평생교육의 개념, 평생교육의 필요성 및 정책방향, 문제점 및 개선방향에 대해 논하시오.

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평생교육의 개념, 필요성 및 정책방향, 문제점 및 개선방향에 대해 논하시오.

본문내용

출범과 함께 국가 수준에서 이루어지는 평생교육 및 인적 자원 개발관리를 종합적으로 기획조정지원하여 인적 자원 개발관리가 효율적으로 이루어질 수 있도록 교육법 제13조 제1항에 인적자원개발관리 기능을 추가하는 방안을 검토할 수 있을 것이다. 아울러 평생교육세터에서 위임받아 수행하고 있는 전문인력정보은행제는 국가 수준의 핵심 인적 자원 관리 제도로서, 교육계좌제는 일반 국민을 대상으로 한 인적 자원 관리 제도로서 이원화하여 발전시키는 방안을 검토할 수 있을 것이다.
일곱째, 평생교육의 지역화 추구이다.
평생 교육의 발전을 위해 평생 학습이 실제 일어나는 장소인 지역 사회의 평생 교육에 주안점을 두어야 한다.
미국의 21세기 평생학습센터나 영국의 지역교육당국이 추진하는 평생교육 사업은 모두 지역사회 중심으로 이루어지는 교육복지 사업 형태를 취하는 지역 평생교육 체제 구축 및 활성화 운동이다. 평생교육 사업을 지역 교육복지 차원에서 추진하기 위하여 정부 부처간, 부서간, 각 단체간 상호 협조적 관계에서 일이 추진되고 있다. 평생학습은 지역사회에 뿌리를 두고 있으며, 지역사회 자체가 평생학습자원이다. 평생교육의 지역화는 궁극적으로 평생학습도시 만들기, 평생학습마을 만들기로 구체화된다. 평생학습도시 만들기는 평생학습에 대한 참여 확대 지원과 평생학습을 이용한 사회적 재생과 경제적 재생 증진에 목적을 두고 있다. 평생학습마을 또는 도시 만들기는 평생교육의 지역화는 학습사회로 가는 지름길이다. 열린교육, 평생학습사회 건설이라는 거창한 구호보다는 평생학습마을 만들기라는 작은 일부터 출발하는 것이 효율적이다. 평생학습마을에서 평생학습도시로, 평생학습사회로, 평생학습세계로 나아가는 것이다. 우리나라에서도 광명시가 최초로 평생학습도시를 선언함으로써 평생학습 공동체 건설이 가시화 되고 있다. 그리고 창원시, 김해시, 진해시, 군포시 등 지방자치단체가 별도 조례 제정을 통하여 평생학습관을 설치운영하는 등 좋은 출발을 보이고 있다. 이러한 싹을 키우는 것이 지역 평생교육 체제 구축의 주요한 발전 과제가 될 것이다.
평생교육법에는 지방자치단체의 임무로서 평생교육시설의 설치, 평생교육사의 양성, 평생교육 프로그램의 개발 및 평생교육기관에 대한 보조 등의 방법으로 모든 국민에게 평생학습의 기회가 부여될 수 있도록 노력하여야 한다고 규정되어 있다. 다른 무엇보다 지역평생교육의 거점으로서 평생학습관의 기능, 평생교육의 정보 제공 기능, 평생학습의 상담 기능, 지역 평생교육단체 및 평생교육시설의 상호 연계 체계 구축 운영 기능을 수행하는 지역평생교육정보센터가 설치 운영되고 있다. 여기에 평생교육의 효율적인 실시를 위한 협의조정 기타 평생교육 실시자 상호간의 협력 증진을 위하여 교육감 소속하에 평생교육협의회가 설치운영되고 있으며, 시군 수준에 평생학습관이 설치운영 중에 있다. 이는 평생교육법이 추구하는 이념은 평생교육의 지역화에 있음을 보여준다.
지역 평생교육 활성화를 위하여 지역 평생교육의 거점으로서 지역평생교육정보센터에 대한 재정 지원 확대, 지역평생교육정보센터를 중심으로 한 종횡의 평생교육 연계 체제 구축, 평생교육협의회 운영의 활성화, 시도청과 교육청간의 유기적인 협조 체제 구축, 일반지방자치단체가 설치운영하는 평생학습관과 교육감이 설치운영하는 평생학습관의 조화로운 운영, 평생교육에 대한 일반지방자치단체의 참여 확대, 평생교육행정의 허리를 맡고 있는 교육청 평생교육 관련 조직의 확충 및 전문화의 과제가 있다.
이와 함께 지역평생교육 활성화, 지방자치단체의 참여 명분 및 기회 확대, 지방자치단체로부터의 지원 확보를 위하여 장기적으로는 지역평생교육정보센터, 평생학습관, 평생교육협의회를 지방자치단체장 소속하에 두는 방안도 신중히 검토되어야 할 것이다. 다른 무엇보다 평생교육의 지역화를 위해서는 지역 정보 센터 및 지역 평생교육의 거점으로서 금년도에 설치된 지역평생교육정보센터를 집중 육성하고, 교육청의 평생교육 조직을 확충전문화하여 지역 평생교육 체제 구축 및 활성화의 양대 기반으로 조성하는 일이다.
그러나 지역평생교육정보센터 및 지역평생학습관 운영은 지방정부의 소관 사항이라는 인식과 학교교육 지원 예산도 부족한 실정이며, 평생학습에 대한 책임은 국가보다는 개별 학습자에게 있다는 기획예산처의 입장이 완강한 한 중앙정부로부터 지역평생교육정보센터 및 평생학습관 운영 지원 예산을 대폭 확보하기란 당분간 쉽지 않을 것으로 전망된다. 따라서 지방정부를 통하여 평생교육 예산을 확보하는 방안이 강구되어야 할 것이다. 또한 지방자치단체가 주도적으로 추진하고 있는 평생학습도시 선언, 평생학습센터 및 평생교육원 설치 운영 사례를 일반화하여 지방자치단체가 평생교육을 적극 지원하도록 활성화 할 필요가 있다. 평생학습관 설치 운영에 있어서도 지방자치단체 주도의 평생학습관과 교육감 소속하의 평생학습관을 별도로 추진하기보다는 지방자치단체와 교육자치단체 공동의 평생학습관 설치운영, 평생학습도시 및 마을 만들기 등을 추진하는 과제를 검토할 수 있을 것이다.
우리나라의 평생 교육은 국민들의 높은 교육열에도 불구하고 아직까지 미흡한 점이 많이 있다. 이를 극복하고 바람직한 평생 교육을 만들고자 하는 노력이 체계적, 제도적으로 많이 필요한 실정이다.
지금까지의 교육에 대한 학교 교육의 국한된 사고의 전환과 교육을 평생교육의 의미로 확장시키려는 의지와 지역 주민들과 교사들의 협력으로 아동들의 건전한 성장 발달을 조장시킬 수 있는 보다 풍부한 교육 환경을 조성함과 아울러 학생들의 성장을 위한 모두 가르치고 배우는 교육의 장으로서 학교 교육이 이루어져야 할 것이다.
- 참고 자료
전라남도교육연구원(2008), 평생교육자료, 교육연구 제865집
복지사회 구현을 위한 평생교육의 미래지향적 발전과제 및 방향 진규철, 2007
한준상 외(2008) - 평생교육의 21세기 장기발전과 비전을 위한 전략모형 연구, 교육부
기영화, 평생교육방법론, 학지사, 2010
이정표(2005), 평생 직업교육훈련 종합 대책(I), 서울: 한국직업능력개발원
정우현(2003), 평생교육체제의 수립방법, 정민사
권대봉(2009), 평생학습 사회교육, 서울 : 학지사

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