목차
▶ 베버(weber)의 관료제론 ◀
01. 관료제의 개념
02. Weber의 권위(authority)의 유형
03. Weber의 관료제 모델 특징
04. Weber의 관료제의 효율성
05. 관료제의 역사적 발전
06. 관료제에 대한 비판 병리현상
01. 관료제의 개념
02. Weber의 권위(authority)의 유형
03. Weber의 관료제 모델 특징
04. Weber의 관료제의 효율성
05. 관료제의 역사적 발전
06. 관료제에 대한 비판 병리현상
본문내용
구의 성장은 거대조직을 자연스럽게 발생시켰으며 대처해야 할 행정업무의 다양성을 증가시켜 관료제 발전을 촉진하였고, 인구의 성장과 거대 조직의 출현으로 광범위한 영역과 인구에 대한 통제, 서비스 제공 등의 업무의 복잡성이 증대되게 되어 관료제의 전문지식과 효과성을 필요로 하게 되었다.
06. 관료제에 대한 비판 병리현상
첫 번째는 관료제에서 모든 업무의 처리는 문서화 원리에 따라 이루어지기 때문에 형식과 절차를 내세워서 업무를 지연시킬 수 있는데 이러한 형상을 서면주의(red-tape), 형식주의라고 하고 두 번째, 관료제에서는 조직원들의 문제해결 방식으로 선례를 중시하고, 상사의 지시에 그대로 영합하거나 시간이 지나면 문제가 자연스레 해결될 것이라 믿는 소극적 태도가 만연한다. 이러한 태도가 적극적으로 문제해결에 시도도 하지 않게 만들고 자신의 보호에만 신경 쓰게 하는 무사안일주의를 이끌어낸다. 세 번째는 관료제는 규칙과 규정의 철저한 준수를 통해 안정성을 유지하고 조직 전체의 목표를 추구해 가는데 조직원들이 과정에서 목표달성의 수단인 규칙과 절차에 집착하여 목표가 수단에 밀려나는 목표/수단의 전도현상이 일어난다는 점이다. 이처럼 절차나 규칙에 집착하는 과잉동조형상은 형식주의로 흘러 결과적으로 조직의 효과성을 저해하는 요인으로 작용하게 된다. 네 번째는 관료제의 구조적 특성상 조직원들이 자신이 속해있는 부서만을 생각하고 다른 부서에 대한 배려를 하지 않는 편협한 태도가 역기능으로 나타나고 있다. 다섯 번째는 관료제의 특징은 전문화에 따라 조직원들이 타 분야에는 알지 못하고 훈련된 업무에만 집중적으로 반복하기 때문에 쉽게 지루함을 느끼고 소외감을 느껴 활력을 잃게 되어 문제가 되고 있다. 여섯 번째는 관료제는 기본적으로 보수성을 띠고, 환경 변화에 대한 적응력이 떨어져 가능하면 현상에 안주하기를 원한다. 따라서 의사결정과 행동이 달라지는 상황에 적절히 대응하지 못해 이전에 했던 행동만 반복하여 역기능을 초래한다. 일곱 번째, 관료제는 위계구조·기능적 부문 사이의 갈등을 해소하기 위한 적절한 제도적 장치가 부족하여 자유로운 의사소통의 분위기가 형성되지 못하여 비밀주의가 성행하게 된다. 이와 같은 병리현상은 특히 국가와 사회관계에서 상대적으로 강화되는 행정권에서 많이 나타난다. 여덟 번째는 인간성을 상실하여 구성원의 소외감을 유발시킬 수 있다는 점이고 이밖에 비공식조직에 대한 무시나 권한의 축적 등이 있다.
06. 관료제에 대한 비판 병리현상
첫 번째는 관료제에서 모든 업무의 처리는 문서화 원리에 따라 이루어지기 때문에 형식과 절차를 내세워서 업무를 지연시킬 수 있는데 이러한 형상을 서면주의(red-tape), 형식주의라고 하고 두 번째, 관료제에서는 조직원들의 문제해결 방식으로 선례를 중시하고, 상사의 지시에 그대로 영합하거나 시간이 지나면 문제가 자연스레 해결될 것이라 믿는 소극적 태도가 만연한다. 이러한 태도가 적극적으로 문제해결에 시도도 하지 않게 만들고 자신의 보호에만 신경 쓰게 하는 무사안일주의를 이끌어낸다. 세 번째는 관료제는 규칙과 규정의 철저한 준수를 통해 안정성을 유지하고 조직 전체의 목표를 추구해 가는데 조직원들이 과정에서 목표달성의 수단인 규칙과 절차에 집착하여 목표가 수단에 밀려나는 목표/수단의 전도현상이 일어난다는 점이다. 이처럼 절차나 규칙에 집착하는 과잉동조형상은 형식주의로 흘러 결과적으로 조직의 효과성을 저해하는 요인으로 작용하게 된다. 네 번째는 관료제의 구조적 특성상 조직원들이 자신이 속해있는 부서만을 생각하고 다른 부서에 대한 배려를 하지 않는 편협한 태도가 역기능으로 나타나고 있다. 다섯 번째는 관료제의 특징은 전문화에 따라 조직원들이 타 분야에는 알지 못하고 훈련된 업무에만 집중적으로 반복하기 때문에 쉽게 지루함을 느끼고 소외감을 느껴 활력을 잃게 되어 문제가 되고 있다. 여섯 번째는 관료제는 기본적으로 보수성을 띠고, 환경 변화에 대한 적응력이 떨어져 가능하면 현상에 안주하기를 원한다. 따라서 의사결정과 행동이 달라지는 상황에 적절히 대응하지 못해 이전에 했던 행동만 반복하여 역기능을 초래한다. 일곱 번째, 관료제는 위계구조·기능적 부문 사이의 갈등을 해소하기 위한 적절한 제도적 장치가 부족하여 자유로운 의사소통의 분위기가 형성되지 못하여 비밀주의가 성행하게 된다. 이와 같은 병리현상은 특히 국가와 사회관계에서 상대적으로 강화되는 행정권에서 많이 나타난다. 여덟 번째는 인간성을 상실하여 구성원의 소외감을 유발시킬 수 있다는 점이고 이밖에 비공식조직에 대한 무시나 권한의 축적 등이 있다.
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