공공부문 BSC(균형성과평가제도) 도입의 의의와 한계, 효과(수익성과 수익률, 노동생산성, 경영평가와 고객만족도, 도입시기와 도입효과), 공공기관 성과에 영향을 미치는 기타 요인(조직의 규모와 유형, 경제상황)

소개글

공공부문 BSC(균형성과평가제도) 도입의 의의와 한계, 효과(수익성과 수익률, 노동생산성, 경영평가와 고객만족도, 도입시기와 도입효과), 공공기관 성과에 영향을 미치는 기타 요인(조직의 규모와 유형, 경제상황)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. BSC 도입의 의의

2. BSC 도입의 한계

3. BSC 도입의 효과
　(1) 수익성과 수익률
　(2) 노동생산성
　(3) 경영평가와 고객만족도
　(4) 도입시기와 도입효과

4. 공공기관 성과에 영향을 미치는 기타 요인
　(1) 조직의 규모와 유형
　(2) 경제상황

본문내용

많은 연구에서 회사의 규모를 통제변수로 설정하는 경우가 일반적이다. 이러한 조직규모를 측정하기 위해 조직의 직원 수를 사용할 수도 있으며, 물적 규모로서 총자산규모를 측정치로 사용할 수 있을 것이다. Smith (1998)는 시장상황, 제품이나 서비스전략 외에 조직규모를 재무성과에 영향을 미치는 주요 변수임을 밝힌 바 있다. 또한 Hoque & James(2000)는 미국의 66개 제조업체를 대상으로 기업의 규모, 제품전략, 시장적 지위, 그리고 BSC의 사용과 기업성과와의 상관관계를 실증적으로 연구하였다. 그의 연구결과에 따르면, 규모의 시장원리에 의해 조직의 인적, 물적 규모가 클수록 높은 성과가 필요했으며 성과전략을 새로 많이 내놓을수록 새로운 측정지표가 필요하여 BSC가 이용되었다. 또한 BSC 이용 빈도와 수준이 기업성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났으나 기업의 규모나 전략, 시장지위 등은 기업성과에 별다른 영향을 미치지 못했다는 것이다. 이것은 기업의 규모가 직접 성과에 영향을 미치지는 않으나 BSC 도입과 이용 빈도에 영향을 미쳐 간접적으로 성과에 영향을 미치는 것으로 볼 수 있다. 박기석이혜진(2007)은 BSC 도입의 효과를 분석하는 가운데 기업의 규모가 회계적 성과, 추정기업가치, 시장성과, 초과수익률 등에 통계적으로 유의미한 영향을 미친다는 것을 밝힌 바 있다.
Schneiderman(1999)은 대기업보다 중소기업이 재무적 성과수준이 낮은 것은 규모의 경제 논리라기보다 BSC 도입과 성과의 관계에 있어 조직특성에 따른 구조적인 원인임을 지적하였다. Pineno(2004)는 미국 가전제조업체를 대상으로 BSC 도입에 따른 성과 연구를 실시한 결과 조직규모, 세일즈전략, 직원숫자, 교육수준, 관리경험에 따라 성과가 달라짐을 지적했으며 이러한 차이로 인해 BSC의 기능에 대한 평가도 달라진다는 것을 밝히고 있다. 이런 연구결과를 종합하면 BSC 도입에 따른 성과를 연구할 때 조직의 규모는 주요한 통제변수로 고려하고 있으나, 규모 자체가 BSC 도입의 성과에 영향을 미친다는 일관성 있는 결과가 나타나고 있는 것은 아니다.
조직의 유형도 공공기관의 성과에 영향을 미치는 중요한 변수이다. 본 연구에서 조직의 유형으로서 중요한 것은 공공기관의 유형이다. 공공기관의 유형에 따라 각 기관이 추구하는 가치가 다르기 때문이다. 국가공기업은 공공성보다는 상업성을 추구하며, 준정부기관은 상업성보다는 공공성을 더 추구한다. 따라서 이런 유형에 따라 수익성, 노동생산성, 고객만족도 등 공공기관이 추구하는 성과의 내용에 차이를 초래할 수 있을 것이다.
우리나라의 경우 공공기관의 운영에 관한 법률 제5조에 따라 공공기관을 시장형 공기업, 준시장형 공기업, 위탁집행형 준정부기관, 기금관리형 준정부기관, 그리고 기타 공공기관 다섯 가지로 분류하고 있다. 시장형 공기업은 자산규모가 2조원 이상이고, 총수입액 중 자체수입액이 85% 이상인 공기업으로 한국전력공사, 인천공항공사 등 6개 기관이다. 준시장형 공기업은 시장형 공기업이 아닌 공기업으로서 한국관광공사, 한국마사회, 한국토지공사 등 18개 기관이다. 준정부기관이란 직원 정원이 50인 이상이고, 공기업이 아닌 공공기관 중에서 기획재정부장관이 지정한 기관을 의미한다. 이중 기금관리형 준정부기관은 국가재정법에 따라 기금을 관리하거나, 기금의 관리를 위탁받은 준정부기관으로서 신용보증기금, 근로복지공단 등 14개 기관이다. 위탁집행형 준정부기관은 기금관리형 준정부기관이 아닌 준정부기관으로서 한국가스안전공사, 한국노동교육원, 한국소비자원 등 63개 기관이다. 기타 공공기관은 공기업, 준정부기관이 아닌 공공기관으로 기은캐피탈, 예술의전당, 88관광개발, 각 대학병원 등 204개 기관이다.
(2) 경제상황
기업의 성과는 경제상황에 크게 영향을 받게 된다. 특히, BSC 도입에 따른 성과를 분석하는 경우 횡단적 연구에서는 별 문제가 없겠지만 종단적 연구의 경우 기업의 성과에는 기업 환경으로서 경제상황이 중요한 변수로 고려되어야 할 것이다. 이러한 경제상황은 인플레이션 정도, GNP 성장률, GDP 성장률 등을 들 수 있을 것이다. 이와 달리 구체적인 한 산업 분야의 경제적 특성을 나타내주는 지표를 통제변수로 사용할 수도 있을 것이다. 시계열적 자료나 혹은 통합자료(Pooled Data)를 사용하여 공공기관의 성과를 분석하는 경우 매 년도의 경제상황을 잘 반영하는 GNP 성장률을 통제변수로 사용하는 것이 바람직할 것이다.

키워드

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