지방정부의 BSC(Balanced Score Card) 운영체제 및 BSC의 실무적 체계와 운영상의 이슈

소개글

지방정부의 BSC(Balanced Score Card) 운영체제 및 BSC의 실무적 체계와 운영상의 이슈에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 지방정부의 BSC 운영체계
　1) BSC의 구성체계
　2) 재무 관점
　3) 고객 관점
　4) 내부프로세스 관점과 업무수행 관점
　5) 학습과 성장 관점

2. BSC의 실무적 체계 및 운영상의 이슈
　1) 안정적인 미션과 비전
　2) 논리적인 계층구조와 지표의 타당성
　3) 목표 설정의 수준과 적절성
　4) 평가주체의 공정성 및 신뢰성
　5) 기타 운영상의 이슈들

본문내용

확한 평가와 이를 위한 정부의 노력이 필요하다. 현재 많은 지방정부에서 BSC의 평가는 주로 내부 구성원에 의해 이루어지고, 다시 외부에 의한 합리성과 적절성 평가를 중복적으로 시행하고 있다.
5) 기타 운영상의 이슈들
앞서 논의된 주요 이슈들 이외에 최근까지 공공부문에서 나타난 BSC의 실천과 운영상의 기타 이슈들로서는 구성원들의 이해와 참여, 평가에 따른 보상의 문제, 학습과 성장의 적절성 문제, 운영담당자의 전문성 등이 논의가 되고 있다.
첫째, 구성원들의 이해와 참여의 적절성 문제가 공공부문에서 발생된다. 새로운 BSC 평가도구에 대한 기존 구성원의 거부감과 저항은 어찌 보면 당연할 수 있으며, 이에 이들의 동조와 협조는 실천적으로 아주 중요한 문제가 된다. BSC는 조직이 추구하는 장기적인 목표와 바람직한 미래를 위한 도구이므로 모든 조직은 장단기적인 목표를 가진다. 이러한 목표들은 비전과 전략에 의하여 보다 합리적이고 효과적인 방법으로 달성될 수 있다. 안정적이면서 좋은 BSC란 모든 조직원들이 비전을 기본으로 하여 의사결정행동을 하도록 하고, 이를 위해서 이것을 가급적 간단하고 기억에 남게 만들어야 하며, 구성원들의 이해와 감정에 호소하여 적극적인 참여를 이끌어낼 수 있어야 한다.
둘째, BSC의 성과보상의 적절성과 관련하여 지방정부는 민간기업만큼 공무원들에게 BSC에 따른 유인과 보상을 주기가 쉽지 않다는 문제가 있다. 지방정부는 성과에 대한 보상이 민간기업 수준에 미치지 못하므로, 성과에 상응하는 충분한 보상을 어떻게 할 것인가가 가장 문제가 된다. 최근 BSC 성과에 대한 보상을 차등적으로 해주는 곳도 있으나, 기본적으로 인센티브의 설정이 쉽지 않다. 특히 무형적 동기에 의존하기보다는 유형적인 보상(금전, 인사, 포상 등)이 BSC에 구성원의 관심을 묶어 두는 데 유리하다는 주장도 있다.
셋째, BSC의 학습과 성장의 적절성 문제로서 이것은 조직의 행정문화나 관행과 밀접한 연관이 있다. 민간부문의 경우 조직 전체의 차원에서 업무와 관련된 정보나 지식을 잘 공유하거나, 업무와 관련한 새로운 정보나 지식을 얻기 위해 상당히 노력하는 마인드는 BSC의 정착에 실상 중요하다는 교훈이 있다. 조직의 구성원이 성과목표 달성을 위해 상호 협력하고 신뢰하는 분위기 조성은 모두 장기적이고 거시적인 BSC 운영과 실천상의 과제들이다.
넷째, BSC 운영 담당자의 전문성 문제로서 지방공무원의 경우 현재 순환보직의 원리에 의해 성과평가 업무의 전문성이 떨어질 수 있으므로, BSC 도구와 평가의 전문성을 어떻게 유지하느냐의 문제도 중요한 이슈가 될 수 있다. 이는 BSC에 대한 구성원의 기본적인 전문성과 역량강화 문제를 논외로 하더라도, 공공조직에서 고정비용이 드는 필수적인 성과평가 업무는 그 기능을 독립시키는 것이 효율적이라는 주장에 기반을 두고 있다. 이른바 전문성에 기반을 둔 BSC의 내부적 효율성(efficiency of internal operation)은 비슷한 평가인력과 비용으로 보다 질 높은 평가결과를 얻을 수 있게 한다.

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