동이 활용되고 있다. 선진국에서는 이미 자원봉사활동이 삶의 일부분으로 정착하고 있으며, 학습
과정에 있는 학생들에게는 자원봉사활동을 통해 개인의 자아성장은 물론 사회성과 책임성을 기르는 실험교육 혹은 봉사학습의 일환으로 널리 활용되고 있다.
시민들의 이러한 활발한 자원봉사활동과 더불어 그 동안 우리나라에서는 자원봉사에 관한 다양한 분야, 즉 각 지역 중심의 실태조사 및 욕구조사, 모형개발, 동기, 전달체계 개발, 프로그램 개발과 연구, 대학 등의 교재개발, 각 연구기관의 연구보고서, 전문서적 등 괄목할 만 연구 성과를 이루었다.
그러나 자원봉사 기관들은 자원봉사의 활성화와 함께 1990년대에 우후죽순처럼 늘어난 기관과 단체가 대부분이다. 이러한 단체들은 일원화된 체계나 금전적인 지원도 없이 지금까지 독자적으로 자원봉사 기관을 운영해 온 것도 사실이다. 한편 자원봉사자와 자원봉사자로부터 서비스를 받고 있는 수요 측면도 중요하다. 특히 우리나라는 자원봉사가 활성화된 시기도 짧고, 또 이에 대한 법적인 근거, 제도적인 지원체계가 상당히 미흡한 실정이며, 이를 총괄하는 기구나 조직도 구성되어 있지 않은 상태이다. 따라서 우리나라는 자원봉사 기관이 독자적으로 판단하여 독자적이고 단편적으로 자원봉사를 운영하고 있는 실정이다.
본 연구는 창원을 조사연구 대상 지역으로 선정하여 자원봉사활동의 공급측면을 조사 연구하는 것이다. 본 연구의 목적은 창원이라는 한 지역을 중심으로 하여 자원봉사의 공급차원에서 조사분석하고, 관련되는 기관을 종합적으로 연결하여 자원봉사의 공급측면에 초점을 맞추어, 각 자원봉사 기관의 기능적인 측면에서 공통되는 부분으로서 연대·통합해야 할 부분, 또 각자가 특성과 개성을 살려야 할 부분을 나누어서 자원봉사 기관이 상호 발전적으로 나아갈 수 있는 일원화된 체계를 모색하는 것에 있다.
Ⅱ. 이론적 배경
자원봉사 기관의 실태와 발전방안에 관한 연구에서 이론적 배경으로 다양한 분야에서 분석이 가능하겠지만 본 연구에서는 자원봉사의 개념, 지역단위 자원봉사에 관해서 살펴보고, 자원봉사 기관은 공공부문과 민간부문으로 나누고, 민간부문은 다시 사회복지 기관과 자원봉사 단체로 나누어서 살펴보고자 한다.
1. 지역단위 자원봉사
1) 자원봉사의 개념
자원봉사활동이 최근에 활발하게 전개됨에 따라 자원봉사라는 말이 우리 주위에 널리 사용되고 있다. 그러나 그 의미를 내포한 사람들의 행위와 활동은 이미 오랜 역사를 가지고 있다. 어의적인 의미로 우리말의 자원봉사(自願奉仕)란 '자원'과 '봉사'의 합성어이다. 현대사회에서는 그 어느 사회와 시대와는 다르게 자원봉사활동이 중요한 사회적 행위 혹은 제도적 요청으로서 주목받게 되었다. 더빌과 먼데이(Darvil & Munday, 1984: 3)는 자원봉사자란 자신의 친족이 아닌 사람들을 위하여 자발적으로 무보수로 서비스하는 사람으로서, 일반적으로는 비공식적인 이웃과의 만남을 통해서 일시적인 어떠한 도움을 주기보다는 어떤 공식조직을 통해서 서비스하는 사람이라고 정의하고 있다. 이러한 개념들을 볼 때, 자원봉사 또는 봉사활동이란 물질적인 반대급부 없이 자발적으로 개인이나 사회를 위해 돕는 사람들의 다양한 행위를 의미한다.
또한 자원봉사활동과 사회봉사활동은 봉사활동이라는 맥락에서 거의 같은 개념으로 보아도 무방할 것 같다. 일단 봉사활동에 대한 물질적·경제적 반대급부를 기대하지 않는다는 면에서는 동일한 개념이다. 다만 자원봉사활동은 봉사활동을 실천하는 사람의 자발성 혹은 무급성 등 개인의 주체적 개념에 초점이 맞추어진 반면, 사회봉사활동은 우리나라 법무부에서 현재 실행하고 있는 비행청소년과 경범자에 대한 자원봉사 명령제와 같이 자발성보다는 강제성을 띄어 봉사활동을 실행하는 장소나 현장 혹은 대상을 강조하는 객체적 개념으로 규정할 수 있다. 그러나 이러한 두 개념은 강조하는 초점의 차이일 뿐이지 의미상으로는 유사한 개념으로 파악해도 무방하다. 본 연구에서도 유사한 개념으로 인식하고, 자원봉사활동으로 통일하여 사용하고자 한다.
2) 지역단위 자원봉사
우선 사회참가 활동으로서의 자원봉사활동을 이해하기 위해서는 그 배경이 되는 오늘날의 지역적 상황을 이해하고, 사회문제를 단순히 개인적으로 안고 있는 문제로 치부해서는 안 될 것이다. 그것을 사회적 변동 속에서 문제를 파악해야 할 것이다.
자원봉사활동이라는 것은 사회문제와 밀접하게 관련되어 있다. 따라서 자원봉사활동은 그 자체에 존재이유가 있는 것이다. 자원봉사활동은 그 성격상, 화폐적 욕구로는 대응할 수 없는 지역주민의 다양한 욕구에 대응하고, 이를 통하여 지역주민의 자아실현과 여가선용 등의 자원봉사활동 목적을 달성할 수 있다.
이와 같이 사회상황이 변화함과 동시에 지역주민의 욕구도 다양화 해 간다. 즉 이렇게 변화하는 과정에서 지역사회의 문제, 가족문제, 개인문제 등을 복지제도나 정책으로 대응하기 곤란한 문제들이 발생하게 되는데,
이러한 문제들의 해결을 위해서 공공섹터(정부)로서는 최소한의 보장을 하고, 그 이상의 부문은 지역중심의 자원봉사활동에 기대한다는 것이다.
구체적으로 공공섹터로서 대응할 수 있는 것은 ⸁연금 등의 생활보장 ⸂취업과 고용의 촉진 ⸃취학의 보장과 사회·건강 교육 ⸄의료보험 등의 건강보장 등으로 대별할 수 있다. 그러면 공공섹터로 대응하기 곤란해서 자원봉사활동에 기대하고 있는 부분들은 ⸁욕구의 개별성에 대응과 역할 ⸂프라이버시의 보호와 심리적·실존적 확인의 역할 ⸃지역적 연대의 역할 ⸄개발적 역할 ⸅사회행동의 역할 ⸆교육적·계발적 역할 ⸇가교적(架橋的) 역할(右田紀久惠·岡本榮一 共編, 1986: 26) 등으로 나눌 수 있다. 이와 같이 공공부문과 자원봉사활동에 의한 역할과 기능으로 분리할 수 있고, 이를 통하여 지역복지를 달성할 수 있다.
지역단위 봉사활동의 필요성은 지역사회에서 발생한 문제를 지역주민이 스스로 처리하고 해결한다는 자기통치의 원리를 가지고 있다. 즉 지역사회의 서비스 대상자를 '지역사회 내에서(in the community), 지역사회 주민에 의하여(by the community)' 보호한다는 취지를 담
급격하게 변화하는 과정에서 발생하는 각종의 사회문제를 해결하는 하나의 방편으로서 자원봉사활동이 중요하다. 그러나 자원봉사 기관들은 자원봉사의 활성화와 함께 1990년대에 우후죽순처럼 늘어나 일원화된 체계나 금전적인 지원도 없이 지금까지 독자적으로 자원봉사 기관을 운영해 왔다.
본 연구는 창원이라는 한 지역을 중심으로 하여 자원봉사의 공급차원에서 조사 분석하여 자원봉사의 공급측면에 초점을 맞추어 각 자원봉사 기관의 기능적인 측면에서 공통되는 부분을 연대·통합하여 상호 발전적으로 나아갈 수 있는 일원화된 체계를 모색하는 것이 목적이다.
본 조사연구의 결론으로 다음의 다섯 가지에 걸쳐서 발전방안을 제시한다.
첫째로 대부분의 자원봉사 기관들은 상당히 영세한 가운데 자체적인 회비 등으로 운영비를 조달하면서 자원봉사 기관을 운영하고 있다. 자원봉사활동을 활성화하기 위해서는 봉사활동에 필요한 실비를 공적 자금으로 지원하게 되면 더욱 자원봉사활동이 활성화될 것이다.
둘째로 대부분의 자원봉사 기관은 상대적으로 영세하기 때문에 홍보가
상당히 부족한 실정이다. 따라서 공공부문의 시정 홍보나 공공기관의 게시판, 지역사회의 매스컴 등을 통해서 자원봉사활동을 지역주민에게 충분히 알려야 할 것이다.
셋째로 체계적인 자원봉사 교육이 이루어지지 않았기 때문에 자원봉사자의 중도 탈락이 심하다. 이를 위해서 자원봉사 교육의 매뉴얼 제작과 종합적인 교육체계의 형성 등이 필요하다.
넷째로 자원봉사자들이 안심하고 활발하게 자원봉사활동을 할 수 있도록 적절한 보장장치로 자원봉사자를 위한 보험가입이 필수적이고 이미 이러한 것들은 선진국에서는 대부분 실시하고 있다.
다섯째로 산만하고 우후죽순처럼 늘어난 자원봉사 기관을 일원화된 체계로 자원봉사 행정조직을 통일하여야 할 것이다. 일원화된 전달체계가 자원봉사활동을 촉진할 수 있고, 법 제정과 개정, 정책수립, 프로그램 개발, 교육체계 개발 등을 합리적으로 이룰 수 있을 것이다.
Ⅰ. 서 론
우리나라는 거의 모든 사회부문에서 변화의 속도가 빨라서 그만큼 성장 이면에 문제 또한 복합적으로 발생하고 있다. 따라서 이 변동의 과정에서 발생하는 각종의 사회문제를 해결하는 하나의 방편으로서 자원봉사활동이 중요할 뿐만 아니라, 궁극적으로는 성숙한 사회를 구성하는 시민들의 건강한 인식과 의식, 그리고 삶을 형성하는데 있어서, 그리고 거시적으로는 성숙사회의 구성요소로서 자원봉사활동이 적절하게 활용될 필요가 있다.
오늘날 자원봉사활동이 전국에서 활발하게 전개되고 있고, 초중고는 물론 대학에서도 학습과정의 연장선상에서 다양하게 이루어지고 있다. 또한 회사의 취업시험에서도 자원봉사의 경험이 반영되고, 공무원의 인사고과뿐만 아니라 사원들의 인성교육에도 자원봉사활동이 활용되고 있다. 선진국에서는 이미 자원봉사활동이 삶의 일부분으로 정착하고 있으며, 학습
과정에 있는 학생들에게는 자원봉사활동을 통해 개인의 자아성장은 물론 사회성과 책임성을 기르는 실험교육 혹은 봉사학습의 일환으로 널리 활용되고 있다.
시민들의 이러한 활발한 자원봉사활동과 더불어 그 동안 우리나라에서는 자원봉사에 관한 다양한 분야, 즉 각 지역 중심의 실태조사 및 욕구조사, 모형개발, 동기, 전달체계 개발, 프로그램 개발과 연구, 대학 등의 교재개발, 각 연구기관의 연구보고서, 전문서적 등 괄목할 만 연구 성과를 이루었다.
그러나 자원봉사 기관들은 자원봉사의 활성화와 함께 1990년대에 우후죽순처럼 늘어난 기관과 단체가 대부분이다. 이러한 단체들은 일원화된 체계나 금전적인 지원도 없이 지금까지 독자적으로 자원봉사 기관을 운영해 온 것도 사실이다. 한편 자원봉사자와 자원봉사자로부터 서비스를 받고 있는 수요 측면도 중요하다. 특히 우리나라는 자원봉사가 활성화된 시기도 짧고, 또 이에 대한 법적인 근거, 제도적인 지원체계가 상당히 미흡한 실정이며, 이를 총괄하는 기구나 조직도 구성되어 있지 않은 상태이다. 따라서 우리나라는 자원봉사 기관이 독자적으로 판단하여 독자적이고 단편적으로 자원봉사를 운영하고 있는 실정이다.
본 연구는 창원을 조사연구 대상 지역으로 선정하여 자원봉사활동의 공급측면을 조사 연구하는 것이다. 본 연구의 목적은 창원이라는 한 지역을 중심으로 하여 자원봉사의 공급차원에서 조사분석하고, 관련되는 기관을 종합적으로 연결하여 자원봉사의 공급측면에 초점을 맞추어, 각 자원봉사 기관의 기능적인 측면에서 공통되는 부분으로서 연대·통합해야 할 부분, 또 각자가 특성과 개성을 살려야 할 부분을 나누어서 자원봉사 기관이 상호 발전적으로 나아갈 수 있는 일원화된 체계를 모색하는 것에 있다.
Ⅱ. 이론적 배경
자원봉사 기관의 실태와 발전방안에 관한 연구에서 이론적 배경으로 다양한 분야에서 분석이 가능하겠지만 본 연구에서는 자원봉사의 개념, 지역단위 자원봉사에 관해서 살펴보고, 자원봉사 기관은 공공부문과 민간부문으로 나누고, 민간부문은 다시 사회복지 기관과 자원봉사 단체로 나누어서 살펴보고자 한다.
1. 지역단위 자원봉사
1) 자원봉사의 개념
자원봉사활동이 최근에 활발하게 전개됨에 따라 자원봉사라는 말이 우리 주위에 널리 사용되고 있다. 그러나 그 의미를 내포한 사람들의 행위와 활동은 이미 오랜 역사를 가지고 있다. 어의적인 의미로 우리말의 자원봉사(自願奉仕)란 '자원'과 '봉사'의 합성어이다. 현대사회에서는 그 어느 사회와 시대와는 다르게 자원봉사활동이 중요한 사회적 행위 혹은 제도적 요청으로서 주목받게 되었다. 더빌과 먼데이(Darvil & Munday, 1984: 3)는 자원봉사자란 자신의 친족이 아닌 사람들을 위하여 자발적으로 무보수로 서비스하는 사람으로서, 일반적으로는 비공식적인 이웃과의 만남을 통해서 일시적인 어떠한 도움을 주기보다는 어떤 공식조직을 통해서 서비스하는 사람이라고 정의하고 있다. 이러한 개념들을 볼 때, 자원봉사 또는 봉사활동이란 물질적인 반대급부 없이 자발적으로 개인이나 사회를 위해 돕는 사람들의 다양한 행위를 의미한다.
또한 자원봉사활동과 사회봉사활동은 봉사활동이라는 맥락에서 거의 같은 개념으로 보아도 무방할 것 같다. 일단 봉사활동에 대한 물질적·경제적 반대급부를 기대하지 않는다는 면에서는 동일한 개념이다. 다만 자원봉사활동은 봉사활동을 실천하는 사람의 자발성 혹은 무급성 등 개인의 주체적 개념에 초점이 맞추어진 반면, 사회봉사활동은 우리나라 법무부에서 현재 실행하고 있는 비행청소년과 경범자에 대한 자원봉사 명령제와 같이 자발성보다는 강제성을 띄어 봉사활동을 실행하는 장소나 현장 혹은 대상을 강조하는 객체적 개념으로 규정할 수 있다. 그러나 이러한 두 개념은 강조하는 초점의 차이일 뿐이지 의미상으로는 유사한 개념으로 파악해도 무방하다. 본 연구에서도 유사한 개념으로 인식하고, 자원봉사활동으로 통일하여 사용하고자 한다.
2) 지역단위 자원봉사
우선 사회참가 활동으로서의 자원봉사활동을 이해하기 위해서는 그 배경이 되는 오늘날의 지역적 상황을 이해하고, 사회문제를 단순히 개인적으로 안고 있는 문제로 치부해서는 안 될 것이다. 그것을 사회적 변동 속에서 문제를 파악해야 할 것이다.
자원봉사활동이라는 것은 사회문제와 밀접하게 관련되어 있다. 따라서 자원봉사활동은 그 자체에 존재이유가 있는 것이다. 자원봉사활동은 그 성격상, 화폐적 욕구로는 대응할 수 없는 지역주민의 다양한 욕구에 대응하고, 이를 통하여 지역주민의 자아실현과 여가선용 등의 자원봉사활동 목적을 달성할 수 있다.
이와 같이 사회상황이 변화함과 동시에 지역주민의 욕구도 다양화 해 간다. 즉 이렇게 변화하는 과정에서 지역사회의 문제, 가족문제, 개인문제 등을 복지제도나 정책으로 대응하기 곤란한 문제들이 발생하게 되는데,
이러한 문제들의 해결을 위해서 공공섹터(정부)로서는 최소한의 보장을 하고, 그 이상의 부문은 지역중심의 자원봉사활동에 기대한다는 것이다.
구체적으로 공공섹터로서 대응할 수 있는 것은 ⸁연금 등의 생활보장 ⸂취업과 고용의 촉진 ⸃취학의 보장과 사회·건강 교육 ⸄의료보험 등의 건강보장 등으로 대별할 수 있다. 그러면 공공섹터로 대응하기 곤란해서 자원봉사활동에 기대하고 있는 부분들은 ⸁욕구의 개별성에 대응과 역할 ⸂프라이버시의 보호와 심리적·실존적 확인의 역할 ⸃지역적 연대의 역할 ⸄개발적 역할 ⸅사회행동의 역할 ⸆교육적·계발적 역할 ⸇가교적(架橋的) 역할(右田紀久惠·岡本榮一 共編, 1986: 26) 등으로 나눌 수 있다. 이와 같이 공공부문과 자원봉사활동에 의한 역할과 기능으로 분리할 수 있고, 이를 통하여 지역복지를 달성할 수 있다.
지역단위 봉사활동의 필요성은 지역사회에서 발생한 문제를 지역주민이 스스로 처리하고 해결한다는 자기통치의 원리를 가지고 있다. 즉 지역사회의 서비스 대상자를 '지역사회 내에서(in the community), 지역사회 주민에 의하여(by the community)' 보호한다는 취지를 담
본문내용
먹구구식의 지원이거나 자체조달을 해 왔다.
이러한 상황하에서는 자원봉사 기관이 체계적이고 효율적으로 자원봉사자를 공급할 수 없다. 본 연구에서는 자원봉사의 일원화된 체계를 중앙과 광역지방자치, 기초지방자치의 수준에서 자원봉사 기관의 일원화된 체계를 모색하고자 한다. 이러한 체계는 기존의 조직, 예를 들면 한국사회복지협의회 등을 통해서도 실현가능하고, 새로운 조직체계를 구성하여도 무방할 것이다.
1) 중앙 수준
중앙 수준에서는 구조적인 측면에서 자원봉사 종합센터를 구성하여 우리나라 자원봉사의 본부를 설치하여야 할 것이다. 실제로 1991년 이후부터 증가하는 자원봉사자를 유치하고 자원활동의 활성화를 위해서 정부산하 부처인 행정자치부의 "새마을자원봉사센터"와 "자원봉사센터", 문화관광부의 "청소년자원봉사센터", 보건복지부의 "자원봉사정보안내센터", 여성특별위원회의 "여성자원봉사센터" 등 각 부처 산하에 직영 혹은 민간위탁의 형태를 뛴 자원봉사센터가 제 각각 운영되고 있다. 중앙 수준의 역할과 기능적인 측면에서 자원봉사 본부는 자원봉사활동을 위한 법적 근거의 마련과 법 제정과 개정, 자원봉사활동의 매뉴얼 개발과 배포, 자원봉사와 관련된 정책결정, 국회나 시민단체 등과의 교섭·협의·조정, 자원봉사 보험의 설정과 관리 등의 역할을 수행하여야 할 것이다. 특히 본 조사에서 언급되었듯이 자원봉사활동의 활성화를 위해서는 자원봉사 기관 운영의 실비지원 등도 구체적으로 검토되고, 전국적인 규모의 홍보와 일원화된 체계의 조정이 필요하다. 또한 자원봉사자증의 규정 등도 중앙 수준의 역할로 규정할 수 있다. 또 광의적인 차원에서 자원봉사자 및 조정자를 위한 교육 프로그램과 자원봉사 프로그램을 구성하여야 할 것이다.
2) 광역지방자치 수준
광역지방자치 수준에서는 중앙과 기초지방자치의 매개적이고 중개적인 역할을 수행하여야 할 것이다. 그 역할과 기능적인 측면에서는 지역사회에 적합한 자원봉사 프로그램 개발, 교육 프로그램 개발, 전문위원회의 구성, 자원봉사자의 포상과 관리, 중앙과 기초지방자치와의 조정적인 역할 등이 기대된다.
3) 기초지방자치 수준
기초지방자치 수준에서는 자원봉사의 활성화와 체계화, 일원화 등에서
매우 중요한 역할을 기대할 수 있다. 또한 자원봉사의 모집, 교육, 배치, 평가 등의 일련의 과정을 모두 실시하여야 하고, 지역사회에 적절한 프로그램의 개발, 구체적이고 실무적인 교육, 각 자원봉사 기관의 조정, 자원봉사자의 관리 등의 역할이 기대된다.
본 조사연구에서 나타났듯이 자원봉사의 활성화를 위해서 자원봉사 서비스내용을 지역단위 및 기관단위로 특성화시킬 필요가 있고, 자원봉사의 모집과 홍보를 위해서 지역단위의 센터적인 기능도 수행하여야 할 것이다. 뿐만 아니라 체계화된 매뉴얼에 따라 기초적인 자원봉사 교육의 실시와 자원봉사 조정자의 교육, 자원봉사자증의 교부와 관리, 포상자의 관리 등 자원봉사자에 대한 전반적이고 구체적인 업무를 관장하여야 할 것이다.
Ⅵ. 결 론
오늘날 자원봉사활동은 국민들의 일상생활에 중요한 부분을 차지하고 있다. 뿐만 아니라 자원봉사자는 중·고등학교 학생들, 기업체 직원, 공무원 등 자의든 타의든 대부분의 국민들이 자원봉사활동을 하고 있다. 선의를 가지고 봉사에 참가하는 많은 봉사자들을 위해서 자원봉사 기관은 자체의 목적과 정의로운 사회실현, 지역사회 문제의 예방과 해결을 위해서 최선을 다해야 하고 있다. 그러나 아직 법적인 근거나 행정적으로 일원화된 체계도 없이 자원봉사 기관의 자체적인 판단과 목적에 의해서 자원봉사활동이 행해지고 있다.
본 연구에서는 자원봉사의 공급측면에서 각 기관을 창원이라는 지역을 대상으로 조사 연구하였다. 본 연구의 결론으로서 경제적 지원, 홍보, 교육체계, 보험과 포상, 전달체계 등 다섯 가지에 걸쳐서 정책제언을 제시하고자 한다.
첫째로 지역사회의 다양한 문제를 해결하고 자원봉사활동의 활성화를 위해서는 다양한 경제적 지원이 있어야 할 것이다. 본 연구에서 나타났듯
이 대부분의 자원봉사 기관들은 상당히 영세한 가운데 자체적인 회비 등으로 운영비를 조달하면서 자원봉사 기관을 운영하고 있다. 우리나라의 자원봉사자는 운영비의 부담과 자원봉사활동이라는 이중부담을 안고 있다. 자원봉사활동을 활성화하기 위해서는 봉사활동에 필요한 실비를 공적 자금으로 지원하게 되면 더욱 자원봉사활동이 활성화될 것이다.
둘째로 자원봉사자의 모집경로와 참여경로, 중도탈락 이유 등에서 나타났듯이 자원봉사 기관의 역할과 목적, 자원봉사에 대한 인식 등에 대해서 충분한 홍보가 필요하다. 그러나 대부분의 자원봉사 기관은 상대적으로 영세하기 때문에 홍보가 상당히 부족한 실정이다. 따라서 공공부문의 시정홍보나 공공기관의 게시판, 지역사회의 매스컴 등을 통해서 자원봉사활동을 지역주민에게 충분히 알려야 할 것이다.
셋째로 체계적인 자원봉사 교육이 이루어지지 않았기 때문에 자원봉사자의 중도탈락이 심하고, 또 이를 관리·지원하는 자원봉사 조정자의 교육도 체계적이지 못하고 충분하지 않기 때문에 자원봉사자와 각 기관들이 서로 잘 이해하지 못하고 있는 것으로 분석할 수 있다. 이를 위해서 자원봉사 교육의 매뉴얼 제작과 종합적인 교육체계의 형성 등이 필요하다.
넷째로 자원봉사자들이 안심하고 활발하게 자원봉사활동을 할 수 있도록 적절한 보장장치가 필요하다. 무보수로 선의를 가지고 지역사회의 문제를 해결하고자 참가했던 봉사활동이 자칫 자원봉사자에게는 씻을 수 없는 과오나 기억으로 남을 수 있다. 따라서 자원봉사자를 위한 보험가입이 필수적이고 이미 이러한 것들은 선진국에서는 대부분 실시하고 있다. 또한 봉사활동을 촉진하고 사기를 진작시키기 위하여 적절한 포상제도가 필요하다. 이미 기관 자체적으로 또는 일부 단체 등에서는 실시하고 있지만 이를 전국적 단위 내지는 광역적인 차원에서 실시할 수 있을 것이다.
다섯째로 산만하고 우후죽순처럼 늘어난 자원봉사 기관을 일원화된 체계로 자원봉사 행정조직을 통일하여야 할 것이다. 일원화된 전달체계가 자원봉사활동을 촉진할 수 있고, 법 제정과 개정, 정책수립, 프로그램 개발, 교육체계 개발 등을 합리적으로 이룰 수 있을 것이다.
이러한 상황하에서는 자원봉사 기관이 체계적이고 효율적으로 자원봉사자를 공급할 수 없다. 본 연구에서는 자원봉사의 일원화된 체계를 중앙과 광역지방자치, 기초지방자치의 수준에서 자원봉사 기관의 일원화된 체계를 모색하고자 한다. 이러한 체계는 기존의 조직, 예를 들면 한국사회복지협의회 등을 통해서도 실현가능하고, 새로운 조직체계를 구성하여도 무방할 것이다.
1) 중앙 수준
중앙 수준에서는 구조적인 측면에서 자원봉사 종합센터를 구성하여 우리나라 자원봉사의 본부를 설치하여야 할 것이다. 실제로 1991년 이후부터 증가하는 자원봉사자를 유치하고 자원활동의 활성화를 위해서 정부산하 부처인 행정자치부의 "새마을자원봉사센터"와 "자원봉사센터", 문화관광부의 "청소년자원봉사센터", 보건복지부의 "자원봉사정보안내센터", 여성특별위원회의 "여성자원봉사센터" 등 각 부처 산하에 직영 혹은 민간위탁의 형태를 뛴 자원봉사센터가 제 각각 운영되고 있다. 중앙 수준의 역할과 기능적인 측면에서 자원봉사 본부는 자원봉사활동을 위한 법적 근거의 마련과 법 제정과 개정, 자원봉사활동의 매뉴얼 개발과 배포, 자원봉사와 관련된 정책결정, 국회나 시민단체 등과의 교섭·협의·조정, 자원봉사 보험의 설정과 관리 등의 역할을 수행하여야 할 것이다. 특히 본 조사에서 언급되었듯이 자원봉사활동의 활성화를 위해서는 자원봉사 기관 운영의 실비지원 등도 구체적으로 검토되고, 전국적인 규모의 홍보와 일원화된 체계의 조정이 필요하다. 또한 자원봉사자증의 규정 등도 중앙 수준의 역할로 규정할 수 있다. 또 광의적인 차원에서 자원봉사자 및 조정자를 위한 교육 프로그램과 자원봉사 프로그램을 구성하여야 할 것이다.
2) 광역지방자치 수준
광역지방자치 수준에서는 중앙과 기초지방자치의 매개적이고 중개적인 역할을 수행하여야 할 것이다. 그 역할과 기능적인 측면에서는 지역사회에 적합한 자원봉사 프로그램 개발, 교육 프로그램 개발, 전문위원회의 구성, 자원봉사자의 포상과 관리, 중앙과 기초지방자치와의 조정적인 역할 등이 기대된다.
3) 기초지방자치 수준
기초지방자치 수준에서는 자원봉사의 활성화와 체계화, 일원화 등에서
매우 중요한 역할을 기대할 수 있다. 또한 자원봉사의 모집, 교육, 배치, 평가 등의 일련의 과정을 모두 실시하여야 하고, 지역사회에 적절한 프로그램의 개발, 구체적이고 실무적인 교육, 각 자원봉사 기관의 조정, 자원봉사자의 관리 등의 역할이 기대된다.
본 조사연구에서 나타났듯이 자원봉사의 활성화를 위해서 자원봉사 서비스내용을 지역단위 및 기관단위로 특성화시킬 필요가 있고, 자원봉사의 모집과 홍보를 위해서 지역단위의 센터적인 기능도 수행하여야 할 것이다. 뿐만 아니라 체계화된 매뉴얼에 따라 기초적인 자원봉사 교육의 실시와 자원봉사 조정자의 교육, 자원봉사자증의 교부와 관리, 포상자의 관리 등 자원봉사자에 대한 전반적이고 구체적인 업무를 관장하여야 할 것이다.
Ⅵ. 결 론
오늘날 자원봉사활동은 국민들의 일상생활에 중요한 부분을 차지하고 있다. 뿐만 아니라 자원봉사자는 중·고등학교 학생들, 기업체 직원, 공무원 등 자의든 타의든 대부분의 국민들이 자원봉사활동을 하고 있다. 선의를 가지고 봉사에 참가하는 많은 봉사자들을 위해서 자원봉사 기관은 자체의 목적과 정의로운 사회실현, 지역사회 문제의 예방과 해결을 위해서 최선을 다해야 하고 있다. 그러나 아직 법적인 근거나 행정적으로 일원화된 체계도 없이 자원봉사 기관의 자체적인 판단과 목적에 의해서 자원봉사활동이 행해지고 있다.
본 연구에서는 자원봉사의 공급측면에서 각 기관을 창원이라는 지역을 대상으로 조사 연구하였다. 본 연구의 결론으로서 경제적 지원, 홍보, 교육체계, 보험과 포상, 전달체계 등 다섯 가지에 걸쳐서 정책제언을 제시하고자 한다.
첫째로 지역사회의 다양한 문제를 해결하고 자원봉사활동의 활성화를 위해서는 다양한 경제적 지원이 있어야 할 것이다. 본 연구에서 나타났듯
이 대부분의 자원봉사 기관들은 상당히 영세한 가운데 자체적인 회비 등으로 운영비를 조달하면서 자원봉사 기관을 운영하고 있다. 우리나라의 자원봉사자는 운영비의 부담과 자원봉사활동이라는 이중부담을 안고 있다. 자원봉사활동을 활성화하기 위해서는 봉사활동에 필요한 실비를 공적 자금으로 지원하게 되면 더욱 자원봉사활동이 활성화될 것이다.
둘째로 자원봉사자의 모집경로와 참여경로, 중도탈락 이유 등에서 나타났듯이 자원봉사 기관의 역할과 목적, 자원봉사에 대한 인식 등에 대해서 충분한 홍보가 필요하다. 그러나 대부분의 자원봉사 기관은 상대적으로 영세하기 때문에 홍보가 상당히 부족한 실정이다. 따라서 공공부문의 시정홍보나 공공기관의 게시판, 지역사회의 매스컴 등을 통해서 자원봉사활동을 지역주민에게 충분히 알려야 할 것이다.
셋째로 체계적인 자원봉사 교육이 이루어지지 않았기 때문에 자원봉사자의 중도탈락이 심하고, 또 이를 관리·지원하는 자원봉사 조정자의 교육도 체계적이지 못하고 충분하지 않기 때문에 자원봉사자와 각 기관들이 서로 잘 이해하지 못하고 있는 것으로 분석할 수 있다. 이를 위해서 자원봉사 교육의 매뉴얼 제작과 종합적인 교육체계의 형성 등이 필요하다.
넷째로 자원봉사자들이 안심하고 활발하게 자원봉사활동을 할 수 있도록 적절한 보장장치가 필요하다. 무보수로 선의를 가지고 지역사회의 문제를 해결하고자 참가했던 봉사활동이 자칫 자원봉사자에게는 씻을 수 없는 과오나 기억으로 남을 수 있다. 따라서 자원봉사자를 위한 보험가입이 필수적이고 이미 이러한 것들은 선진국에서는 대부분 실시하고 있다. 또한 봉사활동을 촉진하고 사기를 진작시키기 위하여 적절한 포상제도가 필요하다. 이미 기관 자체적으로 또는 일부 단체 등에서는 실시하고 있지만 이를 전국적 단위 내지는 광역적인 차원에서 실시할 수 있을 것이다.
다섯째로 산만하고 우후죽순처럼 늘어난 자원봉사 기관을 일원화된 체계로 자원봉사 행정조직을 통일하여야 할 것이다. 일원화된 전달체계가 자원봉사활동을 촉진할 수 있고, 법 제정과 개정, 정책수립, 프로그램 개발, 교육체계 개발 등을 합리적으로 이룰 수 있을 것이다.
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